Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ООО «Газинвест» на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 июня 2020 года, которым постановлено:

Обязать ООО «Газинвест» не чинить препятствий в подключении к газопроводу жилого дома по адресу: <дата> путем выдачи письменного согласия на подключение к газовым сетям низкого давления, принадлежащим ООО «Газинвест», жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1, с величиной максимального часового расхода газа 4,0 м.куб./ч.

Взыскать с ООО «Газинвест» в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме .. руб.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., выслушав представителя ООО «Газинвест», по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, пояснения ФИО1, его представителя ФИО3, полагавших, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газинвест» о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении к газопроводу, указывая, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. К дому проложены инженерные коммуникации для подачи газа в целях отопления и горячего водоснабжения, которые введены в эксплуатацию надлежащим образом. <дата>. он обратился в АО «Газпром газораспределение ФИО4» с заявкой на заключение договора подключения (технологического присоединения) газа к дому истца, указав планируемую величину максимального часового расхода газа 4,0 м.куб/час. Снабжение дома предполагалось осуществлять через сети основного абонента –ООО «Газинвест». Был разработан проект «Газификация коттеджных поселков «...» в районе <адрес>. Письмом от <дата>. № № «АО «Газпром газораспределение ФИО4» сообщило о необходимости аннулирования заявки от <дата> либо о согласовании с ответчиком увеличения объема потребления газа по сравнению с ранее разработанным проектом газификации, фактически ему отказано в заключении договора. Согласование дополнительного объема потребления газа невозможно, поскольку выдачу такого «согласования» основной абонент обусловил оплатой значительных денежных сумм сверх вложений в строительство газопровода, который хотя и находится в собственности ответчика, однако фактически строился за счет средств собственников недвижимости, в том числе истца на основании договора инвестирования <дата> Считая свои права нарушенными, ссылаясь на то, что АО «Газпром газораспределение ФИО4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.21 КоАП РФ, он обращался в УФАС РФ по Кировской области с заявлением. Своим письмом от <дата> года № № АО «Газпром газораспределение ФИО4» пояснил, что техническая возможность для подключения дома истца к газоснабжению с объемом потребления 4 м.куб/ч имеется, и единственным основанием для отказа в заключении договора является отсутствие согласия основного абонента на пропуск данного количества газа. Ответчик согласен установить норму потребления при подключении 2,2 м.куб/ч, фактически отказывая истцу в подключении к газопроводу. Данные обстоятельства подтверждены решением Ленинского районного суда города Кирова от <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и решением Кировского областного суда от <дата> АО «Газпром газораспределение ФИО4» вправе выдать технические условия на подключение (технологическое подключение) земельного участка и дома, принадлежащего ФИО1, при наличии письменного согласия собственника газопровода (основного абонента), которым является ООО «Газинвест». Полагает, что оснований для отказа в подключении к газопроводу, находящему в собственности ответчика, не имеется, и такие действия нарушают его права как собственника.

Поскольку Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено основание для отказа в подключении- отсутствие резерва мощности, то есть отсутствие технической возможности для подключения к газораспределительной системе, в тоже время техническая возможность подключения и наличие требуемой мощности подтверждается письмом АО «Газпром Газораспределение ФИО4», считает отказ основного абонента в согласовании условия подключения с увеличенным объемом потребления незаконным.

Просил возложить на ООО «Газинвест» обязанность не чинить препятствий в газификации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № путем выдачи письменного согласия на подключение, принадлежащего ему жилого дома по <адрес>, к существующим газовым сетям низкого давления ООО «Газинвест» с объемом потребления 4,0 м. куб/час.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений представитель ООО «Газинвест» по доверенности ФИО2 просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что наличие возможности для подключения к газопроводу с заявленной истцом мощностью не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку в силу ст.209 ГК РФ ответчик не обязан за счет своего имущества содействовать улучшению имущественного положения третьих лиц иначе как на условиях, определенных соглашением между ними. Считает, что техническая возможность увеличения мощности подключения не предоставляет истцу право в одностороннем порядке и с использованием принадлежащего ответчику имущества получать безвозмездное увеличение собственной выгоды и вносить изменения в условия действующего между сторонами договора. Считает, что суд при вынесении решения должен был применить положения п.2 ст.61 ГПК РФ и принять во внимание обстоятельства, установленные постановлением УФАС России по Кировской области от <дата>., решением Ленинского районного суда г. Кирова <дата> и решением Кировского областного суда от <дата>., как имеющие преюдициальное значение для настоящего дела. Данными судебными актами установлено, что схема газоснабжения, являющаяся частью Проекта газификации поселка, предусматривает лимит мощности в 2.2 куб.м./час. на 1 абонента, является неотъемлемой частью договора инвестирования между истцом и ответчиком, и основанием для проведения строительства газопровода. Полагает недоказанным наличие препятствий в реализации права на газификацию принадлежащего истцу объекта, так как согласие на подключение мощности предоставлено в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора инвестирования, обязанности предоставления истцу подключения по мощности, превышающую установленную договором, у ответчика не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 указывает на наличие у истца в соответствии с условиями договора права на подключение и использование газопровода ответчика, и отсутствие у последнего права на регулирование объема потребляемого им газа, поскольку установлена возможность пропуска заявленного истцом объема газа. Считает, что судом обоснованно не приняты во внимание указанные ответчиком судебные акты. Просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах, указываемых в апелляционной жалобе доводов и доводов возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из дела, истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

<дата>ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение ФИО4» с заявкой на заключение договора подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, расположенного по адресу:<адрес> к сети газораспределения. В заявке указана планируемая величина максимального часового расхода газа 4,0 м. куб./час.

Письмом <дата> года АО «Газпром газораспределение ФИО4» сообщило заявителю о необходимости аннулирования указанной заявки и обращении в адрес общества с повторной заявкой о заключении договора о подключении с изменением объема потребления газа с 4,0 м3/час на 2,2 м3/час либо согласования с ООО«Газинвест» (собственник газораспределительной сети низкого давления) объема потребления газа 4,0 м3/час, т.к. в соответствии с письмом от <дата> ООО«Газинвест» дал согласиеФИО1 на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления в объеме потребления газа 2,2 м3/час согласно проекту «Газификация коттеджных поселков.

<дата>междуСмирновым В.В.(инвестор) и ООО «....»(Застройщик) был заключен договор10-Л-Г инвестирования строительства объектов инфраструктуры и благоустройства территории коттеджного поселка«...».

Согласно п.2.2-2.3 договора инвестирования настоящий договор имеет целью реализацию инвестиционного проекта с целью создания на территории поселка .. объектов инфраструктуры в соответствии с документацией, указанной в п.2.3. настоящего договора, работы производятся в соответствии с проектом газификации поселка.

Как следует из разработанного в <дата> проекта «Газификация коттеджных поселков «....» и ООО «...» в районе <адрес>, схемой газоснабжения» максимальный часовой расход газа для объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках коттеджного поселка, предусмотрен в объеме 2,2 м3/час на каждый объект.

В соответствии со схемой газоснабжения проекта газификации коттеджных поселков в составе основных показателей проекта учтены климатические показатели населенных пунктов, характеристики газопотребления, источник газоснабжения, количество потребителей, исходя из которых определены расчетные часовые и годовые расходы газа, а также установлен максимальный часовой расход газа для абонентов коттеджного поселка. Результаты расчетов максимальных часовых расходов газа на жилые дома выполнен с учетом перспективы и отражен в таблице № №

Схема газоснабжения выполнена на расчетный период до <дата>

Объект газоснабжения введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением на строительство, выданным <дата> как соответствующий проектным решениям.

В соответствии с п.6.3 Договора инвестирования никакие газораспределительные сети (за исключением внутренней системы разводки в доме) не переходят в собственность (включая долевую собственность) Инвестора ни при каких условиях. Никакие условия настоящего договора не могут быть истолкованы как предусматривающие в настоящем или в будущем право (полной или долевой) собственности на газораспределительные сети для Инвестора.

Соглашением о замене лица в обязательстве от <дата> ООО «...» передало ООО «Газинвест» все обязательства ООО «... возникшие из договора инвестирования. Соглашение подписано всеми сторонами, без замечаний.

Согласно выписке из ЕГРП правообладателем объекта незавершенного строительства- газопровода, протяженностью 7051м является ООО «Газинвест».

<дата> ФИО1 обратился с письмом к ответчику о выдаче согласия на подключение с объемом потребления газа 4,0 м3/час, необходимого для обеспечения хозяйственно - бытовых нужд. Письмом от <дата>. в предоставлении согласия ООО «Газинвест» на подключение с увеличенным объемом потребления было отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд 1 инстанции, руководствуясь положениями ст.209 ГК РФ, ст.27 закона от 31.03.1999г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. N 83, N 1314, пришел к выводу о том, что отсутствие согласия основного абонента на подключение к газовым сетям низкого давления, с величиной максимального часового расхода газа 4,0 м.куб./ч., препятствует истцу в заключении договора технологического подключения объекта капитального строительства с газораспределительной организацией. Поскольку наличие оснований для отказа, предусмотренных Правилами № 1314, по делу не установлено, а наличие технической возможности подключения с заявленным истцом объемом с величиной максимального часового расхода газа 4 м.куб./ч не оспаривается, суд 1 инстанции пришел к выводу о том, что требования об обязании ответчика не чинить ему препятствия в газификации дома путем дачи согласия на подключение газопровода в объеме потребления 4,0 м.куб. /ч подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из дела, согласно разработанному и утвержденному проекту «Газификация коттеджных поселков «...» и ООО «...» в районе <адрес> и схеме газоснабжения» максимальный часовой расход газа для объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках коттеджного поселка, установлен в объеме 2,2 м3/час на каждый объект.

Препятствий в заключении договора технического подключения с установленным в соответствии с установленным проектом газификации коттеджного поселка объемом потребления, у заявителя ФИО1 не имелось, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела по существу. В заявке ФИО1 указана планируемая величина максимального часового расхода газа 4,0 м. куб./час.

Таким образом, предметом спора являлось изменение объема потребления и установление иного, не согласованного с основным абонентом и превышающего нормативы потребления по сравнению с разработанными проектной документацией.

В соответствии со ст. 27 Закона «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999г. № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории РФ, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей впорядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 1314 30.12.2013г. утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. (п.6 Правил).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. (пп.«е» п.8, п.34 Правил)

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе, при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году. (п.14)

При обращении с заявлением о технологическом подключении заявителем представлено согласование от <дата>. основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления в объеме потребления газа 2,2 м3/час, размер которого определен согласно проекту газификации коттеджных поселков. Изменения в проект газоснабжения в части возможности увеличения объема потребления ресурса абонентами не вносились, не определена техническая возможность с одновременной оценкой резервной мощности сети, в этой связи, возложение на основного абонента обязанности согласовать техническое присоединение к газовой сети ООО «Газинвест» с величиной максимального часового расхода газа 4 м куб./час., не соответствует установленному Правилами порядку.

В соответствии с п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Возложение на основного абонента, являющегося собственником газопровода, обязанности согласовать подключение к газовым сетям низкого давления с величиной максимального часового расхода, превышающем установленный проектом газификации, свидетельствует о нарушении установленного Правилами порядка подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, поскольку получение согласия основного абонента предполагает оценку и создание технической возможности для заявителя с одновременной оценкой резервной мощности, альтернативных вариантов подключения объектов капительного строительства к существующим сетям.

Произвольное изменение объема потребления абонентом при отсутствии соответствующих изменений проекта и схемы газификации поселка, по мнению судебной коллегии, является вмешательством в деятельность хозяйствующего субъекта по эксплуатации газораспределительной сети.

В этой связи, решение суда 1 инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об отказе удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 июня 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газинвест» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: