Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыдемпилова Э.Е., Цыдемпиловой Н.Э. в лице законного представителя Цыдемпилова Э.Е., Цыдемпилова Д.Э. к Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» о признании отказа в предоставлении жилого помещения, распоряжения о снятии с учета незаконными, понуждении предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Лосевой Т.В. на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 19 апреля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Цыдемпилова Э.Е., Цыдемпиловой Н.Э. в лице законного представителя Цыдемпилова Э.Е.. Цыдемпилова Д.Э. к Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» о признании отказа в предоставлении жилого помещения, распоряжения о снятии с учета незаконными, понуждении предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Признать Распоряжение №... от ... года «О снятии Цыдемпилова Э.Е. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма» Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» незаконным и отменить его.

Признать отказ Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» в предоставлении Цыдемпилову Э.Е., Цыдемпиловой Н.Э., Цыдемпилову Д.Э. благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее <...> кв.м. в постоянном исполнении, соответствующего санитарно-гигиеническим, техническим требованиям в поселке Таксимо Муйского района Республики вне очереди незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» предоставить Цыдемпилову Э.Е., Цыдемпиловой Н.Э., Цыдемпилову Д.Э. благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв.м. в постоянном исполнении, соответствующее санитарно-гигиеническим, техническим требованиям в поселке Таксимо Муйского района Республики вне очереди по договору социального найма.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Гимадеевой О.Л., выслушав представителя истцов Гармаеву В.Ц., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Цыдемпиловы обратились в суд с иском ( с уточнением) к администрации МО ГП «Поселок Таксимо» о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения, о признании незаконным и отмене Распоряжения №... от ... года «О снятии Цыдемпилова Э.Е. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма», о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <...> кв.м. в постоянном исполнении, соответствующего санитарно-гигиеническим, техническим требованиям в поселке Таксимо Муйского района вне очереди по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы следующими доводами. Истцы являются собственниками жилого помещение по адресу: <...>, которое ... года уничтожено пожаром. Истец Цыдемпилов Э.Е. с членами его семьи были признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ответе на заявление истца Цыдемпилова Э.Е. о предоставлении жилья вне очереди ответчик отказал в его удовлетворении, в виду отсутствия жилищного строительства и свободного муниципального жилья. Не согласившись с данным отказом ответчика, истцы просят признать его незаконным и обязать вне очереди предоставить им благоустроенное жилое помещение.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечена Цыдемпилова О.У.

В судебное заседание истцы Цыдемпилов Э.Е., Цыдемпилов Д.Э., Цыдемпилова Н.Э., третье лицо Цыдемпилова О.У. не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности Цыренжапова Х.Б., исковые требования поддержала.

Представители ответчика администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Лосева Т.В., Свириденко А.А., возражали против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика администрации МО ГП «Поселок Таксимо» Лосева Т.В., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов Гармаеву В.Ц., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 года № 376-О-П «пункт I части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении».

Порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ч.2 ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны приниматься органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

В соответствии с "Обзором практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года, решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

Как установлено судом и следует из материалами дела, истцам Цыдемпиловым принадлежит на праве собственности (по 1/3) квартира по адресу: <...>

Из справки № ... от ... года старшего дознавателя надзорной деятельности УНДПР ГУ МЧС России по РБ следует, что многоквартирный дом по адресу: <...> сгорел ... г., огнем уничтожено имущество Цыдемпилова Э.Е., причинен материальный ущерб.

Распоряжением Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от ... года № ... Цыдемпилов Э.Е. и члены его семьи Цыдемпилова О.У., Цыдемпилов Д.Э., Цыдемпилова Н.Э. признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от ... года № ... Цыдемпилов Э.Е. и члены его семьи Цыдемпилова О.У., Цыдемпилов Д.Э., Цыдемпилова Н.Э. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и принято решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ответе на обращение Цыдемпилова Э.Е. администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» ссылается на то, что в связи с отсутствием жилищного строительства, отсутствием свободного муниципального жилищного фонда в поселении предоставление жилого помещения не представляется возможным.

Распоряжением Администрации МО ГП «Поселок Таксимо» от ... года № ... Цыдемпилов Э.Е. и члены его семьи Цыдемпилова О.У., Цыдемпилов Д.Э., Цыдемпилова Н.Э. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно извещения от ... года основаниям для снятия с учета послужило отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. 56, 57, 87, 89 ЖК РФ, и пришел к верному выводу о признании распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконными, понуждении предоставить жилое помещение, поскольку у администрации МО ГП «Поселок Таксимо» каких-либо законных оснований для снятия с учета истцов в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имелось. Выводы районного суда подробно мотивированы в решении.

Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ применяются при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ) а также во взаимосвязи со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, при этом в последнем случае достаточно установления только факта уничтожения дома.

Кроме того, из положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, как нет в данной статье и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди.

Доводы ответчика о том, что свободного жилья на территории поселения не имеется, строительство не ведется, не исключают обязанность органа местного самоуправления по обеспечению граждан жильем. Довод жалобы о том, что выезд истцов не носит временного характера является несостоятельным, так как не подтвержден никакими доказательствами. Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждается, что в виду невозможности проживания истцов в жилом помещении, которое в соответствии с Планом очередности сноса ветхого и аварийного (утв. И.о. руководителем администрации МО «Поселок Таксимо» 04.12.2014 г.), подлежала сносу, а ранее в ... г. дом истцов включен в реестр жилых домов признанных ветхими, с процентов износа более 70 %, выезд ответчиков из данного жилого помещения носил вынужденный характер. Доказательств обратного ответчиком не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Так, в силу положений ч.1 ст. 1,4.1 ст. 7, ст. 18. ч.ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности ст. 2, ч.1 ст. 21 Конституции РФ вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Таким образом, суд первой инстанции удовлетворил требования о признании незаконным распоряжения ответчика, признал незаконным отказ в предоставлении жилья истцам и обязал администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, вне очереди по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства и направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции и которым была дана надлежащая оценка в решении суда, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 19 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: О.З. Нимаева

О.Л. Гимадеева