Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района на решение Вытегорского районного суда от 04 мая 2017 года, которым удовлетворены уточненные исковые требования прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство автомобильной дороги, деятельности по проектированию и строительству автомобильной дороги.

На Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района возложена обязанность осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с д. Деминская до 01 августа 2017 года и строительство указанной автомобильной дороги до 01 декабря 2017 года.

На Финансовое управление Вытегорского муниципального района возложена обязанность осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей въезд и выезд в д. Деминская Вытегорского муниципального района.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

прокурор Вытегорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вытегорского муниципального района о возложении обязанности осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей въезд и выезд в д. Деминская сельского поселения Кемское Вытегорского муниципального района Вологодской области, осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с д. Деминская и строительство указанной автомобильной дороги.

Требования мотивированы отсутствием автомобильной дороги, обеспечивающей транспортную доступность к д. Деминская, и, как следствие, отсутствием обеспечения бесперебойного движения автомобильного транспорта, в том числе специальных служб, к населенному пункту.

В ходе судебного разбирательства прокурором Вытегорского района были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просил возложить на Финансовое управление Вытегорского муниципального района обязанность осуществить финансирование затрат на разработку проекта и строительство автомобильной дороги, обеспечивающей въезд и выезд в д. Деминская Вытегорского муниципального района до 01 июня 2017 года, на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района возложить обязанность осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с д. Деминская до 01 августа 2017 года и строительство указанной автомобильной дороги до 01 декабря 2017 года.

Определением суда от 28 марта 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Вытегорского муниципального района на надлежащих – Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района и Финансовое управление Вытегорского муниципального района, администрация Вытегорского муниципального района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора Гусева Е.Е. требования просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района и Финансового управления Вытегорского муниципального района Барба Д.И. исковые требования признал частично. Не оспаривая право жителей д. Деминская на обеспечение проезда к деревне, указал на отсутствие денежных средств для исполнения требований прокурора.

Представители третьих лиц администрации Вытегорского муниципального района и сельского поселения Кемское в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района со ссылкой на невозможность исполнения решения суда в установленные сроки поставлен вопрос об изменении решения суда в части указания новых сроков его исполнения: осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с д. Деминская, до 01 ноября 2018 года, строительство указанной автомобильной дороги до 01 июня 2019 года.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Гусева Е.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, приходит к следующему.

Разрешая требования прокурора Вытегорского района, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 5, 6, 12 статьи 15, статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 6 статьи 3, пунктами 5, 6, 11 статьи 13, частью 3 статьи 15, статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 33 Устава Вытегорского муниципального района, принятого решением Представительного Собрания местного самоуправления Вытегорского муниципального района 26 марта 1996 года № 63, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района обязанности совершить действия, направленные на обеспечение транспортной доступности д. Деминская, с возложением обязанности по финансированию проекта – на Финансовое управление Вытегорского муниципального района.

В этой части решение суда первой инстанции не обжалуется.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок исполнения возложенных на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района обязанностей является заведомо невыполнимым, заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, который признается судебной коллегией не соответствующим требованиям разумности, так как строительство дороги протяженностью 800 метров требует от Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района осуществления определенных действий, таких как проведение изыскательных работ, процедуры согласования с собственниками земельных участков, расположенных вокруг д. Деминская, выделения и выкупа земельного участка, необходимого для строительства, оформление его в муниципальную собственность, а также определение подрядчика услуги для разработки проекта путем осуществления конкурса и торгов в форме аукциона, разработка и согласование проекта с КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района обязанности осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с д. Деминская до 01 августа 2017 года и строительство указанной автомобильной дороги до 01 декабря 2017 года, подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 04 мая 2017 года изменить, абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района осуществить деятельность по проектированию строительства автомобильной дороги, обеспечивающей возможность транспортного сообщения с д. Деминская до 01 ноября 2018 года и строительство указанной автомобильной дороги до 01 июня 2019 года.

В остальном решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 04 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий Г.А. Охапкина

Судьи А.А. Коничева

Л.К. Молокова