Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П.Г.Т. на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 мая 2016 года по делу по иску П.Г.Т. к УМВД России по Брянской области о восстановлении выплат.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения представителя УМВД России по Брянской области по доверенности Х. на доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

П.Г.Т. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он получает пенсию за выслугу лет по линии МВД с 14.01.1994 г. С 13.05.1994 г. по 26.11.2001 г. и с 12.02.2010 г. по настоящее время он проживает в <...>. С января 2012 г. по декабрь 2014 г. ему выплачивались ежемесячные денежные выплаты и компенсации (ЕДВ и ЕДК), как проживающему в зоне отселения с 26.04.1986 г. В 2015 году ответчик установил уменьшенные размеры ЕДВ и ЕДК как проживающему в зоне отселения с 02.12.1995 г. С этим он не согласен и просил суд обязать ответчика восстановить ему выплаты ЕДК и ЕДВ, как проживающему в зоне отселения с 26.04.1986 г. (начало проживания с 13.05.1994 г., то есть до 02.12.1995 г.); обязать ответчика произвести перерасчет указанных выплат с 01.01.2015 г.

В уточненных исковых требованиях истец просил суд рассматривать его первоначальные требования о восстановлении в прежних размерах ЕДВ и ЕДК с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. №1074 об изменении статуса территории проживания.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 24 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований П.Г.Т. отказано.

В апелляционной жалобе П.Г.Т. просит решение суда отменить. Суд при рассмотрении дела не учел, что он прибыл для проживания в зону радиационного загрязнения до 02 декабря 1995 года. Суд не применил закон, подлежащий применению, а именно федеральный закон от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился П.Г.Т.. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.03.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы и их семей» с 15.01.1994 г. в УМВД России по Брянской области, размер которой составляет 10853 руб. 61 коп.

Также истец получал ежемесячную денежную компенсацию и ежемесячную денежную выплату на основании пунктов 1 и 4 статьи 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающий в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

С 1 января 2015 года размер выплат ЕДВ и ЕДК пересмотрен истцу в сторону уменьшения как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения со 2 декабря 1995 года.

С 1 ноября 2015 года размер ЕДК и ЕДВ уменьшен в связи с изменением статуса территории на зону проживания с правом на отселение.

Истец полагает неверным расчет ему компенсационных выплат как проживающему в загрязненной зоне со 2 декабря 1995 года, так как он переехал для проживания в г. Новозыбков 13 мая 1994 года.

Пунктом 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения гарантирована выплата ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 60 руб. (с 01.01.2015 г. с учетом индексации – 156,29 руб.), с 01.01.1991 г. - 40 руб. (с учетом индексации с 11.01.2015 г. – 104,19 руб.).

Пунктом 4 статьи 20 вышеназванного закона, ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания в зоне отселения до переселения в другие район составляет: с 26 апреля 1986 года - в размере 555 руб. 96 коп. с учетом индексации на 01.01.2015 г. 1448,07 руб., со 2 декабря 1995 года – в размере 185 руб. 32 коп. с учетом индексации 482,68 руб.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей с учетом индексации на 01.01.2015 г. – 104,19 руб.); со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей (с учетом индексации на 01.01.2015 года 52,1 руб.); ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 277 руб. 98 коп. (с учетом индексации на 01.01.2015 г. – 724,06 руб.); со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек (с учетом индексации на 01.01.2015 г. – 241,34 коп.).

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ, действующей на момент возникновения права на пенсию) предусматривал для неработающих пенсионеров, инвалидов, детей - инвалидов, безработных в зоне проживания с правом на отселение и зоне отселения до переселения в другие районы размеры ежемесячных денежных компенсаций и доплат к пенсиям и пособиям в качестве одной из форм возмещения вреда, причиненного их здоровью в результате чернобыльской катастрофы, в зависимости от времени проживания по следующим периодам: с 26 апреля 1986 года, с 1 января 1987 года и с 1 января 1991 года. До внесения изменений в эти нормы ежемесячные денежные компенсации и доплаты для указанных категорий граждан выплачивались независимо от времени их проживания в соответствующей зоне.

Согласно примечанию к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, в случае если имеет место переезд граждан в менее опасную зону, для применения льгот учитывается общее время проживания на загрязненной территории. В этих же целях учитывается время проживания (работы) граждан, постоянно проживавших в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехавших из опасных зон, по вернувшихся обратно на жительство, в указанных зонах (если такие граждане не реализовали свое право на получение жилья в иной местности). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. N 1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания» время проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленное с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, учитывается, в случае если гражданам не предоставлялись благоустроенное жилье на новом месте жительства или соответствующие ссуды или граждане возвратили органам исполнительной власти жилье, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Для определения времени проживания или работы в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение граждане представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: документы, подтверждающие, что эти граждане не получали благоустроенное жилье, ссуды или сдали благоустроенное жилье, полученное по новому месту жительства; документы паспорт, выписку из домовой книги, трудовую книжку, специальное удостоверение единого образца для граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и т.д.), подтверждающие факт их постоянного проживания или работы на соответствующих территориях в период после 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г.

Согласно удостоверению АЛ № **** от 17.07.1995 года, истец проживает в зоне отселения **** с 13.05.1994 г. по 26.11.2001 г., с 18.05.2012 г. по настоящее время.

То есть имел место перерыв в проживании и работе в загрязненной зоне, в связи с чем во внимание должно приниматься время проживания (работы) истца в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года.

Доказательств подтверждающих факт проживания истца на территории, отнесенной к зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение в период 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г. не установлено.

Исчисление времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения у него начинается только с 13.05.1994 г. В связи с этим производить начисление установленных законом компенсаций, исходя из размера, определенного для проживающих в зоне отселения, в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 г., не имеется. Нарушений прав истца со стороны ответчика судом не установлено.

Доводами апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергаются, оснований к отмене решения суда по этим доводам не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 24 мая 2016 года по делу по иску П.Г.Т. к УМВД России по Брянской области о восстановлении выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи С.А. АЛЕЙНИКОВА

Г.В. ШКОБЕНЕВА