Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, возложении обязанности включить спорные периоды работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 14.02.2017 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ФИО1 и представителя третьего лица открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в лице Приволжского филиала открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» ФИО2, поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя истца ФИО3 – ФИО4, возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова) о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, возложении обязанности включить спорные периоды работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии.

Требования мотивировал тем, что 07.06.2016 г. он обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением ответчика от 12.10.2016 г. № 2196 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.10.2016 г. № 2869, в том числе, из льготного стажа исключены периоды работы и иной деятельности с 06.09.1993 г. по 09.06.1997 г., с 11.06.1997 г. по 28.02.2000 г., с 23.03.2000 г. по 31.03.2001 г., с 12.04.2001 г. 31.12.2001 г., с 02.01.2002 г. по 12.05.2002 г., с 21.05.2002 г. по 23.09.2002 г., с 22.10.2002 г. по 31.10.2002 г., с 16.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 09.12.2002 г. по 19.01.2003 г., с 26.02.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.10.2003 г. по 31.12.2004 г., с 01.07.2006 г. по 17.05.2007 г., с 12.06.2007 г. по 26.08.2007 г., с 30.09.2007 г. по 14.12.2007 г., с 13.01.2008 г. по 11.03.2008 г., с 01.04.2008 г. по 10.05.2008 г., с 01.06.2008 г. по 24.02.2009 г., с 27.02.2009 г. по 01.03.2009 г., с 03.03.2009 г. по 10.07.2009 г., с 10.08.2009 г. по 31.03.2010 г., с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. в качестве слесаря подвижного состава.

Считая свои права нарушенными, ФИО3, с учетом уточненных исковых требований, просил суд:

- признать незаконными решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 12.10.2016 г. № 2196 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.10.2016 г. № 2869, которым, из льготного стажа исключены спорные периоды работы;

- возложить обязанность на ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 06.09.1993 г. по 09.06.1997 г., с 11.06.1997 г. по 28.02.2000 г., с 23.03.2000 г. по 30.04.2000г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава цеха текущего ремонта Вагонного депо №7 ст. Саратов - I Приволжской ордена Ленина железной дороги;

- с 01.05.2000 г. по 31.08.2000 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава Саратовской дирекции по обслуживанию пассажиров Саратовского отделения Приволжской железной дороги;

- с 01.09.2000 г. по 31.03.2001 г., с 12.04.2001 г. по 15.04.2001 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава Саратовской дирекции по обслуживанию пассажиров – филиала ГФУП Дирекции по обслуживанию пассажиров Приволжской железной дороги МПС РФ;

- с 16.04.2001 г. по 31.12.2001 г., с 02.01.2002 г. по 12.05.2002 г., с 21.05.2002 г. по 23.09.2002 г., с 22.10.2002 г. по 31.10.2002 г., с 16.11.2002 г. по 30.11.2002 г., с 09.12.2002 г. по 19.01.2003 г., с 26.02.2003 г. по 30.06.2003 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава Саратовской дирекции по обслуживанию пассажиров – филиала ФГУП Приволжская железная дорога МПС РФ;

- с 01.10.2003 г. по 31.12.2004 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава пункта подготовки вагонов к перевозкам станции Саратов - I (по обслуживанию поездов своего формирования) участка ремонта ходовых частей и тормозов Саратовской дирекции по обслуживанию пассажиров Дирекции по обслуживанию пассажиров Приволжской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги»;

- с 01.07.2006 г. по 17.05.2007 г., с 12.06.2007 г. по 30.06.2007 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава пункта подготовки вагонов к перевозкам станции Саратов - I (по обслуживанию поездов своего формирования) участка ремонта ходовых частей и тормозов Саратовской дирекции по обслуживанию пассажиров в структурном подразделении Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров структурном подразделении Федеральной пассажирской дирекции – филиала ОАО «Российские железные дороги»;

- с 01.07.2007 г. по 26.08.2007 г., с 30.09.2007 г. по 14.12.2007 г., с 13.01.2008 г. по 11.03.2008 г., с 01.04.2008 г. по 10.05.2008 г., с 01.06.2008 г. по 24.02.2009 г., с 27.02.2009 г. по 01.03.2009 г., с 03.03.2009 г. по 10.07.2009 г., с 10.08.2009 г. по 04.10.2009 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава пункта подготовки вагонов к перевозкам станции Саратов - I (по обслуживанию поездов своего формирования) участка ремонта ходовых частей и тормозов Пассажирского вагонного депо Саратов – структурного подразделения Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции – филиала ОАО «РЖД»;

- с 05.10.2009 г. по 31.03.2010 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава участка ремонта ходовых частей и тормозов (1 группы) Пункта подготовки пассажирских вагонов к перевозкам Эксплуатационного вагонного участка Саратов Пассажирский - структурного подразделения Приволжской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции – филиала ОАО «РЖД»;

- с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава отделения ремонта ходовых частей и тормозов Пункта подготовки пассажирских вагонов к перевозкам Вагонного участка Саратов - Пассажирский - структурного подразделения Приволжского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания»;

- признать за ним право на досрочную пенсию с 13.06.2016 г.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 14.02.2017 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.

От истца на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он критически оценивает доводы жалобы, просит в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон «О страховых пенсиях») (вступил в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В силу пп. 2, 5 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам в возрасте 55 лет, при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Аналогичное положение содержалось в пп. 2, 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари по ремонту подвижного состава всех наименований профессий, занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Согласно п. 3 указанного Постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Судом установлено, что 07.06.2016 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» полагая, что он имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 12.10.2016 г. № 2196 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В решении ответчика указано, что истец в возрасте 55 лет имеет 33 года 6 месяцев 21 день страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 – 4 года 11 месяцев 16 дней, стажа, работы, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене – 1 год 6 месяцев 11 дней. Стаж, работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом суммирования вышеуказанных периодов составляет 6 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.

Разрешая исковые требования о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

и о признании права на досрочную пенсию с 13.06.2016 г.,

суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проанализировав письменные доказательства в совокупности, соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части, по сути, сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Так как с учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на день обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии у ФИО3 имелись необходимые страховой стаж и стаж работ на соответствующих видах работ, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13.06.2016 года.

При этом судебная коллегия не может согласиться с решением суда об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2869 от 12.10.2016 г. в части невключения периодов работы ФИО3 с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава отделения ремонта ходовых частей и тормозов Пункта подготовки пассажирских вагонов к перевозкам Вагонного участка Саратов - Пассажирский - структурного подразделения Приволжского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и, соответственно, в части возложения обязанности на УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова включить указанный период в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно ответу АО «Федеральная пассажирская компания» от 07.07.2017 г. ФИО3 в период с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. работал в Вагонном участке Саратов - Пассажирский в должности слесаря по ремонту подвижного состава 7 разряда отделения ремонта ходовых частей и тормозов, согласно штатного расписания.

Свои функциональные обязанности ФИО3 выполнял на путях № 32 и № 33 Ранжирного парка Вагонного участка Саратов -Пассажирский - структурного подразделения Приволжского филиала АО «ФПК». Данные пути являются ремонтными путями: путь № 32 начинается от стрелочного перевода 111 и заканчиваются стрелочным переводом 116, путь № 33 начинается от стрелочного перевода 103 до упора (до маневрового сигнала помещения № 11 здания техстанции).

Согласно Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 21.12.2010 г. № 286, интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Пути Ранжирного парка № 32 и 33 не являются путями общего значения с интенсивным движением поездов, так как указанные тракционные пути эксплуатируются для обслуживания вагонного хозяйства Вагонного участка Саратов - Пассажирский и имеют ограничения стрелочными переводами.

На путях Ранжирного парка № 32 и 33 осуществляется только проведение технического обслуживания ТО-1 вагонов перед отправкой составов в рейс, а именно осмотр и инструментальный контроль ходовых частей, осмотр ударно-тягового оборудования, осмотр тормозного оборудования, проверку работоспособности тормозного оборудования, опробование тормозов; проведение текущего безотцепочного ремонта - ремонт вагонов без отцепки пассажирского вагона от состава или поезда; проведение текущего отцепочного ремонта - ремонт вагонов с отцепкой пассажирского вагона от состава или поезда; проведение сезонного технического обслуживания ТО-2 вагонов - а именно подготовка вагонов к эксплуатации в зимний и летний периоды.

Работы, осуществляемые работниками Вагонного участка Саратов - Пассажирский путях Ранжирного парка № 32 и 33, не связаны с работой на станциях внеклассных, первого и второго классов, и магистральных путях железных дорог.

Кроме того, согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда, основания для досрочного назначения пенсии по указанной должности в указанном подразделении отсутствуют (л.д.123-129 т.2).

Таким образом, работа, осуществляемая истцом в период с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. в Вагонном участке Саратов - Пассажирский в должности слесаря по ремонту подвижного состава 7 разряда отделения ремонта ходовых частей и тормозов, не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части является незаконным и необоснованным.

В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия отменяет решение суда в части с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 14.02.2017 г., отменить:

в части признания незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2869 от 12.10.2016 г. в части невключения периодов работы ФИО3 с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава отделения ремонта ходовых частей и тормозов Пункта подготовки пассажирских вагонов к перевозкам Вагонного участка Саратов - Пассажирский - структурного подразделения Приволжского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

в части возложения обязанности на ГУ - УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 01.04.2010 г. по 21.08.2012 г. в качестве слесаря по ремонту подвижного состава отделения ремонта ходовых частей и тормозов Пункта подготовки пассажирских вагонов к перевозкам Вагонного участка Саратов - Пассажирский - структурного подразделения Приволжского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания».

В указанной части постановить решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: