Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 15 января 2014 года, которым постановлено:

Исковое заявление Шакирова Г.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от <дата> .... в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить звание «Ветеран труда» Шакирову Г.М. на основании ведомственной грамоты Росплемобъединения от <дата> «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шакиров Г.М. обратился с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее Министерство), отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальном районе Республики Татарстан (далее - Отдел социальной защиты) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование указал, что <дата> обратился в Отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив трудовую книжку, подтверждающую наличие общего трудового стажа работы более 40 лет и государственные награды, полученные за период трудовой деятельности: нагрудный знак «Отличник Советской Армии», грамоту Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан «За долголетнюю и плодотворную работу в системе сельского хозяйства», почетную грамоту Росплемобъединения «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве». Письмом Министерства от <дата> за .... ему отказано в присвоении вышеназванного звания. Не согласившись с отказом, просил признать решение Министерства незаконным, признать его право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд исковые требования удовлетворил в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, противоречащее нормам материального права. В обоснование жалобы указывает, что представленная истцом грамота Главного государственного сельскохозяйственного управления племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Кроме того, Российский союз племенных организаций по производству и реализации племенных животных – «Росплемобъединение» в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента России от 12 мая 2008 года № 724, не указан. Росплемобъединение не осуществляет государственные (ведомственные) функции, поэтому основания для признания учрежденных им наград ведомственными знаками отличия в труде не имеется.

В суд апелляционной инстанции, извещенные надлежащим образом стороны, не явились, от ответчиков поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, от истца сведений об уважительности причин неявки не поступило. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные Шакировым Г.М. исковые требования, суд исходил из того, что награждение истца «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве» почетной грамотой «Росплемобъединения», подписанной директором и заверенной печатью Главного государственного сельскохозяйственного управления племенных делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, <дата> истец был награжден грамотой Росплемобъединения «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве».

В период награждения вышеуказанной грамотой Шакиров Г.М. работал в должности начальника селекционно-племенной службы Рыбно-Слободского района Республики Татарстан.

Истец обратился в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с награждением Российским союзом племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных «За долголетний плодотворный труд в сельском хозяйстве».

<дата> истцу отказано в присвоении звания, поскольку Российский союз племенных организаций по воспроизводству и реализации племенных животных (Росплемобъединение), созданный <дата>, является самостоятельной некоммерческой организацией, которая государственных функций не осуществляет.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» 9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Представленная истцом грамота Росплемобъединения не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий ввиду нижеследующего.

Согласно статье 14 Федерального закона от 3 августа 1995 года № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» государственную политику и координацию деятельности в области племенного животноводства осуществляет специально уполномоченный Правительством Российской Федерации государственный орган по управлению племенным животноводством, входящий в состав федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление сельским хозяйством.

Указанным органом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года № 244 «О мерах реализации Федерального закона «О племенном животноводстве» является Департамент животноводства и племенного дела.

Как следует из приказа .... от <дата>, истец награжден грамотой директором Росплемобъединения.

Поскольку Росплеобъединение не осуществляет государственных (ведомственных) функций, оснований для признания выданной им грамоты в качестве ведомственного знака отличия в труде не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения ответчика незаконным и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем оспариваемое решение суда, как постановленное при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, подлежит отмене в соответствии с положениями пункта 3 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 15 января 2014 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Рыбно-Слободском муниципальной районе о признании решения незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи