Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе истца (ФИО)1 на решение Ханты - Мансийского районного суда от (дата), которым в удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказано

Заслушав доклад судьи (ФИО)9, объяснения представителя истца (ФИО)5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что в ноябре 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры». В ответ на ее письменное обращение был получен отказ Департамента социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от (дата)(номер) в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол комиссии (номер) от (дата)) по тем основаниям, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5ФЗ «О ветеранах», предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, нарушающим ее права. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата)(номер)/к-н истец была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. Полагает, что награждена ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно справке ГУ-УПФР в (адрес) ХМАО -Югры от (дата)(номер) истец является получателем пенсии по старости, имеет страховой стаж 25 лет 2 месяца 14 дней. Указывает, что наличие Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации и страхового стажа 25 лет 2 месяца 14 дней, трудового стажа не менее 20 лет, является достаточным основанием для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец (ФИО)1 просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что в соответствии с подпунктом 10.15 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)(номер), постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)(номер) «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата)(номер) «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, в числе которых знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации; медаль (ФИО)6; медаль (ФИО)7; почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»; Почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; Почетное звание «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образовании и науки Российской Федерации. При этом, суд приходит к необоснованному выводу о том, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не служит основанием для присвоения звания «Ветеран груда» в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от (дата) № 5-ФЗ «О ветеранах», предъявляемым к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде с (дата). Согласно п.1.10 приложения (номер) к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата)(номер), ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обсудив их, заслушав объяснения представителя истца (ФИО)5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата)(номер)/к-н (ФИО)1 была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд (л.д.19 - 20).

Решением комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО - Югры» при Департаменте социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (дата) (протокол (номер)) (ФИО)1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не установлена Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (л.д. 16 - 17).

Полагая незаконным принятое Департаментом социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры решение от (дата), истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования (ФИО)1, суд исходил из того, что в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от (дата)(номер), действующего на период награждения истца Почетной грамотой, данная грамота не была отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», к таким знакам отличия был отнесен знак отличия Министерства образования и науки РФ.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ( редакции, действовавшей на момент обращения истца в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а также утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, в соответствии с которым знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации: знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации; медаль К.Д. Ушинского; медаль Л.С. Выготского; почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»; почетное звание «Почетный работник сферы воспитания детей и молодежи Российской Федерации»; нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»; Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;

Также данным Приказом утверждены Положение о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации и Положение о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно Положению о знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации является ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», тогда как Положением о ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации право на присвоение указанного звания в связи с награждением ведомственными наградами, в том числе Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, не предусмотрено.

Учитывая изложенное, применительно к доводам апеллянта необходимо отметить, что поскольку решение о награждении истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации имело место после вступления в силу указанного Приказа от 26 сентября 2016 г. № 1223, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, как основанные на неправильном толковании норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылки апеллянта на иную судебную практику по аналогичным спорам не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу, поскольку при рассмотрении гражданских дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и сделал верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами суда не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, обстоятельства дела судом установлено правильно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты - Мансийского районного суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Д.Н. Гудожников

Судьи: Н.В. Баранцева

Е.В. Гавриленко