Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя 3-го лица – областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «... педагогический колледж» ФИО3 и представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ ... ФИО4 дело по апелляционной жалобе указанного ответчика на решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 22 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя ответчика ФИО4, поддержавшей доводы жалобы, объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО2 и представителя 3-го лица ФИО3, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

ФИО1 обратилась в Заднепровский районный суд города Смоленска с иском о присуждении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаемой независимо от возраста при стаже педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей (далее - специальный стаж, стаж) не менее 25 лет, полагая, что Управление Пенсионного фонда РФ ..., отказавшее в установлении требуемой пенсии, неправомерно не включило в ее специальный стаж, в частности, период работы в должности преподавателя теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «...» Дома культуры ... авиационного завода с 01.08.1982 г. по 26.09.1983 г. (01 год 01 мес. 26 дн.) и период работы в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа (ныне - областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «... педагогический колледж») с 01.11.1999 г. по 15.02.2013 г. (13 лет 3 мес. 15 дн.).

Управление Пенсионного фонда РФ ... заявленные требования не признало. Его представитель ФИО4 пояснила, что дома культуры производственных предприятий, к каковым относился Дом культуры ... авиационного завода, не предусмотрены действовавшим в оспариваемый период Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463. Что касается средних профессиональных образовательных учреждений, в том числе ... педагогического колледжа, то с 1 ноября 1999 г. работа преподавателей в них засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 50 % учащихся были в возрасте до 18 лет. Факт обучения в колледже несовершеннолетних в количестве не менее 50 % работодателем истицы не подтверждается. Без учета оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией (15.02.2013 г.) составлял 10 лет 9 мес. 04 дн., что недостаточно для назначения требуемой пенсии.

Обжалуемым решением суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ ... назначить истице пенсию по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ней – с 15 февраля 2013 г.

В рассматриваемой апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение в части включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин Смоленского педагогического колледжа с 01.11.1999 г. по 15.02.2013 г. и, соответственно, присуждения пенсии, полагая, что судом неправильно применены нормы материально права и что выводы суда об обучении в колледже не менее 50 % лиц в возрасте до 18 лет не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с 01.08.1982 г. по 26.09.1983 г. работала в должности преподавателя теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «...» Дома культуры ... авиационного завода, в период с 01.09.1988 г. по 11.08.1989 г. в должности преподавателя теоретических дисциплин ... детской школы искусств ..., в период с 01.09.1989 г. по 15.05.1990 г. – преподавателем-совместителем ... детской школы искусств ..., в период с 10.09.1990 г. и на день обращения за пенсией (15.02.2013 г.) - в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа (ныне - областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «... педагогический колледж»).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ ... № ... от 14 мая 2012 г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду недостаточности специального стажа.

В указанный стаж засчитаны периоды ее работы с 01.09.1988 г. по 11.08.1989 г. в должности преподавателя теоретических дисциплин ... детской школы искусств ..., с 01.09.1989 г. по 15.05.1990 г. преподавателем-совместителем ... детской школы искусств ..., с 10.09.1990 г. по 31.10.1999 г. в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа (ныне - областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «... педагогический колледж»), то есть всего 10 лет 9 мес. 04 дн.

Не включены в стаж периоды работы с 01.08.1982 г. по 26.09.1983 г. в должности преподавателя теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «...» Дома культуры ... авиационного завода и с 01.11.1999 г. по 15.02.2013 г. в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа.

Удовлетворяя требования истицы и обязывая включить, в частности, период ее работы в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа с 1 ноября 1999 г. до дня обращения за пенсией и, соответственно, назначить пенсию, суд исходил из того, что согласно действовавшим в указанный период Закону РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» и Типовому положению об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1168, колледж относился к среднему специальному учебному заведению.

Колледжи всех наименований, а также преподаватели предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила), предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) включается в стаж работы при условии обучения в названных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет (аналогичное условие содержалось в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, действовавших с 1 ноября 1999 г.).

Согласно пунктам 2.2, 2.5 своего устава ... педагогический колледж осуществляет подготовку специалистов по программам среднего профессионально образования, а также предоставляет дополнительные образовательные услуги: математическое, познавательное, речевое, музыкальное, хореографическое, художественное развитие детей дошкольного возраста, эстетическое, хореографическое, театральное, музыкальное, изобразительное образование детей на базе детской школы искусств.

В соответствии с лицензиями и приложениями к ним колледж в период с 1999 г. по 2013 г. был вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам.

Как видно из приказов Комитета по образованию Администрации ..., с 1996 г. в структуру колледжа, помимо очного и заочного отделений, входили детский сад, начальная школа, воскресная школа, музыкальная школа, а после 2004 г. – еще и детская школа искусств, театр танца «...», Центр развития семьи и детства, педагогические классы, информационно-аналитический центр по развитию системы высшего и среднего профессионального образования в ....

Из исследованных судом приказов по колледжу за период с 1999 г. по 2013 г. усматривается, что прием в указанные структурные подразделения осуществлялся руководителем колледжа.

Согласно справке колледжа от 13.01.2014 № ... среднесписочная численность учащихся в возрасте до 18 лет в периоды с 01.11.1999 г. по 31.08.2013 г. с учетом лиц, обучающихся по программам дошкольного (внешкольного) образования, и с применением понижающего коэффициента 0,1 для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, превышала 50 %.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 соблюдено условие пункта 14 Правил, позволяющее засчитывать в специальный стаж периоды работы преподавателей в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях).

Суд отверг доводы представителя ответчика о необходимости исчисления количества детей в возрасте до 18 лет исходя из лишь числа студентов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования на очном и заочном отделениях Смоленского педагогического колледжа, то есть без учета лиц, обучавшихся по программам дополнительного образования.

Как указал при этом суд, колледж был вправе и реализовывал общеобразовательные программы не только для студентов колледжа, но и для воспитанников детских садов, учащихся школ, иных несовершеннолетних лиц, которые обучались в его структурных подразделениях, следовательно, при определении количества детей в возрасте до 18 лет должны учитываться все учащиеся колледжа.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с действовавшими в оспариваемый период Типовыми положениями об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утверждавшимися Постановлениями Правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1168, от 3 марта 2001 г. № 160 (в ред. от 31.03.2003 г.), от 18 июля 2008 г. № 543, колледжем являлось среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня (углубленной подготовки).

К обучающимся среднего специального учебного заведения относились студенты (курсанты), слушатели и другие категории обучающихся.

Студентом (курсантом) среднего специального учебного заведения (далее именуется - студент) являлось лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для обучения по образовательной программе среднего профессионального образования.

Слушателем среднего специального учебного заведения (далее именуется - слушатель) являлось лицо, зачисленное приказом директора (начальника) в среднее специальное учебное заведение для обучения на подготовительных курсах или освоения дополнительной профессиональной образовательной программы.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2011 г. № 295 (в ред. приказа от 27.08.2013 № 344) утверждены формы государственного статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма № СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования» предусматривает, в частности, указание на формы обучения, распределения численности студентов приема и выпуска по полу и возрасту.

Таким образом, на основании указанных выше определений понятий «колледж» и «обучающиеся среднего специального учебного заведения», а также требований к заполнению статистической отчетности количество детей в возрасте до 18 лет в ... педагогическом колледже в 1999 - 2013 г.г. в целях определения права преподавателей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно исчисляться лишь из числа обучавшихся по программам среднего профессионального образования на очном и заочном отделениях, то есть без учета лиц, обучавшихся по программам дополнительного образования.

Особенности зачета в специальный стаж периодов работы педагогов образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного и внешкольного (дополнительного) образования, установлены другими пунктами Правил – 3, 12.

Возможность применения смешанного порядка исчисления специального стажа Правилами не предусмотрена.

Согласно данным поименных книг учащихся очного отделения ... педагогического колледжа, личных дел принятых и отчисленных обучающихся заочного отделения, отраженным в Акте № ... от 09.10.2013 г. проверки документов колледжа, утвержденном начальником Управления Пенсионного фонда РФ ..., количество детей в возрасте до 18 лет в 1999 - 2013 учебных годах составляло от 26 % до 40 %, то есть в течение всего оспариваемого периоды было менее 50 % (л.д. 72-75).

Аналогичные в целом сведения содержатся в справках колледжа от 05.04.2013 г. № 192 от 21.05.2013 № ... (л.д. 77, 78).

При таком положении у суда не было оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа с 1 ноября 1999 г. до дня обращения за пенсией и, соответственно, назначения пенсии.

Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда в части зачета в специальный стаж истицы периода ее работы в должности преподавателя теоретических дисциплин Детского образцового коллектива ансамбля песни «...» Дома культуры ... авиационного завода с 01.08.1982 г. по 26.09.1983 г. (01 год 01 мес. 26 дн.) не обжалуется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 22 июля 2014 года в части включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы в должности преподавателя музыкально теоретических дисциплин ... педагогического колледжа (ныне - областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «... педагогический колледж») с 01.11.1999 г. по 15.02.2013 г. (13 лет 3 мес. 15 дн.) и присуждения ей пенсии отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

Председательствующий :

Судьи :