Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1, Администрации г. Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 30 июля 2012 года о частичном удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности произвести формирование земельного участка.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения ФИО12 и представителя Администрации г. Смоленска – ФИО4, поддержавших доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Строительное управление-6», ООО «Янтра – С» о формировании земельного участка под многоквартирным домом № ..., который является памятником истории и культуры регионального значения – «Главный дом», конец 19 в. В обоснование иска указали, что являются собственниками квартир № ... и № ... в доме, где они зарегистрированы более 30 лет. Дом принят на государственную охрану в соответствии с решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 «О сохранении культурного наследия Смоленской области», в связи с чем они взяли на себя охранные обязательства на пользование недвижимым памятником истории и культуры. Дом не оснащён водопроводом, канализацией и центральным отоплением, на его придомовой территории располагались сараи, в которых хранились дрова для отопления, туалет и водоразборная колонка. В настоящее время они не могут пользоваться имеющимися в доме печками, так как придомовые сараи, в которых хранились дрова, сожжены. Согласно экспликации земельного участка, содержащейся в техническом паспорте дома, площадь земельного участка под многоквартирным домом по фактическому использованию составляет <данные изъяты> кв.м. В 2006 году они обращались в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении им в собственность придомового земельного участка, но получили отказ. Однако, в дальнейшем на основании Постановлений Администрации г. Смоленска № № от (дата) и № № от (дата) часть придомовой территории площадью <данные изъяты> кв. м. передана в аренду ФИО6 и ФИО5 для строительства административного здания № ... (дата) и (дата) выданы разрешения на строительство этого здания. Полагают, что при этом нарушены градостроительные нормы, предъявляемые к размерам участка, необходимым для нормального функционирования их жилого дома. Просят обязать Администрацию г. Смоленска произвести формирование земельного участка под многоквартирным домом № ... с последующей его постановкой на государственный кадастровый учёт.

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска – ФИО10 иск не признала и пояснила, что земельный участок под многоквартирным домом № ... в настоящее время сформирован с учетом градостроительных норм и правил. Данный жилой дом не пригоден для проживания, в связи с чем истцы подлежат отселению. Выводы проведённой по делу землеустроительной экспертизы, которая установила нарушения градостроительных и земельных норм при предоставлении соседнего земельного участка для строительства дома № ... по той же улице, являются необоснованными.

Истцы ФИО13, ФИО14, ФИО3, ответчики ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ООО «Строительное управление-6», ФИО6, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Янтра-С», извещенные о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Третьи лица Департамент Смоленской области по культуре, ООО КБ «Смоленский Банк», ООО «Блиц» и СОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры», в судебное заседание также не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 30.07.2012 исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО11 удовлетворены частично: постановлено обязать Администрацию г.Смоленска в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести формирование земельного участка под многоквартирным домом № ... с учетом границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных соответственно по адресам: ..., с последующей его постановкой на государственный кадастровый учет. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Администрация г. Смоленска просит в апелляционной жалобе отменить решение суда и принять новое решение по делу.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалоб и возражений на них, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявления лица, уполномоченного решением общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3, ч. 5 ст. 16 названного Федерального закона).

Месторасположение границ земельного участка, кадастровый учет которого не осуществлен, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, при этом месторасположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, месторасположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз.2 п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (ст. 5 названного ФЗ).

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками двух жилых помещений, расположенных в ...: ФИО2 и ФИО3 - по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение № №, площадью <данные изъяты> кв.м, ФИО11 – по 1/2 доли квартиры № №, площадью <данные изъяты> кв.м. по договорам о бесплатной передаче жилья в собственность граждан от 08.09.2006 (т. 1 л.д. 52-56, т.2 л.д. 264).

Решением Смоленской областной Думы от 28.02.1995 № 24 «О сохранении культурного наследия Смоленской области» названный дом признан объектом культурного наследия регионального значения - «Городская усадьба: главный дом» конца 19 века и принят на государственную охрану (т. 3 л.д. 65-75). Земельный участок, на котором он расположен, не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. По данным технического паспорта на дом № ..., 1917 года постройки, площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет <данные изъяты> кв.м, при этом застроенная – <данные изъяты> кв.м. (т. 1 л.д. 16-17).

Постановлением Администрации города Смоленска № № от (дата) ФИО6 и ФИО5 предоставлен из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по ... для проведения изыскательских работ по размещению административного здания, указанный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты> (т. 1 л.д. 127, 128, 152).

№ с МО «город Смоленск» ФИО6 и ФИО5 заключили договор аренды данного участка, (дата) и (дата) указанным лицам Администрацией города Смоленска выданы разрешения на строительство административного здания с торговыми помещениями общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ... (т. 1 л.д. 168, т. 3 л.д. 93, 94).

(дата) по договору купли-продажи Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области передал им в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому названный земельный участок для использования под административным зданием с торговыми помещениями в стадии строительства (т. 5 л.д. 32).

(дата) ФИО6 продал ФИО7 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: ..., и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на административное здание с торговыми помещениями, в стадии строительства.

(дата) ФИО5 продал ФИО8 принадлежащие ему 1/2 долю в праве общей долевой собственности на этот земельный участок и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на данное административное здание.

(дата) ФИО8 продал принадлежащие ему объекты недвижимости по названному адресу ООО «ЯНТРА-«С», которое (дата) получило разрешение Администрации города Смоленска на ввод в эксплуатацию административного здания с торговыми помещениями по адресу: ... а (дата) по договору купли-продажи передало ФИО9 право собственности на 1/2 доли вышеуказанных объектов недвижимости. (т. 2 л.д. 130,т. 3 л.д. 90, 91, т. 2 л.д. 129, 146, т. 4 л.д. 103, 104, 105, т. 5 л.д. 37 ).

К настоящему времени ФИО9 и ФИО7 являются участниками долевой собственности по 1/2 доли (каждый) в праве собственности на административное здание с торговыми помещениями и земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: ... (т.4 л.д. 68, 69).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 27.12.2011 истцам отказано в удовлетворении требований, в том числе, о сносе этого здания и аннулировании результатов формирования названного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (т.5 л.д.286-289).

Границы земельного участка под многоквартирным домом № ... не описаны и не закреплены на местности в предусмотренном законом порядке, межевание этого участка не проводилось, границы его являются ориентировочными, участок не сформирован, и границы земельного участка, необходимые для обслуживания этого дома, в установленном законом порядке не определены.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что смежные участки с кадастровым номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... и с кадастровым номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... сформированы, проведен их государственный кадастровый учет. При этом предоставление земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... соответствует процедуре его выбора с предварительным согласованием места размещения административного здания, рабочий проект которого согласован со Смоленским областным учреждением культуры «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры». Визуально-ландшафтный анализ участка, в частности, Генеральный план проектируемого объекта согласован с Департаментом Смоленской области по культуре. Данный участок не обременен правами третьих лиц, на нем не имелось никаких построек, информация о его предоставлении для строительства была опубликована в газете «Рабочий путь» № 45 от 02.03.2007.

Доказательств о допущенных нарушениях при формировании названных смежных участков суду не представлено, поэтому судом обоснованно не принято во внимание заключение Смоленского филиала ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» от (дата) , о том, что минимально допустимая площадь земельного участка под домом для размещения планировочных элементов придомовой территории, хозяйственных построек, надворного туалета и водоразборной колонки составляет <данные изъяты> кв.м., (т.4 л.д.35-46), как основанное без учета сформированных смежных участков.

При этом суд правильно указал в решении, что при формировании земельного участка под многоквартирным домом № ... необходимо принимать во внимание, что границы охранной зоны данного объекта культурного наследия утверждены 09.06.2010 постановлением Администрации Смоленской области № 343, с учетом наличия смежного участка № ..., имеющего собственников. Поэтому требования истцов о формировании спорного участка с последующей его постановкой на государственный кадастровый учет подлежат удовлетворению с учетом границ сформированных смежных участков - с кадастровым номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ... и с кадастровым номером № <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ....

Вместе с тем, суд ошибочно обязал Администрацию г.Смоленска произвести формирование земельного участка под многоквартирным домом № ... с последующей его постановкой на государственный кадастровый учет.

Согласно п.1 Постановления Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86 (ред. от 06.02.2012) «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области», Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

Поскольку к настоящему времени названной нормой полномочия по управлению и распоряжению спорным участком, в том числе по организации работ его формирования возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, судебная коллегия считает возможным на основании п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ изменить решение суда в этой части, возложив обязанность по формированию указанного участка на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Доводы апелляционной жалобы ФИО11 не опровергают выводы суда, основаны на предположениях и ошибочном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, поэтому не могут быть приняты во внимание. Ссылки в жалобе на необходимость возмещения расходов по проведению экспертизы в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. несостоятельны, т.к. эти расходы фактически оплачены ФИО13 (т.4 л.д.161-163), которой решение суда не обжаловано и Л-вы не имеют полномочий представлять ее интересы.

Руководствуясь п.2 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

изменить решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2012 года в части: возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести формирование земельного участка под многоквартирным домом ... с учетом границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных соответственно по адресам: ... и ..., с последующей его постановкой на государственный кадастровый учет.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи