Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2018 г. гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе истца ФИО3

на решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2018 г., которым постановлено: «Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы ФИО3 - с 12.10.2009 года по 16.10.2009 года, с 27.02.2011 года по 11.03.2011 года – курсы повышения квалификации, с 01.07.1992 года по 26.08.1992 года – ежегодный очередной отпуск, с 02.09.2010 года по 08.08.2012 года – в должности учителя истории по обучению на дому, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО3 в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) № от 18.07.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж истца не включены следующие периоды: период нахождения на обучении в г. Москве с 01.10.1991 по 01.07.1992, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 по 16.10.2009, периоды работы истца в должности психолога РОНО 26.08.1992 по 31.08.2006, с 02.09.2010 по 08.08.2012. С решением руководителя пенсионного органа истец была не согласна. Полагала, что период нахождения на обучении в г. Москве с 01.10.1991 по 01.07.1992, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 по 16.10.2009 подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, истцу выплачивался средний заработок. В период с 01.07.1992 по 26.08.1992 истец находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске. В период с 29.08.1992 по 31.08.2006 истец занимала должность не только психолога, но также преподавала в Акшинской средней общеобразовательной школе учебный курс «Человек и общество», проводила уроки на дому в классах компенсирующего обучения, проводила уроки истории, а также замещала учителей, которые находились в отпуске. В спорный период с истцом был заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого она была принята на работу в должности учителя и в должности педагога-психолога. В период с 02.09.2010 по 08.08.2012 истец работала в должности учителя в Акшинской средней общеобразовательной школе, проводила уроки истории и обществознания в классах компенсирующего обучения.

Неоднократно уточняя исковые требования, просила признать незаконным решение руководителя Управления ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонного) № от 19.04.2018; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров; с 11.11.1987 по 19.11.1987 в должности учителя истории и обществознания в Нарасунской средней общеобразовательной школе; период нахождения на обучении в г. Москве с 01.10.1991 по 01.07.1992; период ежегодного оплачиваемого отпуска с 01.07.1992 по 26.08.1992; с 26.08.1992 по 31.08.2006 в должности учителя истории и проведения обучения на дому в классах компенсирующего обучения; с 02.09.2005 по 31.08.2006 – в должности учителя, преподавателя факультатива, с 01.09.2006 по 31.08.2010 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2010 по 08.08.2012 в должности учителя истории и обществознания; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 по 16.10.2009, с 27.02.2011 по 11.03.2011; также просила возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 г.; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (том 1 л.д. 2-3, 91, 161, том 2 л.д. 65).

Судом постановлено приведенное выше решение (том 2 л.д. 88-98).

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит решение в этой части изменить, включить в специальный стаж период работы с 15.08.1985 по 11.11.1987, с 12.11.1987 по 19.11.1987, с 26.08.1992 по 31.08.2006, с 21.05.2007 по 08.08.2012, с 01.10.1991 по 01.07.1992; с 01.07.1992 по 26.08.1992; с 12.10.2009 по 16.10.2009; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 г. Период нахождения истца на курсах переподготовки в Институте молодежи в г. Москве по специальности «Практическая психология» с 01.10.1991 по 01.07.1992 не включен судом в специальный стаж, поскольку данные курсы не связаны с педагогической деятельностью. Однако истец во время командировки занимала должность организатора внеклассной и внешкольной работы Нарасунской средней общеобразовательной школы, которая входит в перечень должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Период работы с 26.08.1992 по 31.08.2006 не включен судом в специальный стаж, поскольку в указанный период истец занимала должность психолога Акшинского РОНО, а педагогическую деятельность осуществляла по совместительству. Вместе с тем, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, имевшие место до 01.09.2000, в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. В данном случае применению подлежит и п. 6 указанных Правил, поскольку работа выполнялась в Акшинской средней общеобразовательной школе, которая расположена в сельской местности, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Исключений для учителей-совместителей данным пунктом не предусмотрено. Период работы с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров не включен судом в специальный стаж, поскольку с 01.11.1999 вступило в действие постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, согласно которому периоды работы в должности директора Дома пионеров не подлежат включению в специальный стаж. Однако в спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в п. 2 которого указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были причислены Дома пионеров. Таким образом, спорный период должен быть включен в специальный стаж. Период работы в должности методиста Акшинского РОНО должен быть включен в специальный стаж в соответствии с пп. «л» п. 5 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Минпроса СССР № 94 от 16.05.1985, действовавшей до 01.10.1993, применявшейся при исчислении заработной платы определенных категорий работников, в том числе работников учебно-методических и методических кабинетов. Период работы с 12.11.1987 по 19.11.1987 не включен судом в специальный стаж, поскольку согласно п. 6 приказа № 14 от 01.12.1987 по Нарасунской школе истец принята на работу учителем истории с 19.11.1987. Вместе с тем в трудовой книжке истца имеется запись о том, что она принята на работу с 12.11.1987, фактически допущена к работе с этого же дня. Период работы с 21.05.2007 по 08.08.2012 подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истец занимала должность заместителя директора по воспитательной работе. Сведений о переводе истца с указанной должности в спорный период в материалах дела не имеется. В материалы дела лишь представлены приказы, в которых допущено неправильное наименование должности истца (том 2 л.д. 101, 112-114).

В судебное заседание представитель третьего лица МБОУ СОШ с. Акша не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца ФИО3, поддержавшей доводы жалобы и дополнений к ней, представителя ответчика ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из смысла и буквального толкования вышеприведенной правовой нормы, юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала в сельской местности, поэтому при условии подтверждения работы истца в должности учителя в общеобразовательной школе периоды работы подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 апреля 2017 г. ФИО3 обратилась в УПФР в Агинском Бурятском округе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (том 1 л.д. 10-11).

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР от 18.07.2017 №ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой по старости (том 1 л.д. 5).

Решением установлено, что на момент обращения с заявлением ФИО3 имеет страховой стаж продолжительностью 31 год 02 месяца 11 дней; специальный стаж, исчисляемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 781, – 10 лет 01 месяц 02 дня.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров, так как указанная должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2002, и засчитываются за период до 01.11.1999;

с 19.11.1987 по 30.09.1991 в должности учителя истории Нарасунской средней школы, так как указанная должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2002;

с 01.09.2006 по 11.10.2009 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «СОШ с. Акша», так как указанная должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2002;

с 17.10.2009 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ с. Акша», так как указанная должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2002.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

с 01.10.1991 по 01.07.1992 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Нарасунской средней школы, так как на основании приказа № п. 1 от 29.09.1991 направлена на учебу в г. Москву;

курсы повышения квалификации с 12.10.2009 по 16.10.2009, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

с 26.08.1992 по 31.08.2006, с 02.09.2010 по 08.08.2012 согласно трудовой книжки в должности психолога Акшинского РОНО, так как Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 22.10.2002, предусмотрена должность педагога-психолога, если работа в этой должности согласно разделу «Наименование учреждений» протекала в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5).

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от 19.04.2018 (том 2 л.д. 66-67) в решение руководителя межрайонного Управления ПФР от 18.07.2017 № внесены следующие изменения.

Указано, что подсчет специального стажа указанной категории застрахованных лиц может производиться в следующем порядке:

- поэтапное применение норм ранее действовавшего законодательства (нормативно – правовые акты, а также сроки их применения определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665);

-применение норм Постановления КС РФ № 2-П (нормативно-правовые акты, а также сроки их применения определены Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»);

- применение ко всей продолжительности специального стажа норм Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Установлено, что на момент обращения с заявлением ФИО3 имеет страховой стаж продолжительностью 31 год 02 месяца 13 дней; специальный стаж, исчисляемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, – 06 лет 09 месяцев 27 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров, так как указанная должность и учреждение предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

с 19.11.1987 по 31.08.1990 в должности учителя истории Нарасунской средней школы, так как указанная должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002;

с 01.09.1990 по 30.09.1991 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, так как указанная должность и учреждение предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

с 01.09.2006 по 20.05.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «СОШ с.Акша», так как указанная должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды:

с 26.08.1992 по 31.08.2006 согласно трудовой книжки в должности психолога Акшинского РОНО, так как списками № 1397 от 17.12.1959, № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999 должность не предусмотрена. Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрена должность педагога-психолога, если работа в этой должности согласно разделу «Наименование учреждений» протекала в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5);

с 21.05.2007 по 08.08.2012, так как согласно акту проверки от 18.05.2017 в приказах от 21.05.2017 и далее значится как заместитель директора по НМР, работа в должности зам. директора по НМР не занята учебно-воспитательным (образовательным) процессом, что не дает право на дополнительное пенсионное обеспечение.

Указанным решением органа Пенсионного фонда решение от 18 июля 2017 г. дополнено абзацем 8, в соответствии с которым продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм постановления Правительства РФ от 29.10.2012 № 781, составила 04 года 07 месяцев 00 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды:

с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров, так как указанная должность и учреждение не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781;

с 01.10.1991 по 01.07.1992 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Нарасунской средней школы, так как на основании приказа № 80 п. 1 от 29.09.1991 направлена на учебу в г. Москву;

с 26.08.1992 по 31.08.2006 согласно трудовой книжки в должности психолога Акшинского РОНО, так как Списком № 781, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 предусмотрена должность педагога-психолога, если работа в этой должности согласно разделу «Наименование учреждений» протекала в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3), в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5);

с 21.05.2007 по 08.08.2012, так как согласно акту проверки от 18.05.2017 в приказах от 21.05.2017 значится как заместитель директора по НМР, работа в должности зам. директора по НМР не занята учебно-воспитательным (образовательным) процессом, что не дает право на дополнительное пенсионное обеспечение, так как не занята учебно-воспитательным (образовательным) процессом.

До обращения с заявлением о назначении страховой пенсии истец 17 ноября 2016 г. обращалась в УПФР с заявлением об оценке пенсионных прав.

Согласно заключению от 25 ноября 2016 г. по оценке пенсионных прав застрахованного лица ФИО3 педагогический стаж по периодам работы в МОУ СОШ Акша составил 06 лет 09 месяцев 22 дня (с 01.01.1998 по 31.12.1998 – 1 год; с 01.09.2003 по 31.12.2003 – 4 месяца; с 01.01.2004 по 31.12.2004 – 1 год; с 01.09.2006 по 31.12.2006 – 4 месяца; с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 1 год; с 01.01.2008 по 10.10.2008 – 9 месяцев 9 дней; с 26.10.2008 по 31.12.2008 – 2 месяца 6 дней; с 01.01.2009 по 11.10.2009 – 9 месяцев 10 дней; с 17.10.2009 по 31.12.2009 – 2 месяца 14 дней; с 01.01.2010 по 31.12.2010 – 1 год; с 01.01.2011 по 27.02.2011 – 1 месяц 26 дней; с 12.03.2011 по 31.03.2011 – 19 дней). Всего педагогический стаж 13 лет 08 месяцев 08 дней (том 1 л.д. 105).

Согласно данным о стаже (т.н. «стажевой распечатке») по состоянию на 28 ноября 2016 г. периоды работы с 15.08.1985 по 11.11.1987, с 12.11.1987 по 01.07.1992, 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2006 по 10.10.2008, с 26.10.2008 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 27.02.2011, с 12.03.2011 по 08.08.2012 были учтены как педагогическая деятельность по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; периоды работы с 02.07.1992 по 31.08.2003, с 20.06.2004 по 31.08.2006, с 02.06.2004 по 31.08.2006, с 11.10.2008 по 25.10.2008, с 12.10.2009 по 16.10.2009, с 28.02.2011 по 11.03.2011 были учтены как работа в обычных условиях труда (том 1 л.д. 31).

1. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, установив, что на 01.01.2001 у истца отсутствует продолжительность педагогического стажа не менее 16 лет 08 месяцев, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода.

Между тем, судебная коллегия обращает внимание на следующее обстоятельство.

Согласно представленному в материалы дела решению руководителя межрайонного Управления ПФР № от 19.04.2018 в стаж работы истца в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в бесспорном порядке включен период работы с 15.08.1985 по 11.11.1987 в должности директора Дома пионеров, так как указанная должность и учреждение предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

При таких обстоятельствах необходимости во включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имелось, поскольку этот период включен в данный стаж истца в бесспорном порядке. При подсчете специального стажа данный период следует считать как включенный в продолжительность стажа 4 г. 7 мес. 0 дней.

2. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода с 12.11.1987 по 19.11.1987, суд первой инстанции исходил из того, что согласно приказу № п. 6 от 01.12.1987 ФИО3 принята на работу в Нарасунскую среднюю школу учителем истории с 19.11.1987 на основании приказа РОНО об освобождении от занимаемой должности № от 11.11.1987.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что 11.11.1987 она освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Нарасунскую среднюю школу (приказ № от 13.11.1987); 12.11.1987 принята учителем истории и обществознания в Нарасунскую среднюю школу (приказ № от 13.11.1987) (том 1 л.д. 6-7).

Согласно приказу № от 13.11.1987 § 1 ФИО3, директор Дома пионеров, освобождена от занимаемой должности в порядке перевода учителем истории и обществоведения в Нарасунскую среднюю школу с 11 ноября 1987 г. (том 1 л.д. 200).

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно приказу заведующего РАНО № от 13.11.1987 ФИО3 освобождена от занимаемой должности с 11.11.1987, а согласно записям трудовой книжки принята на работу в Нарасунскую среднюю школу учителем истории и обществознания с 12.11.1987, следует прийти к выводу о том, что в спорный период с 11.11.1987 по 19.11.1987 истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя истории, в связи с чем период с 12.11.1987 по 18.11.1987 (19.11.1987 уже включен в специальный стаж) подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

3. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.1991 по 01.07.1992, суд первой инстанции исходил из того, что курсы переподготовки в Институте молодежи г. Москвы по специальности «Практическая психология» не связаны с педагогической деятельностью.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков, служебных командировок, курсов повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781,не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, в служебную командировку, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации и, очевидно, в командировке, приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы или условия труда, ФИО3 работала в должности учителя истории и 0,5 ставки старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ с. Нарасун» (ранее – Нарасунская средняя школа, МОУ СОШ с. Нарасун, МБОУ «СОШ с. Нарасун») с 19.11.1987 (приказ № от 01.12.1987) по 31.08.1990 (приказ № от 29.08.1990); в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1990 (приказ № от 29.08.1990) по 01.07.1992 (приказ № от 20.06.1992) в течение полного рабочего дня; в период работы с 19.11.1987 по 01.07.1992 совмещала работу в должности пионервожатой на 0,5 ставки. Основание выдачи справки: книги приказов с 1987 г. по 1992 г., штатное расписание с 1987 г. по 1992 г. (том 1 л.д. 13).

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что 29.08.1990 она назначена организатором внеклассной и внешкольной работы по работе с детьми в Нарасунской средней школе (приказ № § 3 от 29.09.1990); 01.10.1991 направлена на учебу в Московский институт молодежи по специальности «Практическая психология» (приказ № от 24.09.1991 § 3).

Согласно приказу № от 29.08.1990 ФИО3, учитель истории Нарасунской школы, назначена организатором внеклассной и внешкольной работы данной школы с 01.09.1990 (том 1 л.д. 188).

В приказе директора Нарасунской школы № от 26.09.1991 в связи с выездом на учебу в г. Москву ФИО3 сроком на 9 месяцев указано просить Акшинский райисполком направить на работу в школу работника райкома партии ФИО1 сроком на год с сохранением жилплощади в с. Акша (том 1 л.д. 189).

Приказом № от 29.09.1991 организатор Нарасунской школы ФИО3 направлена на учебу на срок с 1 октября по 1 июля 1992 г. с сохранением заработной платы (том 1 л.д. 190).

Согласно приказу № от 20.06.1992 ФИО3, организатору школы, предоставлен очередной отпуск с 01.07.1992 с последующим переводом в управление образования (том 1 л.д. 21).

25 июня 1992 г. ФИО3 вручен диплом Московского института молодежи по специальности «практическая психология» о присвоении квалификации «психолог», из которого следует, что в период с 01.10.1991 по 25.06.1992 ФИО3 находилась на обучении (том 1 л.д. 20).

В судебном заседании 27 февраля 2018 г. истец ФИО3 пояснила, что в период её нахождения на учебе в г. Москве с 01.10.1991 по 01.07.1992 за ней сохранялся средний заработок, рабочее место. На учебу истец была направлена работодателем в связи с тем, что в школе требовалось психолого-педагогическое сопровождение (см. протокол судебного заседания от 27 февраля 2018 г., том 1 л.д. 77-83).

Работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в период с 01.09.1991 по 30.09.1991 включена ответчиком в специальный стаж в соответствии со Списком № 781.

Следует учесть, что судом первой инстанции в специальный стаж истца включен период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.07.1992 по 26.08.1992, когда истец работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, и решение в указанной части не оспаривается.

Учитывая изложенное, период нахождения истца на учебе в Московском институте молодежи с 01.10.1991 по 30.06.1992 подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, имел место в период работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

Один день из указанного истцом периода (день 01.07.1992) уже включен судом первой инстанции в специальный стаж как очередной отпуск (с 01.07.1992 по 26.08.1992), поэтому оснований для повторного включения этого дня в специальный стаж не имеется.

4. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 26.08.1992 по 31.08.2006, суд первой инстанции исходил из того, что, занимая в указанный период должность психолога Акшинского РОНО, истец не осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, то есть деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением, преподаванием в образовательном учреждении.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что 01.07.1992 она переведена в Управление образования района (приказ № § 1 от 01.07.1992); 26.08.1992 принята переводом в Акшинское РОНО на должность психолога (приказ № от 09.09.1992); 31.08.2006 уволена в связи с переводом в МОУ СОШ с. Акша (приказ № от 31.08.2006).

Приказом директора МОУ СОШ с. Акша от 20.06.1992 №ФИО3, организатору школы, предоставлен очередной отпуск с 01.07.1992 с последующим переводом в управление образования (том 1 л.д. 12).

В справке, уточняющий особый характер работы или условия труда, от 09.01.2017 №, содержится следующая информация о трудовой деятельности ФИО3 в МБОУ «СОШ с. Акша» (ранее – Акшинская средняя школа, МОУ СОШ с. Акша): в 1993 г. назначена по совместительству руководителем факультатива с 01.09.1993 по август 1994 г. (приказ № от 13.10.1993); с 01.09.1995 назначена руководителем спец. курсов (приказ № от 26.08.1995); в 1996 г. назначена по совместительству руководителем факультатива с 01.09.1996 по август 1997 г. (приказ № от 03.09.1996); назначена по совместительству руководителем факультатива с 01.09.1997 по 24.08.1998 (приказ № п. 3 от 15.09.1997); с 01.09.1998 назначена руководителем факультатива по 02.08.1999 (приказ №п. 4 от 23.09.1998); очередной отпуск за 1999-2000 уч. год с 01.06.2000 по 04.08.2000 (приказ № от 23.05.2000); 01.09.2001 принята на 0,5 ставки педагога-психолога (приказ № от 22.11.2001); 01.09.2002 принята на работу по совместительству с недельной нагрузкой 6 часов (приказ № от 09.09.2002); 0,5 ставки психолога, перерасчет с 01.09.2002 (приказ № от 22.04.2003); 01.09.2003 назначена учителем в класс компенсирующего обучения с нагрузкой 2 часа (приказ № от 06.09.2003); 01.09.2003 назначена руководителем факультатива в класс КРО-4ч. (приказ № от 06.09.2003); 01.09.2003 принята по совмещению на 0,5 ставки психолога (приказ № от 06.09.2003); 19.06.2004 уволена как совместитель (приказ № от 19.06.2004); 01.09.2004 принята по совмещению на 0,5 ставки психолога (приказ № от 01.09.2004); уволена как совместитель с 15.06.2005 (приказ № от 16.06.2005); принята на должность педагога-психолога школы по совместительству с 01.09.2005 по 30.11.2005 (приказ № от 31.10.2005). В указанных должностях работала не полный рабочий день. Принята переводом с УОР заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2006 (приказ № от 01.09.2006); назначена педагогом-психологом на 0,5 ставки с 01.04.2010 по 31.05.2010 (приказ № от 12.04.2010); назначена педагогом-психологом на 0,5 ставки с 01.06.2010 по 31.08.2010 (приказ № от 01.06.2010); освобождена от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2010 (приказ № от 31.08.2010); уволена с должности педагога-психолога с 08.08.2012 (приказ № от 08.08.2012). В указанных должностях работала полный рабочий день. В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение пенсии. В периоды работы с 01.09.1993 по август 1994 г., с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 16.09.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 31.11.2005, с 01.09.2006 по 08.08.2012 имели место курсы повышения квалификации с 12.10.2009 по 16.10.2009 (приказ № от 12.10.2009), с 27.02.2011 по 11.03.2011 (приказ № от 28.02.2011). По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 15 лет 07 месяцев 03 дней. Основание выдачи справки: книга приказов с 1984 г. по 2012 г. (том 1 л.д. 15-17).

Согласно выпискам из приказов МОУ СОШ с. Акша установлено следующее: ФИО3 за 1993-1994 уч./г. предоставлен очередной отпуск продолжительностью 55 рабочих дней с 4 мая по 7 июля 1994 г. (приказ № от 04.05.1994); ФИО3 за учебный год 1994-1995 уч./г. предоставлен очередной отпуск продолжительностью 56 календарных и 7 рабочих дней с 1 июня 1995 г. (приказ № от 26.05.1995); ФИО3 назначена руководителем спец. курсов (приказ № от 26.08.1995); ФИО3 назначена руководителем факультативов (приказ № от 15.09.1997); ФИО3 предоставлен очередной отпуск продолжительностью 56 календарных и 7 рабочих дней с 1 июня по 3 августа 1998 г. (приказ № от 13.05.1998); ФИО3 назначена руководителем факультативов (приказ № от 23.09.1998); ФИО3 предоставлен очередной отпуск за 1998-1999 уч./г. продолжительностью 56 календарных и 7 рабочих дней с 1 июня по 2 августа 1999 г. (приказ № от 07.05.1999); ФИО3 предоставлен очередной отпуск за 1999-2000 уч./г. продолжительностью 56 календарных и 7 рабочих дней с 1 июня по 4 августа 1999 г. (приказ № от 23.05.2000); ФИО3 назначена на 0,5 ставки психолога с 1 сентября 2001 г. (приказ № от 22.11.2001); производить доплату за работу в классах КРО в размере 20% ФИО3 – 2 часа (приказ №-а от 03.09.2002); ФИО3 принята на работу по совместительству с недельной нагрузкой 8 ч. (история 5-а, 5-б, факультатив 7-а, 8-б) (приказ № от 09.09.2002); назначить в классы компенсирующего обучения с доплатой 20% ФИО3 – 2 ч. в неделю (приказ № от 06.09.2003); ФИО3 назначена руководителем факультативов в классах КРО – 4 ч. (приказ № от 06.09.2003); учитель ФИО3 с 01.09.2003 принята по совместительству с недельной нагрузкой на 0,5 ставки психолога. Оплату производить по 14 разряду, за 4 ч. истории – 6 кл., за 4 ч. факультатива в 8-а, 9-б КРО оплату производить по 13 разряду (приказ № от 06.09.2003); в связи с окончанием учебного года ФИО3, учитель-совместитель, уволена с 19.06.2004 (приказ № от 04.06.2004); с 01.09.2004 учитель ФИО3 принята по совмещению с недельной нагрузкой на 0,5 ставки психолога; оплату производить по 14 разряду (приказ № от 01.09.2004); ФИО3, учитель-совместитель, в связи с окончанием учебного года уволена с 15.06.2005 (приказ № от 16.06.2005) (том 1 л.д. 45-47).

Согласно справке и.о. директора МОУ СОШ <адрес>ФИО3 работает в указанном учреждении в должности заместителя директора по учебно-методической работе с 01.09.2006 (приказ № от 01.09.2006) (том 1 л.д. 162).

Списком № 463, который применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» – «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

В разделе «Наименование должностей» Списка № 1067 предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» – «начальная общеобразовательная школа»; основная общеобразовательная школа»; «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов».

Списком № 781, который применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» – «школы всех наименований».

Согласно положениям ч. 5 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об образовании" N 3266-1 (действовавшего в спорный период) следует, что содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами.

Из частей 5.2.,5.3 ст. 14 вышеуказанного закона следует, что примерные основные образовательные программы с учетом их уровня и направленности могут включать в себя базисный учебный план и (или) примерные программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей). Примерные основные образовательные программы должны учитывать региональные, национальные и этнокультурные особенности.

В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" N 3266-1, следует, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов.

Приказом Министерства образования РФ N 322 от 09.02.1998 установлен базисный учебный план общеобразовательных учреждений РФ. Вышеуказанным базисным планом определено ведение в общеобразовательных учебных заведениях факультативов по выбору учебного заведения.

Исходя из вышеприведенных норм закона, ведение факультативных занятий относится к преподавательской деятельности.

Оценив представленные приказы, уточняющую справку, в совокупности с нормами пенсионного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению следующие периоды, когда истец, работая по совместительству в МОУ СОШ <адрес>, выполняла учебную нагрузку в качестве учителя: с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006.

Выполнение учебной нагрузки в качестве учителя средней общеобразовательной школы в иные периоды из общего периода с 26.08.1992 по 31.08.2006, представленными доказательствами не подтверждается, поэтому оснований для включения в специальный стаж иных периодов (имевших место в указанном общем периоде) не имеется.

5. Судебная коллегия также находит, что разрешая спор, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что период работы истца с 21.05.2007 по 01.09.2010 не подлежит включению в специальный стаж. Районный суд исходил из того, что должность заместителя директора по научно-методической работе, которую занимала истец в этот период, не предусмотрена соответствующим Списком работ, профессией, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а достоверных сведений о том, что истец в данный период работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в деле не имеется.

Пункт 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусматривает должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом"; а пункт 1.2 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка предусматривает «общеобразовательные школы - интернаты: школы-интернаты всех наименований».

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что 01.09.2006 она принята в порядке перевода заместителем директора по учебно-воспитательной работе по 15 разряду (приказ № от 01.09.2006); 04.04.2007 муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Акша с пришкольным интернатом переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Акша (МОУ СОШ с. Акша) (постановление главы муниципального района «Акшинский район» № от 04.04.2007); 24.06.2008 присвоена высшая квалификационная категория руководителя, 15 разряд (приказ УОР № от 24.06.2008); 30.03.2009 присвоена высшая квалификационная категория педагога-психолога, 14 разряд (приказ УОР № от 30.03.2009); 08.08.2012 уволена по собственному желанию (приказ № от 08.08.2012).

Приказом директора МОУ СОШ с. Акша № от 01.09.2006 ФИО3 принята переводом с УОР (Управление образования района) заместителем директора по учебно-воспитательной работе с 1 сентября 2006 г.; указано оплату производить от 1 ставки по 15 разряду ЕКТС (том 1 л.д. 229).

В приказе директора МОУ СОШ с. Акша от 05.09.2006 № «О создании внутришкольного медикопсихолого-педагогического консилиума» должность ФИО3 указана как замдиректора по научно-методической работе (том 1 л.д. 227).

Далее в приказах должность истца значится как заместитель директора по учебно-воспитательной работе (УВР), либо как заместитель директора по научно-методической работе (НМР).

Приказом по МОУ СОШ с. Акша № от 01.04.2007 ФИО3, зам. директора по НМР, командирована в г. Читу для участия в семинаре со 2 апреля 2007 г. по 4 апреля 2007 г. (том 1 л.д. 223).

Согласно приказу по МОУ СОШ с. Акша № от 21.05.2007 ФИО3, зам. директора по НМР, установлена доплата в размере 5% от тарифной ставки 14 разряда за подготовку нестандартных материалов педсоставам, участие в семинарах за май 2007 г. (том 1 л.д. 222).

Приказом по МОУ СОШ с. Акша № от 25.06.2007 ФИО3, заместителю директора по НМР, установлена доплата в размере 30% от тарифной ставки 14 разряда за подготовку материалов по окончанию учебного года за июнь 2007 г. (том 1 л.д. 220).

Согласно приказу по МОУ СОШ с. Акша № от 24.01.2007 ФИО3, зам. директора по НМР, произведена доплата в размере 50% от тарифной ставки 15 разряда ЕКТС за высокое качество работ в рамках должностных обязанностей за январь 2008 г. (том 1 л.д. 217).

Приказом МОУ СОШ с. Акша № от 11.03.2008 ФИО3, заместитель директора НМР, назначена ответственной исполняющей обязанности директора школы с 12 марта 2008 г. на время больничного листа с правом подписи (том 1 л.д. 215).

Согласно приказу МОУ СОШ с. Акша № от 11.03.2008 ФИО3 оплачено замещение классного руководства за ФИО2 на время больничного листа и курсов с 3 марта 2008 г. (том 1 л.д. 214).

Приказом № от 26.03.2008 ФИО3, заместитель директора НМР, назначена ответственной исполняющей обязанности директора школы на 27-28 марта 2008 г. (том 1 л.д. 213).

Согласно приказу директора МОУ СОШ № от 21.04.2008 ФИО3 оплачено замещение классного руководства за ФИО2 с 7 апреля 2008 г. на время отпуска (том 1 л.д. 212).

Приказом директора МОУ СОШ с. Акша № от 25.04.2008 постановлено ФИО3, заместителю директора по НМР, произвести доплату в размере 10% от ставки 15 разряда ЕКТС за апрель 2018 г. (том 1 л.д. 211).

Согласно приказу директора МОУ СОШ с. Акша № от 08.05.2008 ФИО3, педагогу-психологу, постановлено производить оплату труда по 13 разряду ЕКТС с 1 мая 2008 г. (том 1 л.д. 210).

Приказом № от 16.06.2008 ФИО3, педагогу-психологу МОУ СОШ с. Акша, за период работы с 01.09.2007 по 01.09.2008 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 календарных дня в период с 25.06.2008 по 15.08.2008, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 календарных дней в период с 15.08.2008 по 27.08.2008 (том 1 л.д. 179).

Приказом № от 30.06.2008 ФИО3, заместителю директора МОУ СОШ с. Акша, присвоена высшая квалификационная категория руководителя (том 1 л.д. 178).

Согласно призу директора МОУ СОШ с. Акша № от 16.02.2009 ФИО3, заместителю директора по НМР, постановлено произвести доплату в размере 40% от ставки 15 разряда ЕКТС за февраль 2009 г. (том 1 л.д. 198).

Согласно приказу директора МОУ СОШ с. Акша № от 30.03.2009 педагогу-психологу ФИО3 присвоена высшая квалификационная категория (том 1 л.д. 197).

Согласно приказу МОУ СОШ с. Акша № от 23.10.2009 «О перетарификации» постановлено во изменение тарификации производить оплату с 01.10.2009 учителям по следующей нагрузке: ФИО3, заместителю директора по НМР – 15 разряд ЕКТС, психолог – 0,5 ставки по 14 разряду ЕКТС, обучение на дому – 2 часа, классное руководство – 20%, звание – 15%, инновационная деятельность – 20% (том 1 л.д. 181).

Приказом директора МОУ СОШ с. Акша № от 25.06.2009 ФИО3, педагогу-психологу, предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за проработанный период времени с 01.09.2008 по 31.08.2009 на 64 кал/дня с 25 июня по 27 августа 2009 г. (том 1 л.д. 186).

Приказом директора МОУ СОШ с. Акша № от 08.07.2009 ФИО3, заместитель директора по НМР, назначена исполняющим обязанности директора с 9 июля по 23 июля 2009 г. (том 1 л.д. 184).

Согласно директора МОУ СОШ с. Акша приказу № от 08.07.2009 ФИО3, заместитель директора по НМР, отозвана из отпуска с 9 июля 2009 г. в связи с производственной необходимостью; отпуск продлен с 28 августа по 11 сентября 2009 г. (том 1 л.д. 185).

Приказом директора МОУ СОШ с. Акша № от 01.09.2009 «Об оплате труда заместителей директора по производственной необходимости» в связи с производственной необходимостью разрешено производить оплату труда сверх норматива следующим заместителям директора: ФИО3, заместитель директора по НМР – 2 ч. истории (обучение на дому) (том 1 л.д. 183).

Согласно приказу МОУ СОШ с. Акша № от 12.10.2009 ФИО3, зам. директора по НМР, командирована для прохождения курсов повышения квалификации с 12 октября по 16 октября 2009 г. (том 1 л.д. 182).

Приказом МОУ СОШ с. Акша № от 13.04.2010 ФИО3, заместитель директора по НМР, назначена педагогом-психологом с 1 апреля по 31 мая 2010 г. (том 1 л.д. 174).

Приказом МОУ СОШ с. Акша № от 01.06.2010 ФИО3, заместитель директора по НМР, назначена педагогом-психологом с 1 июня по 31 августа 2010 года (том 1 л.д. 173).

Приказом № от 08.06.2010 ФИО3, заместителю директора по НМР, педагогу-психологу МОУ СОШ с. Акша, за период с 01.09.2009 по 31.08.2010 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарный дней в период с 28.06.2010 по 22.08.2010, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней в период с 23.08.2010 по 30.08.2010 (том 1 л.д. 172).

Приказом МОУ СОШ с. Акша № 125 от 14.06.2010 ФИО3, заместителю директора по НМР, постановлено произвести перерасчет за проработанный период времени с 12.03.2010 по 31.03.2010 педагогом-психологом на 0,5 ставки по 14 разряду ЕКТС; оплату производить то 0,5 ставки 14 разряда ЕКТС. Основание: отмена приказа № от 11.01.2010 «О сокращении штата» (том 1 л.д. 171).

Приказом МОУ СОШ с. Акша № от 31.08.2010 ФИО3 освобождена от занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2010 (том 1 л.д. 170).

Постановлением территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 25.01.2011 №-БО/1/5 о назначении административного наказания установлено, что в день прекращения трудового договора по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» 31.08.2010 расчет с ФИО3 не произведен, так как по приказу от 08.06.2010 № ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 28.06.2010 по 30.08.2010, 31.08.2010 трудовой договор с ФИО3 по должности заместитель директора прекращен (том 1 л.д. 49-53).

Таким образом, при издании приказов в период работы истца в МОУ СОШ с. Акша работодатель именовал занимаемую ею должность произвольно: либо как заместитель директора по учебно-воспитательной работе (УВР), либо как заместитель директора по научно-методической работе (НМР).

Суд первой инстанции, установив такие противоречия, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов работы.

Вместе с тем, суд первой инстанции при наличии таких противоречий в нарушение требований ГПК РФ не установил, какие должности заместителей директора были предусмотрены в штатных расписаниях МОУ СОШ с. Акша за спорный период, не истребовал соответствующие доказательства.

Доказательства в целях установления таких обстоятельств истребованы судом апелляционной инстанции.

Согласно штатному расписанию МОУ СОШ с. Акша на период 2007-2008 г.г. в штате организации предусмотрена должность зам. директора (6 единиц) (том 2 л.д. 151).

Согласно штатному расписанию МОУ СОШ с. Акша на период с 01.01.2008 в штате организации предусмотрена должность завуч (6 единиц). Должности заместителя директора по научно-методической работе (НМР) в штатном расписании не имеется (том 2 л.д. 149).

Согласно штатному расписанию МОУ СОШ с. Акша на период 2008-2009 г.г. в штате организации предусмотрена должность завуч (6 единиц). Должности заместителя директора по научно-методической работе (НМР) в штатном расписании не имеется (том 2 л.д. 150).

Согласно штатному расписанию МОУ СОШ с. Акша на период с 01.01.2010 по 31.12.2010, утв. приказом организации от 31.12.2009 №, в штате организации предусмотрена должность зам. директора по УВР (5 единиц). Должности заместителя директора по научно-методической работе (НМР) в штатном расписании не имеется (том 2 л.д. 148).

Согласно штатному расписанию МОУ СОШ с. Акша на период с 01.01.2011 по 31.12.2011, утв. приказом организации от 29.12.2010 №, в штате организации предусмотрена должность зам. директора по УВР (3 единицы). Должности заместителя директора по научно-методической работе (НМР) в штатном расписании не имеется (том 2 л.д. 147).

Согласно штатному расписанию МОУ СОШ с. Акша на период с 01.01.2012 по 31.12.2012, утв. приказом организации от 29.12.2011 №, в штате организации предусмотрена должность зам. директора по УВР (3 единицы). Должности заместителя директора по научно-методической работе (НМР) в штатном расписании не имеется (том 2 л.д. 152).

Таким образом, в штатных расписаниях МОУ СОШ с. Акша за спорный период указания на наличие должности заместителя директора по научно-методической работе (НМР) не имелось. Указанное позволяет прийти к выводу о том, что в период с 21.05.2007 по 08.08.2012 истец ФИО3 занимала должность именно заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР). Судебная коллегия приходит к выводу о том, что работодатель ошибочно в некоторых приказах за спорный период именовал должность истца как заместитель директора по научно-методической работе (НМР).

Каких-либо доказательств, указывающих на то, что в спорный период истец ФИО3 осуществляла работу именно в должности заместителя директора по научно-методической работе, в материалы дела не представлено. В трудовой книжке не имеется записей о переводе истца на должность заместителя директора по НМР, приказ об этом в дело не представлен.

Судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на то, что вопреки своим же выводам о том, что в указанный спорный период истец занимала должность заместителя директора по НМР, тем не менее посчитал возможным включить в специальный стаж истца период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.10.2009 по 16.10.2009, и решение в этой части ответчиком не обжаловано.

Также суд постановил включить в специальный стаж истца период работы с 02.09.2010 по 08.08.2012 (охватываемый периодом с 21.05.2007 по 08.08.2012) с учетом подтверждения в этот период учебной нагрузки. Решение в этой части также не обжаловано ответчиком.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца в МОУ СОШ с. Акша в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в период с 21.05.2007 по 01.09.2010 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Период работы в этой же должности с 02.09.2010 по 08.08.2012, как указано выше, уже включен районным судом в специальный стаж, поэтому повторному включению не подлежит.

В связи с изложенным, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010 подлежит отмене.

В данной части судебной коллегией принимается новое решение о включении в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010.

Продолжительность периодов работы истца с учетом включенных судом и включенных ответчиком в бесспорном порядке (по варианту поэтапного применения) на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет менее требуемых 25 лет, поэтому решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 о назначении в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости подлежит оставлению без изменения.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на следующее.

В резолютивной части решения содержится указание на включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение «трудовой» пенсии, в то время как такое понятие как «трудовая» пенсия действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с этим судебная коллегия считает необходимым изложить абзац II резолютивной части решения суда в иной редакции с указанием на обязанность пенсионного органа включить спорные периоды в стаж ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 26 июня 2018 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010 отменить.

В данной части принять новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 12.11.1987 по 18.11.1987, с 01.10.1991 по 30.06.1992, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 04.08.1995, с 01.09.1995 по 24.08.1998, с 01.09.1998 по 02.08.1999, с 01.09.1999 по 04.08.2000, с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 19.06.2004, с 01.09.2004 по 15.06.2005, с 01.09.2005 по 18.08.2006, с 21.05.2007 по 11.10.2009, с 17.10.2009 по 01.09.2010.

Это же решение в части включения периодов работы ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, изменить, изложив абзац II резолютивной части решения в следующей редакции.

Включить в стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с 01.07.1992 по 26.08.1992, с 12.10.2009 по 16.10.2009, с 02.09.2010 по 08.08.2012.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Доржиева Б.В.

Судьи: Кожина Е.А.

Комкова С.В.