Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску С.И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Полтевой В.А., объяснения истца С. И.Н., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

С. И.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, ссылаясь на то, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге от (дата)№, ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. С данным решением не согласен. Просил суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от (дата)№, обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 1993 года по 07 сентября 1994 года – машинист буровой установки Оренбургской геологоразведочной экспедиции, ОПГО «Оренбурггеология»; с 18 мая 2000 года по 28 апреля 2002 года, с 07 июня 2002 года по 13 октября 2002 года, с 24 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 10 марта 2004 года, с 13 марта 2004 года по 04 апреля 2004 года, с 07 апреля 2004 года по 18 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 16 апреля 2007 года, с 18 апреля 2007 года по 05 мая 2008 года, с 07 мая 2008 года по 30 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 02 мая 2011 года, с 04 мая 2011 года по 10 мая 2011 года, с 12 мая 2011 года по 15 мая 2011 года, с 17 мая 2011 года по 07 июля 2013 года, с 10 июля 2013 года по 08 сентября 2013 года, с 17 сентября 2013 года по 18 января 2014 года– машинист буровой установки Нежинского государственного унитарного геологического предприятия, с 02 февраля 2001 года ФГУП «Оренбургские геологические ресурсы», с 14 мая 2004 года ОАО «Компания Вотемиро»; с 01 сентября 2014 года по 27 июня 2016 года – бурильщик ООО «Недра»;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2016 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2017 года исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворены.

Суд постановил: признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге № от 12 октября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы: с 01 января 1993 года по 07 сентября 1994 года – машинист буровой установки Оренбургской геологоразведочной экспедиции, ОПГО «Оренбурггеология»;

с 18 мая 2000 года по 28 апреля 2002 года, с 07 июня 2002 года по 13 октября 2002 года, с 24 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 10 марта 2004 года, с 13 марта 2004 года по 04 апреля 2004 года, с 07 апреля 2004 года по 18 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 16 апреля 2007 года, с 18 апреля 2007 года по 05 мая 2008 года, с 07 мая 2008 года по 30 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 02 мая 2011 года, с 04 мая 2011 года по 10 мая 2011 года, с 12 мая 2011 года по 15 мая 2011 года, с 17 мая 2011 года по 07 июля 2013 года, с 10 июля 2013 года по 08 сентября 2013 года, с 17 сентября 2013 года по 18 января 2014 года – машинист буровой установки Нежинского государственного унитарного геологического предприятия, с 02 февраля 2001 года ФГУП «Оренбургские геологические ресурсы», с 14 мая 2004 года ОАО «Компания Вотемиро»; с 01 сентября 2014 года по 27 июня 2016 года – бурильщик ООО «Недра».

Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность включить в стаж С. И.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01 января 1993 года по 07 сентября 1994 года – машинист буровой установки Оренбургской геологоразведочной экспедиции, ОПГО «Оренбурггеология»;

Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность назначить С. И.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 июля 2016 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств и неправильное применение норм материального права.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге, о месте и времени рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» которого поименованы машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции 2290000а-13590).

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» на льготных условиях по Списку № 2 пенсии следует назначать бурильщикам, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фактически истец работал в периоды: с 01 января 1993 года по 07 сентября 1994 года – машинистом буровой установки Оренбургской геологоразведочной экспедиции, ОПГО «Оренбурггеология»; с 18 мая 2000 года по 28 апреля 2002 года, с 07 июня 2002 года по 13 октября 2002 года, с 24 апреля 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 08 января 2004 года по 10 марта 2004 года, с 13 марта 2004 года по 04 апреля 2004 года, с 07 апреля 2004 года по 18 марта 2007 года, с 20 марта 2007 года по 16 апреля 2007 года, с 18 апреля 2007 года по 05 мая 2008 года, с 07 мая 2008 года по 30 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 02 мая 2011 года, с 04 мая 2011 года по 10 мая 2011 года, с 12 мая 2011 года по 15 мая 2011 года, с 17 мая 2011 года по 07 июля 2013 года, с 10 июля 2013 года по 08 сентября 2013 года, с 17 сентября 2013 года по 18 января 2014 года – машинистом буровой установки Нежинского государственного унитарного геологического предприятия, с 02 февраля 2001 года ФГУП «Оренбургские геологические ресурсы», с 14 мая 2004 года ОАО «Компания Вотемиро»; с 01 сентября 2014 года по 27 июня 2016 года – бурильщиком ООО «Недра».

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность постоянно в течение не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях труда, по профессии, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров, поднадзорных органам государственного надзора.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается на основании следующего.

Удовлетворяя требования истца о включении в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанных периодов работы в должностях машиниста буровой установки Оренбургской геологоразведочной экспедиции, ОПГО «Оренбурггеология», машиниста буровой установки Нежинского государственного унитарного геологического предприятия, с 02 февраля 2001 года ФГУП «Оренбургские геологические ресурсы», с 14 мая 2004 года ОАО «Компания Вотемиро, бурильщика ООО «Недра», суд первой инстанции исходил из анализа представленных в материалы дела документов:

исторической справки, выданной Компанией Вотемиро, из которой следует, что 22 февраля 1958 года организована Оренбургская комплексная геологическая экспедиция Южно-Уральского геологического управления, с 01 сентября 1963 года геолого-съемочная экспедиция переименована в Оренбургскую комплексную геологическую экспедицию, с 15 февраля 1971 года Оренбургская комплексная геологическая экспедиция и Оренбургская гидрогеологическая экспедиция объединены в одну Оренбургскую комплексную геологическую экспедицию. С 10 июня 1976 года Оренбургская комплексная геологическая экспедиция переименована в Нежинскую геолого-гидрогеологическую экспедицию, с 01 августа 1986 года Нежинская геологоразведочная экспедиция реорганизована в Оренбургскую геологоразведочную экспедицию ОПГО «Оренбурггеология», с 02 июля 2001 года Нежинское государственное унитарное геологическое предприятие переименовано в ФГУП 2Оренбургские геологические ресурсы», с 01 июня 2004 года переименовано в ОАО «Компания Вотемиро». С 15 июля 2011 года ОАО «Компания вотемиро» включено в состав ОАО «Росгеология». С 24 июня 2015 года преобразовано в АО «Компания Вотемиро»;

справки № от 08 сентября 2016 года, уточняющей особый характер работы, где указано, что С. И.Н. с 27 января 1982 года принят в Нежинскую геологоразведочную экспедицию, с 21 июля 1983 года переведен помощником бурильщика, с 01 июля 1988 года в связи с переходом на новые условия оплаты труда, считать машинистом буровой установки. С 07 сентября 1994 года уволен по собственному желанию;

справки № от 08 сентября 2016 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, согласно которой С. И.Н. работал постоянно полный рабочий день в АО «Компания Вотемиро»: с 01 января 1993 года по 07 сентября 1994 года машинистом буровой установки 5 разряда, с 18 мая 2000 года по 18 января 2014 года машинистом буровой установки 4 разряда (код позиции 2290000а-13590). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии;

ответа Компании Вотемиро от (дата), из которого следует, что С. И.Н. в периоды 1993-1994 годы, 2000-2014 годы производил бурение скважин глубиной свыше 50 метров в полевых условиях, с выплатой полевого довольствия, контроль за скважинами осуществлял заказчик. К ответу приложен список объектов бурения, на которых был занят С. И.Н.;

Типового проекта на строительство разведочно-эксплуатационных водозаборных скважин следует, что он согласован с начальником Управления по недропользованию по Оренбургской области, утвержден ЗАО «Центр наукоемких технологий»;

справки отдела взаимодействия со страхователями УПФР в г.Оренбурге от (дата), где указано, что при проведении согласования перечня льготных профессий ООО «Недра» по состоянию на 01 января 2011 года по профессии машинист буровых установок С. И.Н. в перечнях и льготных поименных списках за период с 01 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года значится в качестве бурильщика;

справки ООО «Недра» от (дата), в соответствии с которой С. И.Н. с 01 сентября 2014 года по настоящее время работает полный рабочий день бурильщиком, занятого на бурении разведочно-эксплутационных скважин на воду, глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органом государственного надзора, согласно Списка №2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код позиции 2290000а-13590). Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Основанием для выдачи справки послужили следующие документы: книги приказов, карточки формы Т-2, расчетно-платежные ведомости, табели учета использования рабочего времени, штатное расписание, технологический процесс работы, акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), акты о приемке законченного строительством объектов (форма КС-11);

справки ООО «Недра» о том, что С. И.Н. работает в ООО «Недра» бурильщиком с 01 сентября 2014 года по настоящее время, производил и производит работы по бурению разведочно-эксплутационных скважин на воду, глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора. Предприятие располагает документацией по скважинам. К справке также приложены копии лицензии на пользование недрами ООО «Газпромнефть – Оренбург», экспертного заключения № на строительство разведочно-эксплутационных скважин на Царичанском месторождении лицензионного участка, типового проекта на строительство разведочно-эксплутационных скважин Царичанском лицензионного участка ЗАО «ЦНТ», акта выполненных работ.

Помимо прочего, в материалы дела представлено свидетельство о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное ООО «Недра», в Приложении к свидетельству указаны виды работ, в том числе бурение и обустройство скважин.

Из справки ООО «Недра», полученной на запрос суда, следует, что ООО «Недра», созданное в 2005 году, производит работы по строительству водозаборных скважин, разведочно-эксплутационных скважин, с применением колонкового бурения, механического бурения, глубиной свыше 50 метров для нефтяных компаний области. На все виды работ предприятие имеет допуск СРО «Альянс строителей Оренбуржья». Согласно требованиям допуска СРО предприятие выполняет работы, согласно проекту, который проходил государственную экспертизу. Все финансирование, проведение экспертизы и проектирование скважин осуществляется непосредственно заказчиком, и у заказчика имеется лицензия на пользование недрами, зарегистрированная департаментом по недропользованию по Оренбургской области.

Таким образом, из указанного следует, что все работы по строительству скважин производятся под контролем органов государственного надзора. С. И.Н. работает в ООО «Недра» бурильщиком с 01 сентября 2014 года по настоящее время. За период с 2014 года по 2016 год С. И.Н. осуществлялись работы по строительству водозаборных скважин на воду, глубиной от 180 метров до 230 метров для технического водоснабжения буровых работ. Работы производились и производятся на месторождениях Газпромнефть-Оренбург для предприятий: ООО «Буровая компания «Евразия» - Царичанское месторождение 17 скважин, глубиной 215-230 м., ООО «Газпром Бурение» Царичанское месторождение – 1 скважина, глубиной 230 м., ООО «Степное» - Степновский лицензионный участок- 8 скважин, глубиной 1180-200м. на все виды работ имеются договоры и акты выполненных работ.

Из приказов за 2015-2016 годы о направлении в командировку С. И.Н. следует, что он направлялся в командировки с целью строительства водозаборной скважины № 612, № 559 Царичанского месторождения, проектной глубиной 230 м.

Таким образом, разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами права, на основании тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя в силу положений ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, несет ответственность за недостоверность представленных о них сведений, суд первой инстанции обоснованно признал установленным, что в спорные периоды времени истец полный рабочий день был занят на работах по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 м., и они были поднадзорны органам государственного надзора, в связи с чем, пришел к выводу о том, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии истца С. И.Н.

Так как с учетом включения указанных периодов работы специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 12 лет 06 месяцев, страховой стаж – более 25 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить С. И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня достижения им возраста 55 лет, то есть, с 28 июля 2016 года.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается как с законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в справке от (дата)№, уточняющей льготный характер работы истца по периодам с 01 января 1993 года по 07 сентября 1994 года, с 18 мая 2000 года по 18 января 2014 года, не отражена информация о бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, а также ссылка на то, что Уставом АО «Компании Вотемиро» от 2015 года не подтверждается бурение разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, и в материалы дела не представлены документы, подтверждающие поднадзорность разведочно-эксплуатационных скважин на воду органам государственного надзора, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Полная занятость истца на работах, дающих право на досрочную пенсию, подтверждается доказательствами, имеющимися в деле.

Кроме того, в соответствии с сообщением от (дата), поступившим от Компании Вотемиро, С. И.Н. в периоды 1993-1994 годы, 2000-2014 годы производил бурение скважин глубиной свыше 50 метров в полевых условиях, с выплатой полевого довольствия, контроль за скважинами осуществлял заказчик. К ответу приложен список объектов бурения, на которых был занят С. И.Н. В материалах дела также имеется Типовой проект на строительство разведочно-эксплуатационных водозаборных скважин, из которого следует, что он согласован с начальником Управления по недропользованию по Оренбургской области, утвержден ЗАО «Центр наукоемких технологий». Таким образом, совокупность представленных доказательств является подтверждением того, что за скважинами, на бурении которых был занят С. И.Н. в спорные периоды работы, осуществлялся государственный надзор.

Довод жалобы о том, что за периоды работы бурильщиком в ООО «Недра» с 01 сентября 2014 года по 27 июня 2016 года не представлено документов, подтверждающих поднадзорность разведочно-эксплуатационных скважин органам государственного надзора, является несостоятельной, опровергается материалами дела, поскольку в справке, выданной ООО «Недра», имеется прямое указание на то, что С. И.Н. работает в ООО «Недра» бурильщиком с 01 сентября 2014 года по настоящее время, производил и производит работы по бурению разведочно-эксплутационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора.

Довод апелляционной жалобы о том, что особый характер работы истца в период с 18 мая 2000 года по 18 января 2014 года не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть принят во внимание, поскольку право работника на получение пенсии не может быть ограничено вследствие ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению сведений о застрахованном лице.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда основано на ненадлежащих доказательствах, является необоснованным, поскольку все представленные сторонами доказательства получили надлежащую правовую оценку суда, с которой судебная коллегия соглашается.

Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценка доказательств является прерогативой суда.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены решения суда.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы права, представленные доказательства оценены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: