Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копцова Евгения Владимировича к Управлению лесами Белгородской области, обществу с ограниченной ответственностью «Белгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о признании недействительными результатов межевания, исключении сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории из государственного кадастра недвижимости

по апелляционной жалобе истца Копцова Е.В.

на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 16 февраля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., выслушав объяснения истца Копцова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Управления лесного и охотничьего хозяйства Белгородской области- Агафоновой Е.А. (по доверенности) по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 30 августа 1991 г. № 267 «О создании сети особо охраняемых природных территорий области», с учетом изменений, предусмотренных постановлением главы администрации Белгородской области от 31 октября 1995 г. № 628 «О расширении сети особо охраняемых природных территорий области», постановлением администрации Белгородской области от 5 августа 1998 г. № 449 «Об исключении территорий из сети особо охраняемых природных территорий Белгородской области», распоряжением правительства Белгородской области от 11 октября 2010 г. № 430-рп «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование частей лесных участков ОГУ «Белгородское лесничество» для строительства и эксплуатации магистральной автодороги», на территории Белгородской области создана сеть особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством категорий отдельных особо охраняемых природных территорий регионального значения, созданных на основании решения исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 30 августа 1991 г. № 267 и постановления главы администрации Белгородской области от 31 октября 1995 г. № 628, постановлением правительства Белгородской области от 15 августа 2016 г. № 299-пп «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального значения Белгородской области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Белгородской области, в том числе природных парков, включая природный парк «Зеленые насаждения» муниципального района «Белгородский район», в состав которого входит квартал 68- урочище «Дрябное» у пос. Северный.

Комплекс землеустроительных и кадастровых работ по установлению границ особо охраняемой природной территории регионального значения «Зеленые насаждения» муниципального района «Белгородский район»- № (далее- ООПТ «Зеленые насаждения») проводился обществом с ограниченной ответственностью «Белгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (далее- ООО «Белгородземпроект») на основании государственного контракта от 16 декабря 2011 года №, заключенного с Управлением лесами Белгородской области.

31 июля 2012 г. на основании решения исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 30 августа 1991 г. № в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о зоне с особыми условиями использования- ООПТ «Зеленые насаждения».

По договору купли-продажи от 25 июля 2011 г. Копцов Е.В. приобрел у АО «Белгородская ипотечная корпорация» земельный участок площадью 1 500 кв.м, из земель населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>

На основании заявления Копцова Управлением архитектуры и градостроительства Комитета строительства администрации Белгородского района в 2017 году был подготовлен градостроительный план на упомянутый земельный участок, из которого следует, что он частично расположен в зоне с особыми условиями использования ООПТ «Зеленые насаждения».

Настоящее дело инициировано исковым заявлением Копцова к Управлению лесами Белгородской области.

Ссылаясь на то, что граница зоны с особыми условиями использования не соответствует границам лесного фонда, координаты характерных точек границ зоны №.00.2.46 определены некорректно и неверное установление границы ООПТ «Зеленые насаждения» приводит к ограничению его прав как собственника земельного участка, Копцов просил: признать недействительными результаты межевания зоны с особыми условиями использования территории ООПТ «Зеленые насаждения»- № в части наложения границ с принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, с разрешенным видом использования- для индивидуального жилищного строительства, находящимся по адресу: <адрес>; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории ООПТ «Зеленые насаждения»- № в части наложения границ с земельным участком с кадастровым номером № в координатах (указываются); установить границы зоны с особыми условиями использования территории ООПТ «Зеленые насаждения»- № по границе земель лесного фонда с кадастровым номером № (с учетом заявления об изменении исковых требований).

По ходатайству представителя истца суд привлек ООО «Белгородземпроект» к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушениями норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В развитие конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

В силу пункта 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно пункту 2 статьи 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

В настоящее время особенности режима особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Как следует из пункта 1 статьи 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

Пунктом 10 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено, что для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 138.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, земельные участки, которые включены в границы охранной зоны, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для таких земельных участков особого правового режима.

Установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № частично включен в границы охранной зоны ООПТ «Зеленые насаждения»- №.

Описание границ ООПТ «Зеленые насаждения»- № принято в соответствии с решением исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 30 августа 1991 г. № 267 «О создании сети особо охраняемых природных территорий области», постановлением главы администрации Белгородской области от 31 октября 1995 г. № 628 «О расширении сети особо охраняемых природных территорий области», постановлением правительства <адрес>.

Данные нормативные акты, определяющие границы ООПТ «Зеленые насаждения» не оспорены.

Как было указано ранее, закон допускает включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности (пункт 2 статьи 95 ЗК РФ, пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 138).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенной нормы и оснований иска, бремя доказывания некорректного определения координат границ зоны с особыми условиями использования территории, возлагается на истца.

Убедительных доказательств данному обстоятельству истцом не представлено.

Содержащийся в заключении кадастрового инженера Палагина В.И. вывод о том, что включение части принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № в зону ООПТ «Зеленые насаждения»- №. стало возможным по причине некорректного определения координат границ зоны с особыми условиями использования территории, на результатах исследования, изучения описания границ ООПТ «Зеленые насаждения»- 31.00.2.46. не основан, поэтому не может быть принят за основу решения.

В соответствии со статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений статьи 11 ГК РФ и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), Копцов, обращаясь в суд с требованиями об исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории ООПТ «Зеленые насаждения»- 31.00.2.46, должен доказать что включение части принадлежащего ему участка в границы особо охраняемой природной территории нарушает его права и законные интересы.

Таких доказательств не представлено.

Принадлежащий истцу земельный участок площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером 31:15:0308002:384 частично входит в зону ООПТ «Зеленые насаждения».

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета в государственный кадастра недвижимости были внесены сведения о части земельного участка 31:15:0308002:384/ 1, площадью 694 кв.м, с установленным обременением в виде ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

На другую часть принадлежащего истцу земельного участка обременения не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Копцова не имеется.

Рассматривая дело и разрешая спор, суд исходил из того, что под видом исправления реестровой ошибки истец пытается изменить границы особо охраняемой природной территории, что противоречит закону. Имеется спор о праве, который не может быть избранным истцом способом под видом исправления реестровой ошибки.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ реестровой ошибкой является воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Отсутствие сформулированного в исковом заявлении требования об исправлении реестровой ошибки, на что указывает автор апелляционной жалобы, не указывает на ошибочность выводов суда. В обоснование исковых требований Копцов ссылался на ошибки, якобы допущенные ООО «Белгородземпроект» при выполнении кадастровых работ, которые были воспроизведены в Едином государственном реестре недвижимости при описании границ ООПТ «Зеленые насаждения», т.е. на реестровую ошибку.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что граница ООПТ «Зеленые насаждения» не соответствует границам земель лесного фонда и не может быть отнесена к землям лесного фонда, отклоняется.

По смыслу преамбулы, статей 18-20 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьи 101 ЗК РФ, границы природных парков могут не совпадать с границами земель лесного фонда.

Ссылка в жалобе на увеличение к 2013 году площади ланшафтной поляны ООПТ «Зеленые насаждения», частично за счет которой оформлен земельный участок, приобретенный Копцовым в собственность, по сравнению с 1994 годов, не указывает на наличие нарушений при установлении границ ООПТ «Зеленые насаждения».

Учитывая изложенное, а также отсутствие в жалобе доводов, влекущих отмену постановленного решения, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 16 февраля 2018 г. по делу по иску Копцова Евгения Владимировича к Управлению лесами Белгородской области, обществу с ограниченной ответственностью «Белгородское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» о признании недействительными результатов межевания, исключении сведений о зоне с особыми условиями использования территории из государственного кадастра недвижимости оставить без изменения, апелляционную жалобу истца- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи