Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в октябре 2019 года ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 26 июня 2019 г. в досрочном назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый стаж работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности 12 лет 6 месяцев. При этом ответчиком учтен стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости продолжительностью 02 года 08 месяцев 13 дней, общий стаж работы истца учтен продолжительностью 30 лет 16 месяцев 19 дней. По мнению истца, необоснованно не принят к зачету в льготный стаж период его работы в в/ч № в должности моториста, старшего механика судна <данные изъяты> 3-го механика ГИСу «Память Меркурия» с 14.02.1983 по 30.04.1996, продолжительностью 13 лет 02 месяца 17 дней. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 26.06.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить ему страховую пенсию по старости с 08.02.2019, включив в льготный стаж его работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: в в/ч № в должности моториста 1 класса, старшего моториста, 2-го, 3-го механика <данные изъяты>» с 14.02.1983 по 30.04.1996; в <данные изъяты>» в должности 2-го, старшего механика <данные изъяты>» с 02.07.2001 по 16.12.2002, с 25.04.2008 по 03.11.2011, с 20.12.2011 по 28.05.2012; обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым принять к рассмотрению сведения о заработной плате истца за период с февраля 1983 года по апрель 1996 года, отраженные в архивной справке <данные изъяты> от 01.03.2019 № 2690.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года иск удовлетворен. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 26 июня 2019 года об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости досрочно согласно п. 9 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обязано включить в стаж работы ФИО2 в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности периоды работы: в в/ч № в должности моториста 1 класса, старшего моториста, 2-го, 3-го механика <данные изъяты>» с 14.02.1983 по 30.04.1996; в <данные изъяты> в должности 2-го старшего механика <данные изъяты>» с 02.07.2001 по 16.12.2002, с 25.04.2008 по 03.11.2011, с 20.12.2011 по 28.05.2012; установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за установлением такой пенсии, а именно, с 08.02.2019. Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым при установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости обязано принять к рассмотрению сведения о заработной плате за период с февраля 1983 года по апрель 1996 года, отраженные в архивной справке, выданной <данные изъяты>) 01.03.2019 № 2690, с учетом начисления заработной платы за период с января 1992 года по декабрь 1995 года в украинских карбованцах.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что отсутствуют основания засчитать ФИО2 в стаж работы на должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности спорные периоды работы, поскольку отсутствует подтверждение постоянной занятости лица на работах в плавсоставе судна; отсутствуют сведения о том, что судна не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения. Также, в архивной справке от 01.03.2019 № 2690, выданной Федеральным Государственным казенным Центральным архивом (Архив Военно-Морского Флота) не указана валюта, в которой начислялась истцу заработная плата в период с января 1992 года по декабрь 1995 года, в связи с чем принять к рассмотрению заработную плату с января 1992 года по декабрь 1995 года нет оснований.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 08 февраля 2019 г., по достижении пятидесятипятилетнего возраста ФИО2, реализуя свое право на получение досрочной страховой пенсии по старости, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ в г. Керчи от 26 июня 2019 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению общий страховой стаж работы ФИО2 составил 30 лет 06 месяцев 19 дней, в том числе стаж работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности составил 02 года 08 месяцев 13 дней.

При этом, пенсионным органом не приняты к учету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в в/ч № в должности моториста, старшего механика судна <данные изъяты>, 3-го механика <данные изъяты>» с 14.02.1983 по 30.04.1996 г., поскольку отсутствуют сведения о том, что судно не являлось портовым, работающим в акватории порта, служебно-разъездным, вспомогательным, пригородным и внутригородского сообщения, также отсутствуют сведения постоянной занятости истца на работах в плавсоставе судна морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является работа в плавсоставе экипажа судна на условиях постоянной занятости и полного рабочего времени.

Учитывая изложенное, периоды нахождения судов морского и речного флота в отстое, на ремонте, а также периоды длительного пребывания судна у причальной стенки в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не засчитывается.

Из записей трудовой книжки ФИО2 усматривается, что 14.02.1983 он принят мотористом 1 класса на судно в в/часть №; 23.03.1983 переведен старшим мотористом на судно; 04.05.1988 переведен старшим механиком судна <данные изъяты>; 25.07.1991 переведен 3-им механиком <данные изъяты>»; 04.05.1994 переведен 2-ым механиком <данные изъяты>»; 01.09.1993 переведен старшим механиком <данные изъяты>; 30.04.1996 уволен в связи с ликвидацией предприятия по ст. 40 п. 1 КЗоТ Украины.

Аналогичные сведения о работе ФИО2 изложены в архивной справке, направленной на запрос суда первой инстанции <данные изъяты>) 28.11.2019 № 13114, к справке приобщена личная карточка формы Т-2 на ФИО2 Из личной карточки усматривается, что в период с 14.02.1983 по дату увольнения 30.04.1996 ФИО2 непрерывно работал в должностях плавсостава на судах: <данные изъяты> (большой гидрографический катер), <данные изъяты> (большой гидрографический катер), <данные изъяты>» (гидрографическое исследовательское судно), карточка содержит сведения о регулярном предоставлении ФИО2 очередных ежегодных отпусков, при этом сведения о переводе истца на выполнение работ в связи с ремонтом либо отстоем судна, отсутствуют. Не имеется таких записей и в трудовой книжке истца за указанный период времени.

Кроме того, Филиалом ФГКУ Центральный архив (Архив Военно- Морского Флота) 03.12.2019 на запрос суда первой инстанции предоставлены сведения о том, что гидрографическое судно «<данные изъяты>», согласно Положению о классификации кораблей и судов Военно-Морского Флота, относилось к группе морских судов обеспечения. Вышеуказанное судно по своему предназначению не относится к портовым судам, судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным и судам пригородного и внутригородского сообщения. Большие гидрографические катера «<данные изъяты>», согласно Положению о классификации кораблей и судов Военно- Морского Флота, относились к группе рейдовых судов обеспечения и предназначались для выполнения задач боевого, технического и тылового обеспечения сил флота в прибрежных районах, на рейдах, в гаванях и пунктах базирования.

Таким образом, ФИО2 в период с 14.02.1983 по дату увольнения 30.04.1996 работал в должностях плавсостава на судах, которые не относятся к портовым судам, судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным и судам пригородного и внутригородского сообщения. При этом отсутствуют какие-либо основания полагать о наличии периодов, которые не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ремонт, отстой судна, длительное нахождение судна у причальной стенки, выполнение трудовых обязанностей в течение неполного рабочего дня, отвлечение истца от основной деятельности др.).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в стаж работы истца в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности периода работы ФИО2 в в/ч № в должности моториста 1 класса, старшего моториста, 2-го, 3-го механика <данные изъяты>» с 14.02.1983 по 30.04.1996 (13 лет 02 месяца 17 дней).

Разрешая вопрос о включении в льготный стаж работы истца периодов работы в <данные изъяты> в должности 2-го, старшего механика <данные изъяты>» с 02.07.2001 по 16.12.2002, с 25.04.2008 по 03.11.2011, и периода с 20.12.2011 по 28.05.2012 в должности старшего механика <данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записями трудовой книжки ФИО2 подтверждается, что с 02.07.2001 по 16.12.2002 истец работал в <данные изъяты>» в должности 2-го механика, старшего механика <данные изъяты>», <данные изъяты>; с 25.04.2008 по 09.11.2006 по 03.11.2011 работал в <данные изъяты>» в должности старшего механика <данные изъяты>»; с 20.12.2011 по 28.05.2012 работал в <данные изъяты>» старшим механиком <данные изъяты>».

При этом, в материалах дела, материалах пенсионного дела имеются уточняющие справки, выданные <данные изъяты>» 10.04.2019 г за №, №№, в подтверждение периодов работы истца в должностях плавсостава <данные изъяты>»с 02.07.2001 по 16.12.2002, с 25.04.2008 по 03.11.2011, <данные изъяты>» с 20.12.2011 по 28.05.2012, также содержащие сведения о том, что периодов, не подлежащих включению в льготный стаж истца ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

В уточняющих справках также отражено, что истец работал в должности плавсостава судов флота рыбной промышленности и занятых ловом и обработкой рыбы в морях и океанах, - кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебных, вспомогательных, разъездных, пригородного и городского сообщения. В основании выдачи уточняющих справок указаны: приказы по личному составу за 2001 - 2002, 2008 - 2011, 2011 - 2012 годы, личные карточки ф. Т- 2, штатные расписания, лицевые счета за указанные годы, Устав флота рыбной промышленности.

Также предоставлена справка о переименовании предприятия <данные изъяты>», приказы о приеме и увольнении, личная карточка формы Т-2, штатное расписание <данные изъяты>».

Таким образом, совокупностью доказательств по делу подтверждаются обстоятельства работы истца в период с 02.07.2001 по 16.12.2002, с 25.04.2008 по 03.11.2011, с 20.12.2011 по 28.05.2012 в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности и занятых ловом и обработкой рыбы в морях и океанах, - кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебных, вспомогательных, разъездных, пригородного и городского сообщения, с соблюдением условия отсутствия периодов, не подлежащих включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что свидетельствует о наличии оснований для включения указанных периодов работы (общей продолжительностью 05 лет 05 месяцев 05 дней) в льготный стаж работы истца.

Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании вышеназванных норм Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с момента обращения истцом с заявлением о назначении страховой пенсии.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: