Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Потехиной М.Л. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 октября 2015 года, которым исковые требования администрации Гурьевского городского округа удовлетворены; признана недействительной выписка из похозяйственной книги от 14 марта 2011 года, выданная на имя Потехиной М.Л. администрацией Большеисаковского сельского поселения в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>; установлено, что решение суда является основанием для прекращения в Едином государственном реестре прав записей о праве собственности Потехиной М.Л. на данный земельный участок и основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости об указанном выше земельном участке, а также основанием для снятия его с государственного кадастрового учета; в удовлетворении исковых требований Потехиной М.Л. отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения Потехиной М.Л., ее представителя Потехина С.Н., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Потехина М.Л. обратилась в суд с иском к Кандыбей А.Я., администрации Гурьевского городского округа, Лысенко Е.Н., уточнив и дополнив требования, просила признать недействительным формирование земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №1, расположенного по адресу: <адрес>, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местонахождении данного земельного участка, прекратить право собственности Кандыбей А.Я. на земельный участок с КН №1, признать недействительным договор № передачи земельного участка в собственность, заключенный 28 февраля 2006 года между администрацией Гурьевского городского округа и Лысенко Е.Н., исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности Лысенко Е.Н. на данный земельный участок, признать недействительным договор купли-продажи этого земельного участка, заключенный 20 июля 2007 года между Лысенко Е.Н. и Кандыбей А.Я. и исключить из ЕГРП запись о регистрации права собственности Кандыбей А.Я. на земельный участок.

В обоснование иска сослалась на то, что в порядке наследования является собственником земельного участка для строительства индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №3, расположенного по адресу: <адрес>. В 2008 году истец обратилась в Большеисаковскую администрацию с заявлением о предоставлении в собственность смежного земельного участка используемого под сад и огород. 07.02.2008 года истцу была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный в пользование для ведения личного подсобного хозяйства. После постановки данного земельного участка на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера №2 администрацией Большеисаковского сельского поселения истцу повторно была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 14.03.2011 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности истца на этот участок. При уточнении границ земельного участка было установлено, что на части земельного участка истца был сформирован и предоставлен в собственность, а в последующем отчужден в пользу Кандыбей А.Я. по договору купли – продажи земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №1. Данные обстоятельства не позволяют истцу провести межевание принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и использовать его по назначению, что нарушает ее права, как собственника земельного участка. Просила исковые требования удовлетворить

В рамках настоящего гражданского спора администрация Гурьевского городского округа обратилась в суд со встречным иском к Потехиной М.Л., просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 14.03.2011 года, выданную Потехиной М.Л. на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с КН №2, послужившую основанием для оформления права собственности на указанный земельный участок и снять его с государственного кадастрового учета.

В обоснование встречного иска сослалась на то, что право собственности Потехиной М.Л. на земельный участок с КН №2 зарегистрировано на основании указанной выше выписки из похозяйственной книги. При этом, постановлений, решений о предоставлении в установленном законом порядке спорного земельного участка Потехиной М.Л. органами местного самоуправления не принималось и не издавалось. Из оспариваемой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, видно, что в нарушение Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в ней содержится запись только о фактическом использовании земельного участка, при этом основания возникновения прав на землю не указаны. Документов, подтверждающих предоставление Потехиной М.Л. спорного земельного участка, не имеется.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Потехина М.Л., не соглашаясь с выводами суда просит решение отменить. Ссылается на пропуск срока исковой давности и наличие оснований для его применения по встречному иску администрации. Полагает, что срок исковой давности должен исчисляться не с 17 июля 2015 года после подачи Потехиной М.Л. уточнения иска к Кандыбей А.Я. и администрации Гурьевского городского округа, как учел суд, а с даты постановки земельного участка на кадастровый учет, сведения о котором общедоступны. Считает, что выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, при этом в ней возможно не указывать возникновение права на земельный участок. Кроме того, ссылается на процессуальное нарушение в связи с не привлечением к участию в деле администрации Большеисаковского сельского поселения, представитель которой мог объяснить причины не указания выписке оснований пользования землей. Считает, что отсутствие в выписке из похозяйственной книги оснований возникновения права на спорный земельный участок обусловлено технической ошибкой, допущенной специалистом администрации Большеисаковского поселения, выдавшей выписку.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение судка подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Потехина М.Л. является собственником земельного участка с КН №2, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности Потехиной М.Л. на указанный выше земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 18.04.2011 года на основании выписки из похозяйственной книги № от 14.03.2011 года, выданной администрацией Большеисаковского сельского поселения Гурьевского муниципального района Калининградской области.

Из материалов кадастрового дела указанного объекта недвижимости следует, что 03 марта 2011 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном выше земельном участке как о ранее учтенном земельном участке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от 07.02.2008 года, земельный участок является декларативным, границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Обращаясь в суд с настоящим иском и настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец Потехина М.Л. представила суду топографический план земельного участка по состоянию на 11 сентября 2014 года, подготовленный ООО «Кадастровый инженер», из которого следует, что на месте уточняемого земельного участка с КН №2, сформирован и стоит на кадастровом учете с установленными границами, земельный участок с КН №1, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, сведения о границах и месторасположении земельного участка с КН №1 внесены в государственный кадастр недвижимости 27 февраля 2006 года.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа № 319 от 27 февраля 2006 года земельный участок с КН №1 был предоставлен Лысенко Е.Н. в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома.

28 февраля 2006 года между администрацией Гурьевского городского округа и Лысенко Е.Н. заключен договор передачи земельного участка в собственность, выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от 11.04.2006 года.

20 июля 2007 года земельный участок был отчужден Лысенко Е.Н. в пользу Кандыбей А.Я. на основании заключенного между ними договора купли – продажи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Как следует из ч. 2 статьи 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, установленном статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, как правильно указал суд в решении, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что действительно главой администрации Большеисаковского сельского поселения на имя Потехиной М.Л. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что Потехиной М.Л. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № на 01.01.1997 – 01.06.2001 г.г. сделана запись.

При этом, основания возникновения прав на землю не указаны, ссылки на реквизиты устанавливающего или удостоверяющего право документа, на основании которого Потехиной М.Л. был ранее предоставлен указанный выше земельный участок, не имеется.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п.7 ст.11). Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве.

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающим документом, а являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Постановлением администрации Калининградской области от 12 ноября 2001 года №455 «О похозяйственном учете на территории Калининградской области», с ранее действовавшим, а также подлежащим применению до настоящего времени, законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе IVА «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается все земельная площадью, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также земля, предоставленная крестьянским хозяйствам; данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг; данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договор аренды земли (приказ ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 г. № 421, приказ ЦСУ СССР от 05.01.1979 г. № 10, постановление Госкомстата СССР от 05.12.1989 г. № 219, постановление Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов»).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Потехиной М.Л. документов, подтверждающих предоставление спорного земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, суд пришел к правильному выводу, что у главы администрации Большеисаковского сельского поселения Гурьевского муниципального района не имелось каких-либо законных оснований для выдачи на имя Потехиной М.Л. выписки из похозяйственной книги о наличии у неё прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Сами по себе записи в похозяйственной книги о фактическом пользовании земельным участком не являются доказательством возникновения у Потехиной М.Л. законного права на землю, в том числе оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером №2 в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 ч. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Документы, подтверждающие предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного в пользование Потехиной М.Л. в судебное заседание не представлены.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции ссылаясь в том числе на положения ст. 167, 168 ГК РФ обоснованно удовлетворил встречный иск администрации Гурьевского городского округа о признании недействительной, выданной на имя Потехиной М.Л., выписки из похозяйственной книги, на основании которой за Потехиной М.Л. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с КН №2.

Проверяя обоснованность доводов жалобы о пропуске срока исковой давности и его не применении по заявлению Потехиной М.Л., судебная коллегия считает данные доводы несостоятельными, поскольку выявить приведенные выше нарушения требований закона, которые явились основанием для обращения администрации Гурьевского городского округа в суд с указанным выше иском, стало возможным только 17.07.2015 года после подачи Потехиной М.Л. заявления об уточнении исковых требований к Кандыбей А.Я. и администрация Гурьевского городского округа.

Общедоступность сведений о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, на что ссылается податель жалобы, бесспорно не подтверждает осведомленность истца по встречному иску об основаниях государственной регистрации за Потехиной М.Л. права собственности на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, не усматривается оснований полагать, что нарушены права и законные интересы Потехиной М.Л. формированием земельного участка с КН №1, а также последующим предоставлением его в собственность и отчуждением с регистрацией права собственности за правообладателями, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Потехиной М.Л. исковых требований.

Доводы жалобы о процессуальном нарушении в связи с не привлечением к участию в деле администрации Большеисаковского сельского поселения, отмены решения суда по доводам подателя жалобы не влечет.

Доводы жалобы об отсутствии в выписке из похозяйственной книги оснований возникновения у Потехиной М.Л. права на спорный земельный участок в связи с технической ошибкой, допущенной специалистом администрации Большеисаковского сельского поселения, являются надуманными, поскольку в судебное заседание в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении Потехиной М.Л. спорного земельного участка в установленном законом порядке.

По аналогичным основаниям не подтверждают доводы жалобы и представленные в суд апелляционной инстанции выписки из похозяйственных книг, которые велись за период ранее 1997 года.

Данные выписки из похозяйственных книг были обозрены судом апелляционной инстанции и установлено, что в них не содержится ссылок на документы, подтверждающие предоставление Потехиной М.Л. до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке спорного земельного участка.

То обстоятельство, что Потехина М.Л. уплачивала земельный налог на оспариваемый земельный участок с КН №2, само по себе, не может являться доказательством законности приобретения права собственности на него, поскольку начисление налога производится после регистрации прав на земельный участок.

Также вопреки доводам жалобы суд при принятии решения обоснованно сослался на Постановление администрации Калининградской области от 12 ноября 2001 года №455 «О похозяйственном учете на территории Калининградской области», поскольку данное постановление регламентирует порядок осуществления похозяйственного учета на территории Калининградской области.

Иные доводы жалобы правового значения не имеют.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 6 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: