Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Казаковой Т. Н. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 13 сентября 2013 года

дело по заявлению Середы Ю. Н. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., объяснения представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Томской области Казаковой Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Середы Ю.Н. Белянко Е.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Середа Ю.Н. обратился в суд с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области) по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) в связи с изменением назначения на «жилое», наименования на «квартира», адреса объекта на «/__/»; обязать внести изменения в ЕГРП о регистрации права собственности на нежилое помещение, назначение «нежилое», общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, кадастровый номер /__/.

В обоснование требований указал, что, являясь правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, на основании акта приемочной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое приобрел право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м. Решением Советского районного суда г.Томска от 29.06.2011, оставленным без изменения постановлением президиума Томского областного суда от 22.02.2012, акт приемочной комиссии администрации Советского района г.Томска №16 от 29.06.2011 признан незаконным. При получении 22.05.2013 выписки из ЕГРП было установлено, что принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости в настоящее время имеет назначение жилое, наименование объекта квартира /__/, общей площадью /__/ кв.м. На обращение о предоставлении сведений о данных регистрационных действиях был получен отказ. Считает действия Управления Росреестра по Томской области по прекращению права собственности на нежилое помещение общей площадью /__/ кв.м, пом. /__/ по адресу: /__/ незаконными.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя Середы Ю.Н.

Представитель заявителя Белянко Е.Г. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Томской области Казакова Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Указала, что управление, как государственный орган, наделенный полномочиями по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не могло прекратить право собственности заявителя посредством внесения в ЕГРП приведенных заявителем изменений. Данные изменения были внесены в подразделение I ЕГРП, где содержится краткое описание объекта недвижимости. Запись о праве собственности содержится в подразделе II ЕГРП, согласно которому правообладателем объекта с условным номером /__/ является Середа Ю.Н. В связи с чем зарегистрированное право собственности заявителя на объект, в отношении которого были внесены изменения, не было прекращено.

Обжалуемым решением суд на основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.167, 194-198, 254, 256, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», ст.16, 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявление Середы Ю.Н. удовлетворил. Признал незаконным действие Управления Росреестра по Томской области о внесении изменений в ЕГРП, произведенных 19.07.2012 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером /__/: изменения в графе «адрес (местоположение)» с «/__/» на «/__/», в графе «площадь» с «/__/ кв.м» на «/__/ кв.м», в графе наименование с «нежилое помещение» на «квартира», в графе «назначение» с «нежилое» на «жилое». Обязал восстановить запись в ЕГРП от 19.05.2011 №/__/ в первоначальном виде, существовавшем до внесения изменений в ЕГРП 19.07.2012.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Томской области Казакова Т.Н. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не приведено, какие именно права заявителя нарушены действиями Управления Росреестра по Томской области. Вывод суда о том, что в данном случае изменения в ЕГРП внесены на основании заявления лица, не являющегося правообладателем рассматриваемого объекта недвижимости, стороной договора или уполномоченного им (ими) на то лицом, а так же судебным приставом-исполнителем или представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо лицом, в отношении которого принят акт государственного органа или акт органа местного самоуправления не основан на нормах права, поскольку нормативные акты, являющиеся основанием для внесения изменений в ЕГРП, не содержат указания на то, кто именно может обратиться в Управление Росреестра по Томской области за внесением вышеуказанных изменений в ЕГРП. Применение судом норм, закрепленных в ст.16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по аналогии считает недопустимым. Кроме того, суд указал на то обстоятельство, что сам факт признания судом акта приемочной комиссии администрации Советского района г.Томска №16 от 29.06.2013 незаконным и последующей его отмены администрацией Советского района г.Томска не является основанием для внесения изменений в ЕГРП, однако не обосновал свою позицию ссылкой на нормативные правовые акты.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Середа Ю.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.327, ч.2 ст.257 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие заявителя Середы Ю.Н., надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества, собственником которого является Середа Ю.Н., на основании заявления Яговкиной А.В., представляющей интересы Маршева В.В. у регистрирующего органа не имелось.

Вместе с тем с данным выводом суда и его обоснованием судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Как видно из дела и не оспаривалось сторонами, 19.05.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи от 20.04.2011 внесена запись о регистрации права собственности Середы Ю.Н. на объект недвижимого имущества: квартира, назначение жилое, общая площадь /__/ кв.м, этаж, 1, расположенная по адресу: /__/ (л.д. 114,115).

21.10.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления Середы Ю.Н. внесены изменения в запись о регистрации права собственности Середы Ю.Н. на вышеуказанное помещение в части указания на площадь объекта с «/__/ кв.м» на «/__/ кв.м», назначение помещения с «жилое» на «нежилое». Основанием внесения изменений также явились: заявление от 12.10.2011, квитанция от 12.01.2011, доверенность от 01.06.2011, акт приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 10.10.2011, уведомление о переводе жилого помещения в нежилое от 05.07.2011, выданные администрацией Советского района г. Томска, на основании акта приемочной комиссии Администрации Советского района г. Томска от 29.06.2011 № 16 о возможности перевода жилого помещения в нежилое, согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Томска от 25.11.2011 акт приемочной комиссии Администрации Советского района г. Томска от 29.06.2011 № 16 о возможности перевода жилого помещения в нежилое, согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения по заявлению Маршевой Е.Г., Маршева В.В., Маршевой Е.В. признан незаконным.

03.04.2012 приемочной комиссией по перепланировке и (или) переустройству администрации Советского района г. Томска в связи с вступлением в законную силу решения Советского районного суда г. Томска от 25.11.2011 принято решение об отмене акта приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 10.10.2011, выданного администрацией Советского района г. Томска и акта приемочной комиссии администрации Советского района г. Томска от 29.06.2011 № 16 о возможности (невозможности) перевода жилого помещения в нежилое и согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, а также о направлении собственнику помещения Середе Ю.Н. требования о приведении жилого помещения: квартиры /__/ по адресу: /__/ в прежнее состояние.

12.07.2012 в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в отношении нежилых помещений, № /__/, расположенных по адресу: /__/, обратилась Яговкина А.В., представляющая интересы Маршева В.В., к которому были приложены квитанция от 06.02.2012, доверенность от 26.07.2011, кадастровый паспорт от 10.07.2012 на жилое помещение, расположенное по адресу /__/, решение Советского районного суда г. Томска от 25.11.2011, постановление главы администрации Советского района г. Томска от 03.04.2012.

19.07.2012 государственным регистратором Томской области Б. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества с условным номером /__/, были внесены изменения, а именно в графе «адрес (местоположение)» с «/__/» на «/__/», в графе «площадь» с «/__/ кв.м» на «/__/ кв.м», в графе «Наименование» с «нежилое помещение» на «квартира», в графе «назначение» с «Нежилое» на «Жилое».

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 75 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, порядок внесения в Единый государственный реестр прав изменений, не влекущих прекращения или перехода прав, установлен в разделе VII Правил ведения ЕГРП. Согласно пункту 67 Правил ведения ЕГРП под указанными изменениями понимаются вносимые в Единый государственный реестр прав сведения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта недвижимого имущества, а также прекращения или перехода прав на него (перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса, уточнение площади объекта недвижимого имущества, изменения при его незначительной реконструкции и т.п.). В соответствии с пунктом 68 Правил ведения ЕГРП названные сведения вносятся в лист записи об изменениях Единого государственного реестра прав с указанием реквизитов документов, послуживших основанием для внесения изменений (например, при заключении физическим лицом брака и сменой в этой связи фамилии таким документом является свидетельство о заключении брака). В этой связи рекомендуется истребовать от заявителя помимо заявления о внесении в Единый государственный реестр прав соответствующих изменений также и документ, подтверждающий факт изменения соответствующих сведений, ранее внесенных в Единый государственный реестр прав.

В силу п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 21967 лист записи об изменениях (Приложение N 9) используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Таким образом, учитывая, что акты: приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию после завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 10.10.2011, о возможности перевода жилого помещения в нежилое, согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения от 29.06.2011 № 16, выданные администрацией Советского района г. Томска, послужившие основанием для внесения 21.10.2011 изменений в ЕГРП относительно площади и назначения объекта недвижимости с указанием на «нежилое», решением Советского районного суда г. Томска от 25.11.2011, решением администрации г. Томска от 03.04.2012 признаны незаконными и отменены, у регистрирующего органа отсутствовали основания для сохранения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве собственности Середы Ю.Н. относительно объекта недвижимости, расположенного по адресу: /__/, площадью с /__/ кв.м, нежилое помещение, назначение: нежилое.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявления Середы Ю.Н., решение суда вынесено без учёта обстоятельств дела, что является основанием для его отмены и принятия нового об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ч. 2 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Томска от 13 сентября 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Середы Ю. Н. о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с изменением назначения на «жилое», наименования на «квартира», адреса объекта на «/__/», возложении обязанности по внесению изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на нежилое помещение, назначение «нежилое», общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, отказать.

Председательствующий

Судьи: