Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в Свердловском районе города Иркутска об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска

на решение Свердловского районного суда города Иркутска от 25 февраля 2014 года,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ста. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование исковых требований истец указал, что решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска <Номер изъят> от <Дата изъята> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в (данные изъяты) с <Дата изъята> по <Дата изъята> , с <Дата изъята> по <Дата изъята> , с <Дата изъята> по <Дата изъята> , с <Дата изъята> по <Дата изъята> , с <Дата изъята> по <Дата изъята> , в связи с тем, что работодателем (данные изъяты) не представлено сведений об особых условиях труда, с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты); с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты); с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты)..

Решением Свердловского районного суда города Иркутска от 25 февраля 2014 года за ФИО1 признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата изъята> .

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска поставлен вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л. С., обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда полагает решение не подлежащим отмене.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что <Дата изъята> истцу ФИО1 исполнилось 55 лет. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» <Дата изъята> .

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992 года, предусмотрены: - «Бурильщики (перфораторщики, ключники)».

Кодом позиции 2290000а-13 590 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «Машинисты буровых установок , в том числе занятые на бурении резведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора».

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 (данные изъяты).

(данные изъяты)

В соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ», страхователи обязаны: своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (Персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Кодом позиции 2290000а-13 590 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «Машинисты буровых установок , в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора».

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19 па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

Факт работы ФИО1 в должности (данные изъяты) и его занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, а также представленными в суд документами.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 года № 61 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, разделы: "Общие профессии горных и горнокапитальных работ"; "Общие профессии работ по обогащению, агломерации, брикетированию"; "Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов"; "Строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения"; "Добыча и обогащение рудных и россыпных полезных ископаемых"; "Агломерация руд"; "Добыча и обогащение горнохимического сырья"; "Добыча и обогащение строительных материалов"; "Добыча и переработка торфа"; "Переработка бурых углей и озокеритовых руд" - дана характеристика работы машиниста буровой установки.

Так, к работе машиниста буровой установки относится: Управление буровыми станками и установками различных типов, включая самоходные на базе трактора, при бурении и расширении скважин. Монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования, планировка и расчистка площадки для его установки. Разметка скважин согласно паспорту на буровые работы. Управление процессом бурения в зависимости от геологических условий, возникновения осложнений, состояния бурового оборудования и инструмента. Цементация, тампонаж, крепление скважин обсадными трубами, выполнение других работ, предусмотренных технологическим регламентом и режимно-технологической документацией. Спускоподъемные работы, наращивание штанг, извлечение труб. Выбор осевого усилия, частоты вращения инструмента, количества подаваемой промывочной жидкости, воздуха для обеспечения оптимальных режимов бурения. Наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов. Регулирование параметров процесса бурения для получения оптимальных скоростей проходки. Выполнение работ по предупреждению и ликвидации кривизны, аварий и осложнении в скважинах. Приготовление промывочных жидкостей и тампонажных смесей. Контроль параметров промывочных жидкостей. Восстановление водоотдачи пород в скважинах, установка фильтров и водоподъемных средств. Подбор буров, долот и буровых коронок, смена их в процессе бурения. Чистка, промывка, желонение скважин. Обслуживание компрессоров, установленных на буровом оборудовании, передвижных компрессоров, работающих в комплексе с буровой установкой (станком), газифицированных установок, применяемых при огневом бурении, насосов, емкостей для жидкого кислорода и другого вспомогательного оборудования. Ловильные работы, закрытие устья скважин. Выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования и трактора, участие в их ремонте. Замена двигателей, автоматов, пускателей. Участие в подготовке приборов и устьевых устройств для проведения специальных геофизических, гидрогеологических и других исследований. Проведение ликвидационных работ. В необходимых случаях - отбор керна, бурового шлама, образцов горных пород и определение категории крепости пород по буримости. Рекультивация земель по окончании буровых работ. Стропальные и погрузочно-разгрузочные работы на буровой. Ведение первичной технической документации.

По настоящей тарифно-квалификационной характеристике тарифицируются работы и рабочие, занятые на бурении скважин всех видов, кроме скважин на нефть и газ, на бурении которых рабочие и работы тарифицируются по ЕТКС, выпуск 6, раздел «Бурение скважин».

Условия труда на рабочем месте машиниста буровой установки являются вредными и опасными из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: полевые условия - это особые условия труда, связанные с не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (в соответствии с Постановлением Минтруда России от 15.06.1991 года № 56); возможность незапланированного обнаружения во время бурения кабелей электропередачи, трубопроводов, взрывоопасных или неизвестных предметов, возможность загорания топлива или проводки.

В соответствии с лицензией <Номер изъят> от <Дата изъята> Иркутскому областному государственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства удостоверено право на осуществление работ по бурению и ремонту скважин.

Согласно лицензии <Номер изъят> от <Дата изъята> Комитет по геологии и использованию недр Иркутской области разрешает Иркутскому областному государственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства осуществлять бурение эксплуатационных одиночных скважин для децентрализованного водоснабжения (кроме бурения скважин на термальные воды).

(данные изъяты)

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица и индивидуальных сведений по Форме СЗВ-3 о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе, начисленных взносах в ПФР застрахованного лица ФИО1 следует, что работодателем Иркутским областным государственным предприятием ЖКХ с <Дата изъята> по <Дата изъята> было указано на особые условия труда по коду позиции 2290000а-13590 («Машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора»).

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период работы в Иркутском областном государственном предприятии ЖКХ, истец в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполнял работу машинистом буровой установки, выполняемая истцом работа полностью соответствует работе, которая включена в список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, что в соответствии с приведенными нормами закона дает истцу право на включение этого периода в льготный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, периоды работы истца в качестве (данные изъяты) с <Дата изъята> по <Дата изъята> подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постоянная занятость ФИО1 в особых условиях труда в периоды его работы с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты); с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты); с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты) подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Таким образом, указанная в трудовой книжки истца должность (данные изъяты) прямо предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 г. (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 2290000а-13590) в связи с чем периоды его работы с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты); с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты); с <Дата изъята> по <Дата изъята> в должности (данные изъяты) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска ФИО1 имел страховой стаж не менее 25 лет, стаж трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда - более 12 лет 6 месяцев и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по достижению возраста 55 лет, с <Дата изъята> .

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции ответчика выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

определила:

решение Свердловского районного суда города Иркутска от 25 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска - без удовлетворения.

Председательствующий: Л. С. Гуревская

Судьи: О. Ю. Астафьева

Е. Г. Кравченко