Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ФИО5 и его представителя ФИО4 на определение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения ФИО5 и его представителя ФИО9, просивших об отмене определения суда, судебная коллегия

установила:

ФИО5 обратился суд с заявлением об установлении юридического факта участия его в боевых действиях в составе ополченцев по обеспечению правопорядка с <дата> по <дата> в Кадарской зоне <адрес> Республики Дагестан. В обоснование указал, что данное обстоятельство подтверждается справками администрации сел Доргели и Аданак, военного комиссара, администрации МР «<адрес>», имеющимися у него медалями и грамотами. <дата> он обратился в Министерство труда и социального развития РД с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий и получил ответ, в котором указано, что в Правительстве Республики Дагестан сформирована комиссия по формированию перечня лиц, принимавших участие в боевых действиях. Подтверждение данного факта ему необходимо для получения удостоверения ветерана боевых действий и получения льгот, предусмотренных законом о ветеранах.

Определением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> заявление ФИО5 оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе содержится просьба об отмене определения суда, указывая, что на момент обращения заявителя в суд между ним и заинтересованными лицами отсутствует спор о праве, в связи с чем суд неправомерно оставил заявление без рассмотрения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч.3 ст.263 ГПК РФ).

Таким образом, условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение, регламентированы вышеприведенными нормами процессуального закона, согласно которым суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; юридический факт устанавливается в особом производстве в случае, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Как видно из заявления ФИО5 в суд, он просит установить юридический факт участия его в боевых действиях в составе ополченцев по обеспечению правопорядка с <дата> по <дата> в Кадарской зоне <адрес> Республики Дагестан.

Между тем в военном билете ФИО5 указывается, что он с <дата> по <дата> принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка в Кадарской зоне <адрес> Республики Дагестан.

Из представленной заявителем в суд справки от <дата>№, выданной врио военного комиссара <адрес>, Скопинского и <адрес>ов <адрес>, также следует, что ФИО5 с <дата> по <дата> принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка в Кадарской зоне <адрес> Республики Дагестан.

Аналогичные сведения содержатся и в справках, выданных главой администрации МО «<адрес>» и главой МО «<адрес>» <адрес> РД. ФИО5 также включен в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе конттеррористической операции в Кадарской зоне на территории <адрес> РД в августе-сентябре 1999 г., согласованном начальником ОМВД по <адрес> и военным комиссаром <адрес>, Каякентского и <адрес>ов, и утвержденным главой МР «<адрес>».

Таким образом, в отношении требования, поданного ФИО5 в суд, имеются документы, содержащие сведения, об установлении которых он просит, именно в той формулировке, в которой им оно заявлено в суд, из чего следует, что данное обстоятельство вышеуказанными органами и организациями не оспаривается, между тем в силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Кроме того, рассматриваемые правоотношения регламентированы Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» и принятыми в соответствии с этим законом иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пп. 2.1 п. ст.3 данного закона к ветеранам боевых действий, в том числе относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации, лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 208 "О Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан" установлено, что республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень (пункт 2)

В силу п.3 данного Постановления в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от <дата> в адрес ФИО5 усматривается, что ему рекомендовано обратиться в администрацию МО «<адрес>» для рассмотрения вопроса о включении в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе конттеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года.

Из сопроводительного письма главы администрации МР «<адрес>» от <дата> на имя министра труда и социального развития Республики Дагестан следует, что администрацией района в данное Министерство направлен список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе конттеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года, а также участие которых подтверждается по согласованию с ОМВД по <адрес> и отделом военного комиссариата по <адрес>, в числе которых указан ФИО5

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, какое решение принято по данному вопросу в отношении ФИО5 Комиссией при Правительстве Республики Дагестан, созданной постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> N 208 специально для этой цели.

Между тем из материалов дела усматривается, что заявитель не обращался по данному вопросу в вышеуказанную Комиссию.

С учетом вышеприведенных положений закона и обстоятельств рассматриваемого дела заявление ФИО5 не могло быть рассмотрено в порядке особого производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

ФИО6ФИО11

ФИО7ФИО10

ФИО8