Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 гражданское дело по заявлению ФИО2 к Управлению социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» о признании решения незаконным и удостоверении факта объявления благодарности.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения ФИО2, просившего его апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО2 обратился в суд с заявлением к Управлению социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» (далее УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район») о признании решения УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания ветеран труда незаконным и об удостоверении факта объявления ему Совета Министров СССР благодарности, как знака отличия в труде, для присвоения звания «ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, что он обратился в УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» с просьбой о присвоении ему звания «ветеран труда». Ответчиком ему направлено уведомление об отказе в присвоении указанного звания, с указанием об отсутствии на то оснований. Отказ ответчика считает незаконным, поскольку ему в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 29 января 1960 г. № 93 объявлена благодарность за успешное проведение Всесоюзной переписи населения в 1959 году, о чем имеется соответствующая запись в его трудовой книжке. Ссылки УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» на то, что в указанном постановлении не указано конкретное лицо считает незаконными, поскольку это постановление не отменено и имеет юридическое значение.

Решением Сулейман-Стальского районного суда от 25 октября 2012 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено: «обязать УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» на основании ч.1 ст.258 ГПК РФ устранить в полном объеме допущенное нарушение права ФИО2 и направить заявление ФИО2 с приложением документов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан для принятия решения о присвоении звания «ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания.

УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» в соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда.

В остальной части заявления ФИО2 отказать».

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указано, что при вынесении решения суд вышел за пределы заявленных им требований; что требований о возложении на УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» обязанности передать его документы в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан он суду не заявлял; судом не принято решения по его требованию об удостоверении факта объявления ему Советом Министров СССР благодарности, как знака отличия в труде, для присвоения звания «ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ФИО2

Как видно из заявления ФИО2, им суду заявлено требование о признании решения УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению ему звания «ветеран труда» незаконным.

Из имеющегося в материалах дела уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «ветеран труда» от 9 октября 2012 г. (л.д.11), видно, что УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» по результатам рассмотрения заявления ФИО2 принято решение об отказе в присвоении ему звания «ветеран труда», со ссылкой на то, что представленные им документы не соответствуют требованиям Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 17 февраля 2005 г. № 27 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда»».

Между тем, согласно п.2, 3, 8, 9 утвержденного вышеназванным Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 17 февраля 2005 г. № 27 Положения, звание «ветеран труда» присваивается Министерством труда и социального развития Республики Дагестан. Лица, претендующие на присвоение звания «ветеран труда», подают в управление социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Заявления лиц, претендующих на присвоение звания «ветеран труда», со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются управлением социальной защиты населения в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Решение о присвоении звания «ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с приведенными нормами, УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» не уполномочено принимать самостоятельные решения об отказе в присвоении ФИО1 звания «ветеран труда». На УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» Положением возлагалась лишь техническая функция по направлению заявления ФИО2 со всеми документами в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, при этом оценка представленных документов и установление наличия или отсутствия оснований для присвоения ФИО2 звания «ветеран труда» входит в компетенцию Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

В этой связи, требования ФИО2 о признании решения УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «ветеран труда» незаконным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

К таким же выводам при рассмотрении дела пришел и суд первой инстанции.Между тем, суд первой инстанции, признавая в мотивировочной части своего решения требования ФИО2 обоснованными и делая вывод о необходимости их удовлетворения, в резолютивной части решения заявленные им требования не разрешил, а напротив, принял решение по вопросу, который не был предметом заявления ФИО2

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п.5 Постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд вышел за пределы требований ФИО2 и, что требования о возложении на УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» обязанности передать его документы в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан ФИО2 суду не заявлял.

В этой связи, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции в части возложения на УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» на основании ч.1 ст.258 ГПК РФ обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение права ФИО2 и направить заявление ФИО2 с приложением документов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для принятия решения о присвоении звания «ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания, отменить и принять по делу новое решение о признании незаконным решения УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» об отказе в присвоении ФИО2 звания «ветеран труда».

Кроме того, судебная коллегия находит подлежащим исключению из резолютивной части оспариваемого решения указание на обязанность УСЗН в МО «Сулейман-Стальский район» в соответствии с п.3 ст.258 ГПК РФ в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда, поскольку обязанность ответчика сообщить суду и ФИО2 об исполнении решения суда прямо предусмотрена в норме п.3 ст.258 ГПК РФ.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 об установлении факта объявления ему Советом Министров СССР благодарности, как знака отличия в труде, для присвоения звания «ветеран труда», судебная коллегия находит законным и подлежащими без изменения.

ФИО2 к своему заявлению приложена копия постановления Совета Министров СССР от 29 января 1960 г. № 93 «Об объявлении благодарности работникам Всесоюзной переписи населения 1959 года», из которого следует, что Совет Министров СССР за успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1959 года объявил благодарность всем работникам, принимавшим участие в проведении переписи и предписал руководителям предприятий, учреждений и организаций внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1959 года запись об объявленной им благодарности.

ФИО2 на обозрение суда апелляционной инстанции представлена трудовая книжка, в которой учинена запись, соответствующая предписанию Совета Министров СССР в вышеназванном постановлении.

В соответствии с п.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку юридический факт, который ФИО2 просит установить в судебном порядке, подтверждается соответствующим документом, достоверность которого не ставится кем-либо под сомнение, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении указанного требования ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Сулейман-Стальского районного суда от 25 октября 2012 г. отменить в части возложения на Управление социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» на основании ч.1 ст.258 ГПК РФ обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение права ФИО2 и направить заявление ФИО2 с приложением документов в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, для принятия решения о присвоении звания «ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания.

В указанной части принять по делу новое решение.

Заявление ФИО2 о признании решения Управления социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» об отказе в предоставлении государственной услуги по присвоению звания «ветеран труда» незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» об отказе в присвоении ФИО2 звания «ветеран труда».

Исключить из резолютивной части решения указание на обязанность Управления социальной защиты населения в МО «Сулейман-Стальский район» в соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда.

В остальной части решение Сулейман-Стальского районного суда от 25 октября 2012 г. оставить без изменения.

Председательствующий И.Д. Августина

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.Х. Устаева