Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО3,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 января 2014 года, которым

были удовлетворены исковые требования ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА :

ФИО1 обратился с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в в/ч <.......> в <адрес>, принимал фактическое участие в боевых действиях при проведение контртеррористической операции. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области ему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», которое было утеряно им в ДД.ММ.ГГГГ. На неоднократные обращения с заявлением о выдаче удостоверения, получал отказ со ссылкой на отсутствие приказов о его участии в боевых действиях. Полагал, что отказ ГУ МВД России по Волгоградской области по выдаче ему удостоверения, является незаконным.

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по Волгоградской области в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», признать за ним право на получение удостоверения, а также обязать ГУ МВД России по Волгоградской области выдать удостоверение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Волгоградской области в лице представителя по доверенности ФИО3 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в иске. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, не принял во внимание тот факт, что ФИО1 обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», а не его дубликата, в связи с чем, ввиду отсутствия первичных документов, свидетельствующих о его участии в боевых действиях, оснований для выдачи удостоверения не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения ГУ МВД России по Волгоградской области об отказе в выдаче дубликата удостоверения, так как в силу «Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, являвшиеся основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области выдало истцу удостоверение «Ветеран боевых действий», суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из категорий ветеранов являются ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.

В ч.1 ст. 3 закона перечислены категории лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а ч. 3 данной статьи утверждено приложение с указанием перечня территорий, на которых велись боевые действия, участники которых, относятся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы.

Порядок выдачи таких удостоверений осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Согласно п.п. 2.5 п. Инструкции, основанием для выдачи удостоверения являются подтверждающие документы, поступающие из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований ВВ МВД РФ.

В соответствии с п.п. 3.3 п. 3 Инструкции, к подтверждающим документам относятся выписки из приказов, подтверждающих факт участия в КТО на территории <адрес>.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу по призыву в составе в/ч <.......> дислоцированной в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области выдало ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

Как установлено судом, данное удостоверение было утеряно истцом в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

Однако ответом ГУ МВД России по Волгоградской области ему было отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих факт его участия в КТО на территории <адрес>.

Принимая во внимание тот факт, что истец обратился с иском о возложении на ответчика обязанности по выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», обязательным условием для выдачи которого является предоставление доказательств, подтверждающих факт участия в боевых действиях, а не с заявлением о выдаче его дубликата, предусматривающего упрощенный порядок выдачи при предоставлении документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения ветерана боевых действий ранее, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований, так как доказательств участия в боевых действиях, истцом им представлено.

Более того, тот факт, что истец обратился с заявлением о выдаче ему удостоверения, а не его дубликата прямо следует из текста самого заявления ФИО1 и обжалуемого ответа ГУ МВД России по Волгоградской области.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были учтены судом при принятии оспариваемого решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся в деле доказательств, а судом лишь допущено неправильное толкование фактических обстоятельств по делу, судебная коллегия полагает возможным, отменить решение суда и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 января 2014 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности по выдаче удостоверения, отказать.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Верно:

Судья

Волгоградского областного суда А.В. Марчуков