Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

«Признать недействительным удостоверение о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Правобережным отделом социальной помощи г.Липецка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Заслушав доклад судьи Орловой О.А., судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке обратилось в суд к ФИО1 с требованиями о признании недействительным удостоверения о праве на льготы, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик является получателем страховой пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ году ей на основании удостоверения о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих серии <данные изъяты>№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Правобережным отделом социальной помощи г. Липецка, установлена ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего участника боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОПФ РФ по Липецкой области из отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Липецкой области поступило сообщение о том, что удостоверение серии <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, выданное ФИО1, является недействительным, так как оно выдано ошибочно. ФИО1 является мачехой погибшего при исполнении служебных обязанностей пасынка и право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», не имеет.

Истец полагал, что удостоверение, выданное ФИО1 Правобережным отделом социальной помощи г. Липецка ДД.ММ.ГГГГ, о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих серии <данные изъяты>№, является недействительным и незаконным, поскольку документы, подтверждающие родственное отношение ответчика к погибшему, на основании которых могло быть выдано это удовтоверение, отсутствуют, в связи с чем истец просил признать вышеназванное удостоверение, выданное ФИО1, недействительным.

К участию в деле в качестве соответчика определением суда привлечено ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку».

В судебном заседании представитель истца ГУ УПФР в г. Липецке ФИО2 иск поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность выдачи ей удостоверения на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. При этом объяснила, что решением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ установлен с ДД.ММ.ГГГГ г. факт материнства в отношении ФИО3, что полагала подтверждающим её родственные отношения с погибшим, а соответственно – подтверждающим её право на получение пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи погибшего военнослужащего, а также право на иные льготы, предусмотренные для родителей погибших лиц, установленных статьей 21 ФЗ «О ветеранах». Кроме того, в обоснование своих доводов ссылалась на решение Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено ее право на получение льгот в соответствии с законом «О ветеранах». Полагала, что нормами гражданского права не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным удостоверения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам ФИО1 Указывала, что удостоверение выдано на основании представленных ФИО1 документов, подтверждающих её родство с погибшим. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права.

Выслушав ответчика ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку ФИО4, полагавшую жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в частности, родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 (с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 г. ГКПИ04-945), права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающие родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

Аналогичные положения содержал п. 13 Инструкции Минсоцзащиты РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, Минсвязи РФ, Минкультуры РФ от 26.07.1995 (с изм. от 21.01.1998) «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах»», в соответствии с которой ФИО1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение серии <данные изъяты>№.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, установлен факт материнства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ надФИО3, погибшим в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, при этом из мотивировочной части решения следует, что ФИО1 не являлась родной матерью погибшего, а после вступления в брак с отцом ФИО3 проживала с ними одной семьей, участвовала в воспитании пасынка, усыновления ФИО3 его мачехой ФИО1 не было. Изменения в актовую запись о рождении в свидетельстве о рождении ФИО3 после указанного решения не производились. Таким образом, указанное решение нельзя считать установлением родственных отношений ФИО3 и ФИО1.

Вступившим в законную силу решением Правобережного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении требований о внесении изменений в актовую запись о рождении ФИО3, а также в осуществлении государственной регистрации установления материнства на основании решения Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГответчику ФИО1 Правобережным отделом социальной помощи г. Липецка было выдано удостоверение о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих серии <данные изъяты>№, на основании которого ГУ УПФР в г. ДД.ММ.ГГГГ г.ФИО1 назначена выплата ежемесячной денежной выплаты, размер которой, согласно сообщению Клиентской службы УПФР в г. Липецке от 25.09.2015 года, в настоящее время составляет <данные изъяты>. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ из Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Липецкой области в Отделение Пенсионного фонда Липецкой области поступило сообщение о том, что ФИО1 является мачехой погибшего при исполнении служебных обязанностей пасынка, право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», не имеет (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г. Липецке обратились с запросом в ОБУ «Центр социальной защиты населения в г. Липецке», в котором просили проверить правильность выдачи ФИО1 удостоверения о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих. Как указано в запросе, данная информация необходима для решения вопроса о продлении выплаты ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (л.д. №).

На указанное обращение ОБУ «Центр социальной защиты населения в г. Липецке» сообщило в ГУ УПФР в г. Липецке о том, что ФИО1 состоит на учете в Правобережном отделе социальных прав и гарантий как член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Отечественной войны, ветерана боевых действий, а также по категории – <данные изъяты>. Проверить правильность выдачи удостоверения о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих серии <данные изъяты>№, выданногоДД.ММ.ГГГГ,не представляется возможным, поскольку согласно номенклатуре дел документы, являющиеся основанием выдачи удостоверений о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих, подлежат хранению в течение пяти лет, впоследствии уничтожаются (л.д. №).

Разрешая заявленные требования по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции тщательно исследовал представленные доказательства в их совокупности, применил законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, и пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что у Правобережного отдела социальной защиты населения г.Липецка отсутствовали основания для выдачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 удостоверения о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих серии <данные изъяты>№, поскольку вышеприведенным законодательством прямо установлено, что для получения вышеуказанного удостоверения ответчику было необходимо представить документы, подтверждающие родственное отношение к погибшему, однако такие документы у ответчика отсутствовали, в актовой записи о рождении погибшего ФИО3 ответчик ФИО1 не указана. В судебном заседании доводы ФИО1 о том, что она является матерью погибшего, также не нашли своего подтверждения. Как правильно указал суд, вышеназванное решение Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт того, что ФИО1 является матерьюФИО3, а подтверждает лишь то, что она ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с ним и занималась его воспитанием.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании недействительным удостоверения о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Правобережным отделом социальной помощи г.Липецка.

Судебная коллегия полагает такой вывод суда законным и обоснованным, основанным на нормах законодательства, подлежащего применению к указанным правоотношениям, и соответствующим представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что нормами гражданского права не предусмотрен такой способ защиты, как признание удостоверения недействительным, само по себе удостоверение не является документом, устанавливающим какие-либо права, а потому признание его недействительным не влечет для истца какие-либо блага, а также не нарушает прав истца, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку выдача указанного удостоверения ответчику повлекла за собой определенные правовые последствия, а именно назначение ФИО1 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьями 21, 23.1 ФЗ «О ветеранах». Кроме того, такое удостоверение является основанием для предоставления иных льгот для родителей погибших ветеранов.

Как пояснила в суде апелляционной инстанции ФИО1, в настоящее время имеется спор в суде по её иску о выдаче удостоверения нового образца, как члену семьи погибшего, которое также дает право на льготы.

Ссылка в жалобе на то, что удостоверение выдано органом социальной защиты, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, не является основанием для отмены решения суда, поскольку само по себе указанное обстоятельство, в отсутствие соответствующих доказательств, не могло повлечь постановление судом иного решения по делу.

Доводы жалобы о том, что решением Правобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт родственных отношений ответчика и погибшего ФИО3, был предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отвергнут по изложенным в решении основаниям.

Доводы ФИО1 в жалобе о том, что решением Правобережного районного суда г.Липецка по делу № ответчик юридически признан членом семьи погибшего ветерана боевых действий, что подтверждает её родственное отношение к погибшему; о том, что ФИО1 пожизненно является получателем пенсии по случаю потери кормильца, что подтверждает её право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах»; о том, что ссылка истца на решение Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении заявления о внесении изменений в запись актов гражданского состояния, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, основаны на субъективном мнении ответчика, направлены на переоценку выводов суда и доказательств по делу, которые были предметом исследования суда, и оценка которым дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые в их обоснование ссылается ответчик, не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 12 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: