Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным и направлении его на уничтожение,

по апелляционной жалобе Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйной и направлении на уничтожение стеклянной тары и гофрокартона, изъятых (дата) по протоколу изъятия вещей и документов в рамках дела об административном правонарушении от (дата) № №, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, и переданных на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром». (дата) должностным лицом Управления производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; лицо, осуществляющее незаконную деятельность по обороту алкогольной продукции, а также собственник изъятой продукции и оборудования не установлены (л.д. 2-5, 101-102).

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса (заявителя, заинтересованных лиц ООО «Спутник», ООО «РегионСервис»), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.07.2017 в удовлетворении заявления отказано (л.д. 120-121).

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить как незаконное и принять новое об удовлетворении заявленных требований, приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления (л.д. 127-130).

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ).

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Для признания вещи бесхозяйной по основаниям ст.ст. 225, 226 ГК РФ, ст. 291 ГПК РФ необходимо также, чтобы вещь, признаваемая судом бесхозяйной, была в необходимой степени определена как вещь и объект гражданских прав, заявителем должны быть описаны основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Как установлено судом и видно из материалов дела, определением должностного лица Управления от (дата) № № возбуждено дело об административном правонарушении по факту незаконного, без лицензии, оборота алкогольной продукции по адресу: ... (л.д. 73), в тот же день вынесено поручение сотрудникам Управления провести осмотр указанных помещений, изъять алкогольную продукцию, находящуюся в нелегальном обороте, спиртосодержащую жидкость, технологическое оборудование, стеклянную тару, упаковочный материал, федеральные акцизные марки и передать перечисленное имущество в ОАО «Росспиртпром» на ответственное хранение (л.д. 64-65).

Согласно протоколу изъятия от (дата) из боксов №№ № помимо прочего, была изъята стеклянная тара в количестве 175 паллет (л.д. 67 оборот, 68).

Согласно протоколу изъятия от (дата) из боксов №№ № были изъяты: пластиковые емкости со спиртосодержащей жидкостью в металлической оплетке объемом 1000л. – 14 шт., алкогольная продукция - 23 паллет, а также стеклянная тара – 28 паллет (л.д. 53), то есть всего изъято стеклянной тары в количестве 203 паллеты.

Из актов приема-передачи от (дата) следует, что Управление передало на хранение в ОАО «Росспиртром» по адресу: ..., стеклотару в количестве 183 паллета и 4 паллета гофрокартона (л.д. 20-23,112-115).

Остальная изъятая алкогольная продукция, спиртосодержащая жидкость, производственное оборудование, вспомогательное сырье, федеральные специальные марки переданы по актам приема-передачи от (дата) , (дата) , (дата) (дата) , (дата) на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» по следующим адресам:

- спиртосодержащая жидкость, производственное и емкостное оборудование: ...;

- ФСМ/АМ, бумага для производства ФСМ и вспомогательное сырье: ...

- алкогольная продукция: ...л.д. 128 оборот).

(дата) должностным лицом Управления Т.П.А производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; поскольку лицо, осуществляющее незаконную деятельность по обороту алкогольной продукции, а также собственник изъятой продукции и оборудования не были установлены, принято решение направить материал в соответствующие суды общей юрисдикции для решения вопроса об уничтожении изъятой продукции, оборудования и тары (л.д. 6-8).

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от (дата) признано бесхозяйным имуществом: спиртосодержащая жидкость, производственное и емкостное оборудование, изъятые по протоколу изъятия от (дата) , передано в ОАО «Росспиртпром» с целью его обращения в собственность РФ для дальнейшего уничтожения (л.д. 108-111).

Решением Елецкого городского суда Липецкой области от (дата) признано бесхозяйным и подлежащим уничтожению имущество, переданное по актам приема-передачи от (дата) (дата) (дата) : упаковочный материал – 7 паллет; укупорочный материал и этикетки – 14 паллет; бумага с водяными знаками (катушка) – 13 паллет; акцизные марки (в коробках) в количестве 5000000 штук (4 паллет); бумага оберточная (катушка), весом 2 тонны – 2 паллет; картон – 16 паллет; пробка – 11 паллет; лента этикетировочная – 1 паллет; комплектующие (пробка, этикетка) – 20 паллет (л.д. 104-107).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании бесхозяйными и направлении на уничтожение, переданных на хранение ОАО «Росспиртпром» стеклотары и гофрокартона, суд исходил из того, что в заявлении не указаны признаки, позволяющие идентифицировать данное имущество.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, а также используемая при этом производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка).

В силу абзаца 2 п. 2 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

Из содержания приказа Министерства финансов РФ от 09.03.2017 № 34н «О способах уничтожения изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции» следует, что уничтожение изъятых, конфискованных по решению суда или обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки) осуществляется уничтожением путем механического воздействия либо термическим способом (сжиганием) (п. 2).

Согласно п. 2 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация). Информация об организации (наименование, местонахождение, телефон, факс) размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в сети «Интернет».

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган) (п. 3 указанных Правил).

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет в орган, уполномоченный на исполнение судебного акта, уведомление о наличии у нее продукции и (или) предметов, указанных в копии судебного акта (п. 4 Правил).

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией в течение 3 месяцев со дня получения заявки, указанной в пункте 4 настоящих Правил, с извещением должностного лица (должностных лиц) территориального органа для обеспечения его (их) участия в уничтожении продукции и (или) предметов (п. 5 Правил).

Как следует из заявления Управления,требование о признании движимых вещей (стеклянной тары и гофрокартона) бесхозяйными и передаче на уничтожение, заявлено относительно изъятой и переданной на хранение ОАО «Росспиртром» ...) стеклотары в количестве 183 паллета и гофрокартона в количестве 4 паллета, что позволяет их идентифицировать как индивидуально определенные вещи.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт отказа собственника от изъятого имущества, отсутствие правопритязаний иных лиц, указанное имущество (стеклотара и гофрокартон) имеют признаки бесхозяйного имущества, то они подлежат обращению в федеральную собственность.

С учетом приведенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании бесхозяйным имуществом и передаче на уничтожение изъятой по протоколам от (дата) и от (дата) стеклянной тары и переданной по актам приема-передачи от (дата) на хранение ОАО «Росспиртпром» в количестве 183 паллет; а также гофрокартона в количестве 4 паллета, переданного по акту приема-передачи от (дата) на хранение ОАО «Росспиртпром» (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В остальной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку данных об изъятии стеклянной тары по протоколам от (дата) и гофрокартона по протоколу осмотра от (дата) материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 июля 2017 года в части отказа в удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу о признании бесхозяйным имуществом и передаче на уничтожение изъятой по протоколам от (дата) и от (дата) и переданной по актам приема-передачи от (дата) года на хранение ОАО «Росспиртпром» стеклянной тары в количестве 183 паллет; а также переданного по акту приема-передачи от (дата) хранение ОАО «Росспиртпром» гофрокартона в количестве 4 паллета, отменить.

Принять в этой части новое решение, которым признать бесхозяйным имуществом стеклянную тару в количестве 183 паллет, изъятую по протоколам от (дата) и от 07 (дата) и переданную по актам приема-передачи от (дата) на хранение ОАО «Росспиртпром»; а также гофрокартон в количестве 4 паллета, переданный по акту приема-передачи от (дата) на хранение ОАО «Росспиртпром», обратить их в собственность Российской Федерации и направить для уничтожения в установленном порядке.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: