Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 сентября 2015 года гражданское дело по иску Соколовой М. П. к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» о взыскании задолженности по расходам, связанным со служебной командировкой,

по апелляционной жалобе представителя администрации МР «Тунгокоченский район»

на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2015 года, которым постановлено иск удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» задолженность по расходам, связанным со служебной командировкой, в пользу Соколовой М. П. в сумме <данные изъяты> рублей.

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать денежными средствами для выплаты Соколовой М.П. - <данные изъяты> рублей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли», в случае их недостаточности у последнего.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивировало его следующим. В период с <Дата> по <Дата> работала в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» <данные изъяты>. В период с <Дата> по <Дата> находилась в служебной командировке, проходила курсы повышения квалификации в г. Чите. После приезда подготовила отчет и предоставила его работодателю для оплаты понесенных расходов, однако командировочные расходы в полном объеме до настоящего времени ей работодателем не оплачены. Просила суд взыскать с ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» задолженность по расходам, связанным со служебной командировкой, в размере <данные изъяты> рублей.

Судом в качестве ответчика к участию в деле привлечена администрация МР «Тунгокоченский район».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации МР «Тунгокоченский район» Шекунова Н.М. с решением суда не согласна и считает его подлежащим отмене в части обязания администрации МР профинансировать денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Соколовой М.П. МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» в случае их недостаточности у последнего. Полагает, что поскольку Соколова М.П. была направлена в служебную командировку на курсы повышения квалификации в целях реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами, полномочия по финансовому обеспечению которых возложено на Министерство образования, науки и молодежной политики забайкальского края, следовательно, обязанность профинансировать денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Соколовой М.П. детское учреждение в случае их недостаточности у последнего должна быть возложена на орган государственной власти субъекта РФ.

Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 187 Трудового кодекса (далее ТК) Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу положений статьи 166 ТК Российской Федерации служебная командировка является для работника вынужденной поездкой, инициатором которой является работодатель, который в силу положений статей 165, 167 и 168 ТК Российской Федерации обязан возмещать расходы, связанные со служебной командировкой, в том числе расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Из материалов дела усматривается, что Соколова М.П. на основании приказа № от <Дата>. направлялась в командировку на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовке в г. Читу <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>г. Нахождение истицы в командировке в указанный период времени подтверждается командировочным удостоверением и ответчиками не оспаривается.

Из копии авансового отчета усматривается, что Соколова М.П. в связи с командировкой понесла расходы на общую сумму <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей работодателем истцу не возмещены, что подтверждается справкой, выданной МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» <Дата> № (л.д. <данные изъяты>).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу об удовлетворении требований истца, верно применив при этом нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Судебная коллегия не усматривает основания для несогласия с приведенными выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить судебное решение в части в связи с некорректной формулировкой резолютивной его части.Так, из разъяснений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" следует, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, четко сформулированной, не вызывать вопросов при исполнении решения.

В данном случае в абзаце третьем резолютивной части решения суда на администрацию муниципального района возложена обязанность по финансированию МБОУ денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Соколовой М.П. в случае их недостаточности у образовательного учреждения, однако при этом не указано из каких средств необходимо профинансировать учреждение, что может затруднить исполнение постановленного судебного решения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ, как и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату истцу командировочных расходов, связанных с прохождением повышения квалификации, как работнику образовательного учреждения осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года N 612-ЗЗК "О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов, в том числе, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.

Субвенции местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.

С учетом изложенного, судебная коллегия изменяет абзац третий резолютивной части решения суда следующим образом: Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Соколовой М.П., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит, поскольку предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15 июля 2015 года изменить в части.

Абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Соколовой М. П., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Шекуновой Н.М. – без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Иванов А.В.

Казакевич Ю.А.