Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, поступившее по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Чувашской Республики к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, в сумме руб.., указывая, что приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца со штрафом в размере 200000 руб. В соответствии со статьей 73 УК РФ наказание ФИО1 постановлено считать условным с испытательным сроком на 3 года.

Указанным приговором суда от 26 июня 2015 года установлено, что в результате преступных действий должность МУП «Кирский лесокомбинат» ФИО1, связанных с введением в заблуждение работников государственного учреждения Центр занятости населения по г. Алатырь Государственной службы занятости населения Чувашской Республики и злоупотреблением их доверием, сложившимся в связи с деловыми взаимоотношениями, на основании сфальсифицированных документов, во исполнение положений Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года № 363 (далее также Программа) и Договора № об организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, от 20 января 2010 года (далее также Договор №), заключенного между МУП «Кирский лесокомбинат» и государственным учреждением «Центр занятости населения по г. Алатырь» Государственной службы занятости населения Чувашской, безвозмездно перечислены на организацию временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, в период с 28 января 2010 года по 22 декабря 2010 года из республиканского бюджета на расчетный счет МУП «Кирский лесокомбинат» №, открытый в Чувашской региональном филиале ОАО «Россельхозбанк», денежные средства в размере руб.., которыми ФИО1 завладел и распорядился по своему усмотрению.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2016 года из описательно-мотивировочной части приговора в части осуждения ФИО1 ст. УК РФ из объема похищенного исключена сумма денежных средств в размере руб.., в связи с чем ФИО1 причинил Государственной службе занятости населения Чувашской Республики материальный ущерб на сумму руб..

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Горбунов В.А. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения по существу исковых требований, которые по существу выражают его несогласие с приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года, ответчик полагает не доказанными событие преступления и его участие в совершении преступления, повлекшее причинение ущерба, а также полагает, что неверно определен размер ущерба.

Представитель Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее также УФК по ЧР) участия в судебном заседании не принимал, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель казенного учреждения Чувашской Республики «Центр занятости населения Алатырского района» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики участия в судебном заседании не принимал.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворены, с ФИО1 взысканы в пользу Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в возмещение ущерба, причиненного преступлением, руб.., а также государственная пошлина в размере 36379 руб. 50 коп. в пользу бюджета администрации Алатырского района Чувашской Республики.

Указанное решение от 27 апреля 2016 года обжаловано Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике на предмет отмены в части удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по ЧР возмещения вреда, причиненного преступлением, в сумме руб.., поскольку взыскание материального вреда, причиненного преступлением, в пользу органов Федерального казначейства не предусмотрено.

Иными участвующими в деле лицами решение суда не обжаловано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 04 июля 2016 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики.

08 июля 2016 года Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики подал уточненное исковое заявление в интересах Чувашской Республики в лице Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, которым просил взыскать с ФИО1 сумму ущерба в размере руб.., перечислив указанную сумму на единый централизованный счет № в отделение – НБ Чувашская Республика, №, получатель – УФК по Чувашской Республике (Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики), код бюджетной классификации №.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Овчинникову Н.А., поддержавшую исковые требования, представителя Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2, поддержавшего исковое заявление, признав возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела при имеющейся явке в отсутствие остальных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку имеются основания для безусловной отмены решения суда первой инстанции согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, оно подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 15 января 2016 года приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июня 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца со штрафом в размере 200000 руб., в соответствии со статьей 73 УК РФ наказание ФИО1 постановлено считать условным с испытательным сроком на 3 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2016 года из описательно-мотивировочной части приговора в части осуждения ФИО1 ст. УК РФ из объема похищенного исключена сумма денежных средств в размере руб.., в связи с чем ФИО1 осужден по этому эпизоду за хищение денежных средств на общую сумму руб.., действия ФИО1 переквалифицированы с ст. УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011 года) на ст. УК РФ.

Указанным приговором суда от 26 июня 2015 года, в частности, установлено, что в результате преступных действий должность МУП «Кирский лесокомбинат» ФИО1, связанных с введением в заблуждение работников государственного учреждения Центр занятости населения по г. Алатырь Государственной службы занятости населения Чувашской Республики и злоупотреблением их доверием, сложившимся в связи с деловыми взаимоотношениями, на основании сфальсифицированных документов, во исполнение положений Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года № 363, Договора № об организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, от 20 января 2010 года, заключенного между МУП «Кирский лесокомбинат» и государственным учреждением «Центр занятости населения по г. Алатырь» Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, на организацию временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, в период с 28 января 2010 года по 22 декабря 2010 года из республиканского бюджета на расчетный счет МУП «Кирский лесокомбинат» №, открытый в Чувашской региональном филиале ОАО «Россельхозбанк», безвозмездно перечислены денежные средства в размере руб.., которыми ФИО1 завладел и распорядился по своему усмотрению. Таким образом, приговором установлено причинение преступными действиями ФИО1 ущерба Государственной службе занятости населения Чувашской Республики в указанном размере.

Однако Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2016 года постановлено считать ФИО1 осужденным по данному эпизоду за хищение денежных средств на общую сумму руб..

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Субъектом ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда, по общему правилу, является причинившее вред лицо.

Поскольку вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу установлен факт причинения ущерба, его размер, наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика ФИО1 и причинением ущерба Государственной службе занятости населения Чувашской Республики, ущерб подлежит взысканию с виновного лица – ответчика ФИО1

Указом Главы Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 134 «О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики» Государственная служба занятости населения Чувашской Республики преобразована в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (п. 2). Установлено, что органы исполнительной власти Чувашской Республики, которым переданы функции иных органов исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с настоящим Указом, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений (п. 6).

Денежные средства, похищенные ответчиком, являлись целевыми денежными средствами, направленными в МУП «Кирский лесокомбинат» по Республиканской целевой программе снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года № 363.

Программой предусмотрено, что ее цель – снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики, уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики является Государственная службы занятости населения Чувашской Республики.

Разделом 4 Программы предусмотрено, что финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики, осуществляется в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий, перечисленных на счет республиканского бюджета Чувашской Республики, открытый Госслужбе занятости Чувашии в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике в установленном порядке, а также за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на те же цели.

Главными распорядителями бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, являются Госслужба занятости Чувашии и ряд органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Получателями бюджетных средств на реализацию Программы являются Госслужба занятости Чувашии и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) в районах и городах (далее - центры занятости населения), бюджетные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Чувашской Республики, и бюджетные учреждения муниципальных образований.

Правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на мероприятия Программы, а также порядок их расходования утверждаются нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики.

Реализация мероприятия «Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу» осуществляется на основании двусторонних договоров, заключенных между центром занятости населения и работодателем, создающим временные рабочие места.

Договоры определяют виды и объемы работ, количество создаваемых рабочих мест с соблюдением норм охраны труда и техники безопасности, размер возмещения работодателю затрат на заработную плату участников мероприятия, включая страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, порядок расчетов, сроки действия договора.

Возмещение расходов на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, производится на основании актов выполненных работ, копий приказов о создании временных рабочих мест, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда и иных документов, предусмотренных договором. Возмещение работодателю затрат на заработную плату производится в размере не более минимального размера оплаты труда (с учетом начислений на фонд оплаты труда граждан, принимающих участие в мероприятии).

Расходы на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, осуществляются за счет субсидии из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 февраля 2010 года № 21 утвержден Порядок расходования средств, предоставляемых для реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, которым регулируется расходование средств, предоставляемых республиканскому бюджету Чувашской Республики в виде субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики (далее - субсидия), на условиях софинансирования Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года № 363, и средств, предусмотренных на те же цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2010 год (п. 1).

Главными распорядителями указанных средств являются Государственная служба занятости населения Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики и Государственная ветеринарная служба Чувашской Республики (далее - органы исполнительной власти Чувашской Республики); получателями указанных средств являются Госслужба занятости Чувашии, государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) в районах и городах, бюджетные учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Чувашской Республики, и бюджетные учреждения муниципальных образований (п. 6).

Согласно п. 4 Порядка средства, выделяемые из республиканского бюджета Чувашской Республики, направляются на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.

Поскольку Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики является правопреемником Государственной службы занятости населения Чувашской Республики, то требования прокурора о взыскании суммы ущерба с ответчика на единый централизованный счет получателя Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в УФК по ЧР подлежат удовлетворению.

Из письменных объяснений Министерства финансов Чувашской Республики от 19 августа 2016 года следует, что Министерство не возражает против такого взыскания с ответчика ущерба, полагает исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

Доказательств, опровергающих размер ущерба, каких-либо доказательств фактического возмещения ущерба ответчиком не представлено.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 36379 руб. 50 коп.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым взыскать с ФИО1 ущерб, причиненный преступлением, в размере руб.., перечислив их на единый централизованный счет № в отделение - НБ Чувашская Республика, №, получатель – УФК по Чувашской Республике (Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики), код бюджетной классификации №; взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета администрации Алатырского района Чувашской Республики в размере 36379 (тридцать шесть тысяч триста семьдесят девять) рублей 50 коп.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова