Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 января 2018 года по делу по иску

Румянцевой А. Ю. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу МВД России «Рубцовский» о признании приказа незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Румянцева А.Ю. состояла на службе в органах внутренних дел с 01.09.2003. Приказом главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.04.2013 *** л/с Румянцева А.Ю. была назначена на должность начальника отделения по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела МО МВД России «Рубцовский».

Приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от 16.08.2017 *** л/с Румянцева А.Ю. уволена в соответствии с п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в склонении в рамках расследования уголовного дела ***Е. и Б. к даче показаний, не соответствующих действительности.

Румянцева А.Ю. обратился в суд с иском о восстановлении на службе.

В обоснование заявленных требований указала, что 18.05.2017 в отношении истца была назначена служебная проверка в связи с тем, что 10.05.2017 СУ СК России по Алтайскому краю было возбуждено уголовное дело *** по ч. 2 ст. 303 УК РФ в отношении неустановленных сотрудников следствия МО МВД России «Рубцовский» и «Змеиногорский». Фактически проверка проведена только в отношении Румянцевой А.Ю. 16.06.2017 проверка была окончена. 16.08.2017 приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю *** л/с в соответствие с п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ» контракт с истцом был расторгнут, истец была уволена за совершение проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, выразившегося в склонении в рамках расследования уголовного дела ***Е. и Б. к даче показаний, не соответствующих действительности. Истец считает увольнение незаконным, срок проведения, порядок назначения проверки и ее окончания нарушенными. Показания Быстрова и Еремина имеют юридическую силу, признаны допустимыми, установлен факт совершения Ереминым преступления, а также факт дачи Быстровым уличительных показаний. Факт совершения дисциплинарного проступка или проступка порочащего честь и достоинства, в ходе служебной проверки, выразившийся в склонении Еремина и Быстрова к даче показаний, не соответствующих действительности, не установлен. Увольнение состоялось в период временной нетрудоспособности. Истцу причинены нравственные и моральные страдания.

Румянцева А.Ю. обратилась в суд и с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 сентября 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 декабря 2017 года решение суда отменено и постановлено новое решение:

Исковые требования Румянцевой А.Ю. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки удовлетворены.

Признаны незаконными и подлежащими отмене выводы заключения служебной проверки от 16 июня 2017, утвержденного 16 июня 2017 начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю генерал-лейтенантом полиции Т., в отношении Румянцевой А. Ю..

Определением суда от 16 января 2018 года производство по настоящему делу в части исковых требований Румянцевой А.Ю. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки прекращено ввиду наличия вступившего в законную силу решения суда.

Решением Рубцовского городского суда от 16 января 2018 года требования истицы удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от 16 августа 2017 года ***л/с о расторжении контракта и увольнении майора юстиции Румянцевой А.Ю..

Румянцева А.Ю. восстановлена на службе в прежней должности начальника отделения по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России «Рубцовский» с 17 августа 2017 года.

Взыскано с Межмуниципального отдела МВД России «Рубцовский» в пользу Румянцевой А.Ю. денежное довольствие за время вынужденного прогула с 17 августа 2017 года по 16 января 2018 года в размере 216 335,88 рублей.

Взыскана с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Румянцевой А.Ю. компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю просит об отмене решения суда.

В обоснование жалобы ссылается на то, что обстоятельства дела, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

В жалобе ответчик ссылается на то, что в ходе производства предварительного расследования по уголовному делу неоднократно нарушались нормы уголовно-процессуального законодательства, что в целом привело к нарушению законных прав и интересов граждан Е. и Б..

Поскольку истица нарушила уголовно-процессуальное законодательство, нарушила право на защиту обвиняемых, то она совершила проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица, её представитель и прокурор возражали против удовлетворения жалобу ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения явившихся лиц, и заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел…») закреплено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных названными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел…»).

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а также по заявлению сотрудника на основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.05.2017 в отношении истца была назначена служебная проверка в связи с тем, что 10.05.2017 СУ СК России по Алтайскому краю было возбуждено уголовное дело *** по ч. 2 ст. 303 УК РФ в отношении неустановленных сотрудников следствия МО МВД России «Рубцовский» и «Змеиногорский».

В проведенной служебной проверке сделан вывод, что за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органах внутренних дел, выразившегося в склонении в рамках расследования уголовного дела Е. и Б. к даче показаний несоответствующих действительности Румянцеву А.Ю. представить к увольнению из органов внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от 16.08.2017 *** л/с Румянцева А.Ю. уволена в соответствии с п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в склонении в рамках расследования уголовного дела ***Е. и Б.. к даче показаний, не соответствующих действительности.

Румянцева А.Ю. обращалась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным заключения служебной проверки.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 сентября 2017 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 декабря 2017 года 2017 решение суда отменено и постановлено новое решение:

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом, признаны незаконными и отменены выводы служебной проверки в отношении истицы, которые и послужили основанием для её увольнения.

Доводы жалобы о совершении истицей проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника органа внутренних дел, направлены на оспаривание обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом, который для разрешения данного спора имеет преюдициальное значение.

Кроме того, в силу положений ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Рубцовского городского суда от 16 января 2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: