Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску < Ф.И.О. >10 к УПФ РФ в Белоглинском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии;

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоглинском районе на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 16 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (далее Управление) в Белоглинском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от 29.06.2017 года №361, в соответствии с которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Требования мотивированы тем, что из подсчета льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды работы истца: с 19.08.1994 по 11.04.1995 - газоэлектросварщик в АО «Агрохим», так как не подтверждается работа на ручной сварке и полная занятость; с 14.05.1997 по 03.12.1997 - газоэлектросварщик в АООТ промкомбинат «Белоглинский», так как не подтверждается работа на ручной сварке, полная занятость и отсутствует код льготной профессии в выписке из ИЛС; с 14.12.1999 по 29.01.2001 - газоэлектросварщик в ОАО «Агростоитель», так как не подтверждается работа на ручной сварке и полная занятость; с 29.01.2001 по 19.02.2001 - электрогазосварщик в СПК имени «Ленина», так как не подтверждается полная занятость в течении рабочего дня на резке и ручной сварке; с 14.03.2001 по 05.06.2001 - газоэлектросварщик в ОАО «Белоглинское АТП», так как не подтверждается работа на резке и ручной сварке и полная занятость; с 01.10.2013г. по 30.11.2016г. и с 01.01.2017г. по 19.01.2017г. - электросварщик ручной сварки в ООО НГСК, так как отсутствует код льготной профессии в выписке из ИЛС; за периоды с 01.10.2014г. по 31.12.2014г. и с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. отсутствует уплата страховых взносов в ПФР.

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 просил обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды работы Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 16 августа 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просила решение отменить по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено.

На основании части 3 статьи 167, частей 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находи решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением комиссии УПФР в Белоглинском районе Краснодарского края № 361 от 29.06.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом из подсчета льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды работы истца: с 19.08.1994г. по 11.04.1995г. - газоэлектросварщик в АО «Агрохим», так как не подтверждается работа на ручной сварке и полная занятость; с 14.05.1997г. по 03.12.1997г. - газоэлектросварщик в АООТ промкомбинат «Белоглинский», так как не подтверждается работа на ручной сварке, полная занятость и отсутствует код льготной профессии в выписке из ИЛС; с 14.12.1999г. по 29.01.2001г. - газоэлектросварщик в ОАО «Агростоитель», так как не подтверждается работа на ручной сварке и полная занятость; с 29.01.2001г. по 19.02.2001г. - электрогазосварщик в СПК имени «Ленина», так как не подтверждается полная занятость в течении рабочего дня на резке и ручной сварке; с 14.03.2001г. по 05.06.2001г. - газоэлектросварщик в ОАО «Белоглинское АТП», так как не подтверждается работа на резке и ручной сварке и полная занятость; с 01.10.2013г. по 30.11.2016г. и с 01.01.2017г. по 19.01.2017г. - электросварщик ручной сварки в ООО НГСК, так как отсутствует код льготной профессии в выписке из ИЛС; за периоды с 01.10.2014г. по 31.12.2014г. и с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. отсутствует уплата страховых взносов в ПФР.

Разрешая спор и, удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности исключения пенсионным органом из специального стража спорных периодов. При этом к спорным отношениям суд применил п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и исходил из того, что факт работы на резке и ручной сварке в течение полного рабочего для подтверждается архивными справками отдела администрации муниципального образования Белоглинский район; должность электросварщик ручной сварки внесен в трудовую книжку в точном соответствии с наименованием должности, предусмотренной Списком 2; неправильное и неполное указание профессии в расчетно-платежных ведомостях не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления ФЗ №400, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В целях реализации пенсионных прав граждан, работавших на работах с вредными и тяжелыми условиями труда при подсчете специального стажа, применялись следующие нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- При установлении пенсии до 01.01.1992г. применялись нормы Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»,

- При установлении пенсии с 01 января 1992 года до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,

- При установлении пенсии с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года применялись нормы Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- При установлении пенсии с 01 января 2015 года применяются нормы Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.,

- При установлении пенсии до 01.11.1992г. применялся Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173,

- При установлении пенсии с 01.01.1992г. применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516),

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, имевшие место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы сведения о характере работы и других факторах, например, выполнение работ особым способом (в рассматриваемой ситуации - только ручной сваркой), необходимо предоставление документов, подтверждающий данный факт.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что периоды работы по Списку № 2, имевшие место после 1 января 2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих, что истец в спорные периоды производил работы с только ручной сваркой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) суду не представлено.

Соответственно спорные периоды не могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии как периоды работы по Списку № 2 (1991г.).

Помимо этого, суд не принял во внимание тот факт, что истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учета 14.01.1998г.

При этом в спорные периоды, имевшие место после регистрации истца в системе персонифицированного учета, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготной профессии отсутствует.

Кроме того, за периоды, имевшие место после 1 января 2013г., отсутствует начисление и уплата взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ.

Каких-либо доказательств того, что сведения индивидуального лицевого счета истца являются недостоверными, материалы дела не содержат. Таких доказательств не было представлено и суду апелляционной инстанции.

В свою очередь, сведения из лицевых счетов по оплате труда не могут подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе, а именно занятость не менее 80% рабочего времени ручной сваркой.

Более того, судебная коллегия отмечает, что представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что истец работал у нескольких работодателей, которыми сведения с кодом льготной профессии были представлены только в отдельные периоды.

Тогда как, статьей 14 Федерального закона от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» всем застрахованным лицам предоставлено право контролировать сведения лицевого счета и не согласиться с работодателем относительно представленных им сведений, например в части указания кода льготной профессии.

Таким образом, поскольку истцом не было представлено достоверных документов, однозначно подтверждающих его занятость в спорные периоды в течение полного рабочего дня на ручной сварке, вывод суда об удовлетворении исковых требований является неправомерным.

Согласно п.2 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены верно, однако не нашли своего подтверждения материалами дела, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, вынести новое решение и в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 16 августа 2017 года отменить.

По делу принять новое решение, которым в удовлетворении иска < Ф.И.О. >1 к УПФ РФ в Белоглинском районе о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии - отказать.

Председательствующий

Судьи