Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал», третье лицо Товарищество собственников недвижимости жилищно-строительного некоммерческого товарищества индивидуальных застройщиков «Гранит» о понуждении к выдаче технических условий и заключению договора холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУПС «Водоканал», и просила выдать технические условия на подключение ее жилого дома № по <адрес> к существующим сетям холодного водоснабжения, проходящим в двух метрах от ее дома и эксплуатируемым ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит», врезанным в центральный водопровод Ду-500 мм ГУПС «Водоканал», заключить с ней договор холодного водоснабжения указанного жилого дома, мотивируя исковые требования тем, что ей выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) к водопроводу Ду-500 мм ГУПС «Водоканал», который находится на расстоянии 500 м от ее дома, вследствие чего она обязана нести необоснованные затраты, нарушают ее права, как потребителя. Указывает, что на расстоянии 2-х метров от ее жилого дома имеется уличная водопроводная сеть, по утверждению третьего лица ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» принадлежащая ему, которая присоединена к центральному водопроводу, просила выдать технические условия на присоединение именно к данной уличной водопроводной сети. Считает незаконными требования ответчика о согласовании третьим лицом разрешения на подключение, ссылаясь на то, что ответчик должен разрешать указанные вопросы с третьим лицом, она членом ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» не является, не согласна с требованием третьего лица о заключении с ним договора пользования общим имуществом товариществом, включая инженерно-технической сетью водоснабжения, и оплачивать стоимость подключения в размере 200 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано в полном объеме. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, просит решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года отменить в полном объеме, ссылаясь на нарушение районным судом норм материального права и процессуального права, несоответствие выводов районного суда обстоятельствам дела.

Третьим лицом ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика и представители третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение районного суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца, возражения представителя ответчика и представителей третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка №, расположенного по адресу <адрес>.

ФИО1 обратилась в ГУПС «Водоканала» с заявлением о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение), принадлежащего ей жилого дома к сетям системы холодного водоснабжения ГУПС «Водоканал». ГУПС «Водоканал» предоставлены технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения жилого дома (частный сектор), условия водоснабжения: точка подключения жилого дома – водопровод Ду-500 мм ГУПС «Водоканал», проходящий в районе ТСН ЖСНТИЗ «Гранит».

Из ответов ГУП Севастополя «Водоканал» следует, что водопроводные сети, состоящие на балансе и обслуживании ГУПС «Водоканал», в районе участка по пер.Альпийский, 1, отсутствуют. В районе указанного участка проходят водопроводные сети, принадлежащие и состоящие на обслуживании ТСН ЖСНТИЗ «Гранит». Границей балансовой и эксплуатационной ответственности содержания и обслуживания водопроводных сетей между ГУПС «Водоканал» и ЖСНТИЗ «Гранит» является место подключения разводящих сетей ЖСНТИЗ «Гранит» в горводопровод Д-500 мм. Ближайшая городская водопроводная сеть Д-500 мм проходит в районе ЖСТИЗ «Гранит» на расстоянии ориентировочно 500 метров от вышеуказанного земельного участка. ГУПС «Водоканал» определены и предоставлены ТСН ЖСТИЗ «Гранит» технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на водоснабжение и канализование жилой застройки объекта – <адрес>, <адрес>. В последующем, между ГУПС «Водоканал» и ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» заключен договор холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Разделом 1 в пункте 1 договора определено, что в Приложении № к договору определена граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Разделом 10 указанного договора предусмотрены условия водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям, принадлежащим абоненту ТСН ЖСНТИЗ «Гранит».

ГУПС «Водоканал» предоставлены истцу ФИО1 технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение ее земельного участка к централизованной системе водоснабжения, ссылаясь на возможность водоснабжения участка истца в 2-х вариантах: выполнить технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение земельного участка к централизованной системе водоснабжения в полном объеме или обратиться к председателю ЖСНТИЗ «Гранит» для подключения земельного участка к разводящим сетям ТСН ЖСНТИЗ «Гранит».

Районным судом также установлено, что ФИО1 не является членом ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», которому принадлежит инженерно-техническая сеть водоснабжения, расположенная в границах ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», и созданная за счет собственных средств членов товарищества, договоров на пользование общим имуществом, включая и инженерно-технической сетью водоснабжения, истцом с третьим лицом ТСН ЖСНТИЗ «Гранит» не заключено, специальный целевой взнос на развитие инфраструктуры ТСН ЖСНТИЗ «Гранит», утвержденный решением общего собрания его членов, не оплачен истцом.

Районный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия правовых оснований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В силу п. 14 ч. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 15 ст. 2 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 года «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей водоснабжения и водоотведения также с учетом схем водоснабжения и водоотведения.

Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно статье 7 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем водоснабжения или водоотведения осуществляется на основании договоров на водоснабжение и водоотведение. Водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения осуществляется на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 года №644 (в ред. от 12.04.2018) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента, на заключение такого договора подписанная абонентом.

Довод истца о том, что ГУПС «Водоконал» необходимо согласовывать с ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит» право на подключение истца к водопроводной сети, которая находится на расстоянии двух метров от земельного участка истца, судебной коллегией отклоняются, поскольку все водопроводные сети, которые расположены по <адрес>, <адрес>, являются совместным имуществом членов ТСН «ЖСНТИЗ «Гранит».

Собственники земельных участков, должны самостоятельно обратиться с заявкой в организацию, обслуживающую данную сеть, за получением технических условий (в данном случае – ТСН ЖНТИЗ «Гранит») для подключения именно своего земельного участка к сетям водоснабжения, заключить договор о подключении водоснабжения с организацией коммунального комплекса, которая осуществляет эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения районного суда, не опровергают правильности выводов суда и по существу сводятся к несогласию с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июля 2018 года оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: В.Л.Радовиль

Судьи: Е.В.Козуб

А.С.Сулейманова