Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2015 года

по делу по иску ФИО1 к УПФР в г. Мыски Кемеровской области о признании незаконным решения УПРФ по г. Мыски, включения в специальный стаж периода работы, признания права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мыски и с учетом уточнений просила признать незаконным решение УПРФ по г. Мыски от.. . года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы с 01.11.2004 г. по 24.07.2008 г. в МДОУ детский сад комбинированного вида №.. . «Б...» в должности музыкального руководителя и педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж, назначить досрочно трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 24.09.2015 года.

Требования мотивировала тем, что 24.09.2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, предоставила необходимые документы, так как ее общий стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 6 мес. 21 день. Однако, комиссия исключила из педагогического стажа период работы с 01.11.2004 г. по 24.07.2008 г. - 3 года 8 мес. 24 дня, когда она работала в должности педагога дополнительного образования в детском саду №.. ., так как по мнению комиссии, должность «педагога дополнительного образования» в учреждении «Дошкольное образовательное учреждение детский сад» не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781.

Считает не включение указанного периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии незаконным. Она работала в дошкольном образовательном учреждении №.. . «Б...», выполняла функции педагога, и для нее не имело в тот период значение название должности, в которой она работала.

В период до 31.12.2000 г. она фактически занимала 2 должности музыкального руководителя 12 разряд ETC и педагога дополнительного образования 13 разряд ETC. На 31.12.2000 г. она проработала 14 лет 4 мес. 15 дней, что является длительным периодом работы в учреждениях для детей. Правительство Российской Федерации предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в должности педагога дополнительного образования. В период работы с 01.11.2004 г. по 24.07.2008 г. она также совмещала фактически 2 должности музыкального руководителя и педагога дополнительного образования.

Работа в 2-х, а то и 3-х (включая воспитателя) должностях, в частности музыкального руководителя и педагога дополнительного образования подтверждается табелями учета использования рабочего времени и подсчета заработка за 2005 год (август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь): за 2006 год (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь (указано воспитатель, музыкальный руководитель), ноябрь (указано только музыкальный руководитель), декабрь): за июнь 2007 года. Также это подтверждается тетрадями по групповой и индивидуальной работе с детьми по театрализованной деятельности 2004-2008 учебные годы.

Должностная инструкция педагога дополнительного образования ДОУ «Детский сад комбинированного вида №.. .» совпадает с должностной инструкцией воспитателя ДОУ «Детский сад комбинированного вида №.. .».

В судебном заседание истец и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера № 1076 от 06.11.2015 настаивали на удовлетворении уточненных заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель УПФР в г.Мыски Кемеровской области - ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.05.2015 года исковые требования не признала.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2015 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения УПРФ по г. Мыски от 24.09.2015 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы с 01.11.2004 года по 24.07.2008 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида №.. . «Б...» в должности музыкального руководителя и педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 24.09.2015 года отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Ссылаясь на нормы права, а так же обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указывает, что только спорный период ее работы (3 года 8 месяцев и 24 дня) в МДОУ детский сад комбинированного вида №.. . «Б...» не принят ответчиком, как педагогическая деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, так как указана должность педагога дополнительного образования и не указано название учреждения как указано название в списке. При этом, суммарно работая, как педагогом дополнительного образования, так и музыкальным руководителем (данная должность соответствует списку, как по должности, так и по учреждению) работа составляла ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. При этом периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической пли учебной нагрузки). Таким образом, законодатель указал в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), что именно при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а не только музыкального руководителя.

Считает, что суд при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; имеется несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; суд неправильно и не применил нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015 - пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости (с 01.01.2015 страховая пенсия по старости) назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Пунктом 4 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 2075 от 24.12.2010 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам дополнительного образования составляет 18 часов в неделю. Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы).

Материалами дела установлено, что решением УПРФ по г.Мыски от.. . г. ФИО1 отказано во включении периодов работы с 01.11.2004 г. по 24.07.2008 г. в МДОУ детский сад комбинированного вида №.. . «Б...» в должности музыкального руководителя и педагога дополнительного образования в специальный трудовой стаж ввиду отсутствия специального стажа

При подсчете специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии, исключены период работы с 01.11.2004 г. по 24.07.2008 г. в должности педагога дополнительного образования в детском саду №.. ., так как по действующему законодательству эта должность не поименована в списке.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 24.01.1965 г. была принята на должность педагога дополнительного образования в МБДОУ №.. . «Б...», 24.07.2007 г. уволена по собственному желанию.

Согласно табелям учета рабочего времени за оспариваемый период истец с ноября 2004 года по июля 2005 года работала в должности педагога дополнительного образования, в период с августа 2005 по июль 2008 года занимала 0,25, 0,50, 0,75 ставки педагога дополнительного образования и 0,25, 0,50, 0,75 ставки музыкального руководителя в детском саду №.. ..

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении периода работы истца с 01.11.2004 г. по 24.07.2015 г. в должности педагога дополнительного образования, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд на основании представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно исходил из того, что оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности «воспитателя» и в должности «педагога дополнительного образования» не имеется, т.к. судом не установлено неправильного наименования должности.

Кроме того, Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Должность «педагога дополнительного образования» внесена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем оснований для установления тождественности указанных профессий не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о включении периодов ее работы в должности музыкального руководителя в детском саду №.. ., суд первой инстанции верно исходил из того, что истец занимала 0,25, 0,50, 0,75 ставки в указанной должности, то есть не выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца не имеется.

Так, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом в пункт 4 Правил содержит общее положение о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Соответственно, для работы в должности музыкального руководителя законодателем предусмотрено исключение и для ее зачета в специальный стаж необходимо выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.09.2015 г.

Кроме того, пунктом 3 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" прямо предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздел «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздел «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

По смыслу приведенного выше положения пункта 3 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», однако этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а не учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица в должности педагога дополнительного образования в период с 01.11.2004 года по 24.07.2008 год.

Наименование учреждения, в котором истица занимала должность педагога дополнительного образования - «детский сад», - указанным пунктом не предусмотрено. Возможность же признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных указанным в списке, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

Должность «педагога дополнительного образования» была утверждена Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21, которым, должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, и впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Должность «Музыкальный руководитель» предусмотрена п.1 раздела "Наименование должностей", работа в данной должности в «детском саду» дает право на льготную пенсию, однако п. 4, 5 Правил предусмотрено, что начиная с 1 сентября 2000 г. указанные периоды подлежат включению в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как было указано выше, в период с ноября 2004 года по июль 2008 года, ФИО1 занимала 0,25, 0,50, 0,75 ставки педагога дополнительного образования и 0,25, 0,50, 0,75 ставки музыкального руководителя в детском саду №.. .. Таким образом, истица не выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя. Суммирование ставок в должности дающей право на льготную пенсию и должности не дающей право на льготную пенсию, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что спорный период работы в должности педагога дополнительного образования и музыкального работника в суммарном исчислении, включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, основаны на неверном толковании норм материального права.

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Утверждение заявителя жалобы о неправильном применении судом первой инстанции материального закона несостоятельно.

Оценка, суждения и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Иные же, чем у суда первой инстанции, оценка доказательств, обстоятельств и толкования закона заявителем жалобы не свидетельствуют о том, что судом первой инстанции вынесено неправомерное решение.

При таких обстоятельствах, решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2015 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.В. Першина

АЛ.А. Молчанова