Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Захарова И.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самара от 19 февраля 2013 года, с участием Захарова И.В., Боброва С.В. (представителя Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области),

У С Т А Н О В И Л А:

Захаров И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года через единый портал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет он подал заявление о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ в форме электронного документа в УФМС России по Самарской области, при рассмотрении которого были допущены нарушения закона. Загранпаспорт должен быть оформлен и готов к выдаче не позднее 1 месяца с даты подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, выдан был лишь ДД.ММ.ГГГГ года, что привело к невозможности проведения им очередного отпуска на иностранных курортных центрах и нарушило гарантированное ему Конституцией РФ право свободно выезжать за пределы РФ. Неоднократные обращения через личный кабинет на портале госуслуг в УФМС России по Самарской области были оставлены без ответа.

Захаров И.В. просил: признать незаконным бездействие Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области, выразившееся в нарушении установленного законом срока оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ; признать незаконным действие заместителя начальника УФМС России по Самарской области, и.о. начальника УФМС России по Самарской области Лапицкого С.А., выразившееся в не выявлении нарушения установленного законом срока оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ; признать незаконным бездействие УФМС России по Самарской области, выразившееся в не рассмотрении обращения Захарова И.В., поданного ДД.ММ.ГГГГ года через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 19.02.2013 г. требования заявителя были оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Захаров И.В. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Захаров И.В. отправил в УФМС России по Самарской области заявление в форме электронного документа о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, данное заявление принято к рассмотрению УФМС России по Самарской области, о чем ДД.ММ.ГГГГ года направлено сообщение в личный кабинет Захарова И.В. на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ года Захаров И.В. приглашен на ДД.ММ.ГГГГ года для фотографирования на паспорт и предоставления оригиналов документов, необходимых для оформления заграничного паспорта нового поколения с указанием перечня необходимых документов и разъяснением заявителю права на обращение в приемный день в порядке общей очереди.

ДД.ММ.ГГГГ года Захаровым И.В. из личного кабинета единого портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет направлено сообщение УФМС России по Самарской области с просьбой сообщить ему дату получения заграничного паспорта, с указанием на истечение месячного срока изготовления заграничного паспорта с даты подачи заявления, на что ДД.ММ.ГГГГ года УФМС России по Самарской области ему повторно разъяснено право на обращение в ведомство раньше назначенной даты, в приемные часы, в удобное для него время.

ДД.ММ.ГГГГ года Захарову сообщено об изменении даты и времени приема для фотографирования и предоставления оригиналов документов на ДД.ММ.ГГГГ года, а также разъяснено право на обращение в ведомство в порядке живой очереди ранее указанной даты.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Захарова И.В. ведомством направлено письмо о готовности заграничного паспорта. Согласно сообщению УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявителю выдан паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года Захаров обратился в Прокуратуру Самарской области с жалобой на бездействие должностных лиц Федеральной миграционной службы РФ, в которой сообщил обстоятельства, указанные выше, просил провести проверку на предмет законности действий (бездействий) должностных лиц ведомства по оказанию государственной услуги по оформлению паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, выразившееся в нарушении сроков оформления паспорта, а также в игнорировании обращений заявителя, поданных в единый портал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет, вынести в адрес руководителя УФМС России по Самарской области предписание об устранении нарушений закона при оказании данной услуги, привлечь должностных лиц УФМС России по Самарской области, допустивших нарушение Федерального закона, к установленной законом ответственности.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Прокуратура Самарской области направила обращение Захарова И.В. о не оформлении паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами территории РФ для рассмотрения в УФМС России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Самарской области направило в адрес Захарова И.В. ответ на его обращение, поступившее в Прокуратуру Самарской области, из которого следует, что по результатам проведенной проверки нарушение установленного законодательством РФ срока оформления заграничного паспорта нового поколения со стороны сотрудников УФМС России по Самарской области не выявлено.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, заграничный паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные ст. 10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и выдается сроком на 10 лет. Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных ст. 9 настоящего ФЗ надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. При подаче заявления о выдачи паспорта в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи указанного заявления, направляется электронное сообщение о приеме заявления либо о мотивированном отказе в приеме заявления. При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, паспорт, в том числе содержащий электронный носитель информации, оформляется после личного обращения заявителя в Федеральный орган исполнительной власти и предоставления надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных ст. 9 настоящего Федерального закона. При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта могут быть направлены гражданином РФ в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В заявлении о выдаче паспорта гражданин РФ указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим ФЗ, которые могли бы препятствовать его выезду из РФ. Для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, гражданин РФ подлежит обязательному фотографированию.

Как следует из материалов дела, Захаров И.В. представил оригиналы документов, необходимых для оформления заграничного паспорта нового поколения, прошел процедуру фотографирования ДД.ММ.ГГГГ года. Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришёл к правильному выводу что, датой подачи заявления о выдаче паспорта считается ДД.ММ.ГГГГ года, а не ДД.ММ.ГГГГ года, как указывает заявитель. Данный довод апелляционной жалобы не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.

Не может являться и основанием для удовлетворения заявления ссылка заявителя на то, что паспорт ему выдан ДД.ММ.ГГГГ а не ДД.ММ.ГГГГ т.е. на следующий день после истечения месячного срока после подачи всех необходимых документов.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч.3 ст.192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Таким образом, работники УФМС России по Самарской области при выдаче Захарову И.В. паспорта действовали в соответствии с требованиями закона, права заявителя не нарушили. Доказательств наступивших вследствие незаконных действий (бездействия) УФМС России по Самарской области негативных для него последствий, заявитель в суд не представил. В связи с чем, суд обоснованно оставил без удовлетворения требования Захарова И.В. о признании незаконным бездействие УФМС России по Самарской области, выразившееся в нарушении установленного законом срока оформления паспорта, и признании незаконным действия заместителя начальника УФМС России по Самарской области, и.о. начальника УФМС России по Самарской области Лапицкого С.А., выразившегося в не выявлении нарушения установленного законом срока оформления паспорта.

Так же судом обоснованно оставлены без удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия УФМС России по Самарской области, выразившееся в не рассмотрении его обращения, поданного ДД.ММ.ГГГГ года через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг в сети Интернет.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Захаров И.В. направил в адрес УФМС России по Самарской области обращение, в котором просил сообщить причину, по которой ему не направлено письмо о дате получения паспорта, сообщить дату его получения. ДД.ММ.ГГГГ года заявителем направлено письмо с просьбой ответить на поставленные им вопросы, поскольку ему важно знать, когда у него будет возможность получить загранпаспорт.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено выше, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Захарова И.В. направлялось письмо о готовности заграничного паспорта.

Таким образом, заявитель получил ответ на обращение.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 19 февраля 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Захарова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-