Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 13.06.2013 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Исилькульского городского суда Омской области от 28.03.2013, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.».

Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е. И., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что, 29.10.2012 года, по истечении срока полномочий главы Лесного сельского поселения, в период с 07.12.2007 года по 19.10.2012 года, по достижении пенсионного возраста обратился в администрацию района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

01.11.2012 года ответчик издал распоряжение № 312, которым ему был установлен стаж муниципальной службы 16 лет.

С данным распоряжением он не согласен, так как оно принято в нарушение действующего законодательства и ущемляет его права на получение пенсии по выслуге лет.

При определении стажа муниципальной службы ответчиком не зачтён период его работы в ОАО ***, в качестве ***, за период с 26.09.1995г по 03.01.2001г.-5 лет 3 месяца 26 дней

Указанный период работы предшествовал его назначению на должность *** главы Исилькульского муниципального района ***.

Согласно закона Омской области от 10.03.2010г. № 1241 с внесёнными изменениями и дополнениями от 19.11.2012г. № 1486, в соответствии со ст. 3, п.1 подп.4., указанный период подлежал включению в стаж необходимый для назначения пенсии.

Кроме указанного периода, ему не зачли в муниципальный стаж период работы в качестве *** Лесного сельского поселения с 07.12.2007г по 19.10.2012г- 4года 10 месяцев 12 дней.

Согласно Устава Лесного сельского поселения глава Лесного сельского поселения является председателем Совета Лесного сельского поселения, то есть возглавляет структуру законодательной власти органов местного самоуправления.

Полагал, что, на дату обращения с заявлением к ответчику, имел стаж муниципальной службы более 20 лет.

Просил включить в муниципальный стаж период его работы в должности *** ОАО *** по финансам и экономике с 26.09.1995г. по 03.01.2001г. 5 лет 3 месяца 26 дней и на выборной должности в органах местного самоуправления в период с 07.12.2007г по 19.10.2012г 4 года 10 месяцев 12 дней, обязать ответчика выплатить ему пенсию за выслугу лет в полном объёме с даты подачи заявления ответчику.

Представитель ответчика начальник юридического сектора Администрации муниципального района ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что срок полномочий ФИО1 в качестве *** Лесного сельского поселения истёк 19.10.2012года.

Указал, что, с заявлением о включении в стаж работы в качестве *** Лесного сельского поселения с 07.12.2007г по 19.10.2012 года истец должен был обратиться в Администрацию Лесного сельского поселения.

Также указал, что Закон Омской области «О стаже муниципальной службы в Омской области» от 10.03.2010 г № 1241-ОЗ был дополнен подп..4, п.1 ст. 3 с 09.11.2012 году, обратной силы не имеет, в связи с чем данный стаж не может быть засчитан ему в стаж муниципальной службы.

Также не может быть засчитан ему в стаж муниципальной службы период работы в выборной должности *** Лесного сельского поселения с 2007 по 2012 год, поскольку истец замещал выборную должность.

Просил в иске отказать.

Судом в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец с решением суда не согласился по доводам приведенным в суде первой инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом первой инстанции решения.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что период работы в качестве *** Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не может быть приравнен к муниципальной службе, поскольку истец занимал выборную должность.

Из материалов дела усматривается, что истец 03.12.2007 был избран *** Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Согласно Постановления Администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района № 97 от 19.10.2012 года «О прекращении исполнения полномочий *** Лесного сельского поселения ФИО1» прекращено с 19.10.2012 года исполнение полномочий *** Лесного сельского поселения ФИО1, в связи с избранием и вступлением в должность вновь избранного *** Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» данным законом не определяется статус в том числе и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Из анализа норм ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что, лица, осуществляющие деятельность на выборных должностях, не состоят на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими.

Принимая решение в этой части суд также руководствовался ст. 2 Закона Омской области от 10.03.2010 N 1241-ОЗ устанавливающей периоды работы подлежащие включению в стаж муниципальной службы

Законом Омской области от 13.11.2007 г. N 969-ОЗ "О Реестре должностей муниципальной службы в Омской области" в перечень наименований должностей муниципальной службы в местной администрации (раздел 2) включена должность *** местной администрации, согласно ссылке на данную должность лицо должно быть назначено по контракту в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что выборная должность главы местной администрации поселения не входит в Реестр, и соответственно ее нельзя приравнять к муниципальной службе.

С учетом приведенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в стаж муниципальной службы истца период его работы в должности *** Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, поскольку эта должность являлась выборной.

Кроме указанного периода, истцу, при исчислении стажа муниципальной службы, ответчиком не был включен период работы в качестве *** ОАО *** с 26.09.1995 года по 03.01.2001 года.

Законом Омской области от 09.11.2012 № 1486-ОЗ в приведенный выше закон внесена норма согласно которой в стаж муниципальной службы засчитываются периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим в Омской области для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего в Омской области. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.

Решение представителя нанимателя (работодателя) о зачете в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности оформляется соответствующим муниципальным правовым актом.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 26.10.2012, установлена она распоряжением главы администрации № 312 от 01.11.2012 года, в то время как подпункт 4 ч.1 в статью 3 Закона Омской области «О стаже муниципальной службы в Омской области» № 1241-ОЗ от 10.03.2010 года введен на основании Закона Омской области от 09.11.2012 года № 1486-0З.

Подпунктом 7 ст. 3 указанного Закона Омской области предусмотрено, что муниципальным служащим в Омской области сохраняется стаж муниципальной службы, исчисленный до вступления в силу настоящего Закона в установленном порядке.

Изменения на которые указывает истец вступили в силу 23.11.2012, обратная сила закону в этой части не придана, следовательно, в этой части требования истца также обоснованно оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении спора судом верно применены нормы материального права, дана надлежащая оценка представленным судом доказательствам, выводы суда мотивированны и обоснованы, нарушений норм процессуального закона не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда,

Определила:

Решение Исилькульского городского суда Омской области от 28.03.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда