Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности ФИО1 на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 28 мая 2018 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Истец ФИО2 обратился в Адлерский районный суд г.Сочи с исковым заявлением к Администрации г.Сочи о внесении изменений в технические характеристики объекта.

В обосновании заявленных требований указал, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13 августа 2016 года, ему принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства, категория земель — земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>. Решением Центрального районного суда г.Сочи от 10 января 2018г. удовлетворен административный иск ФИО2 к администрации <...> о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 марта 2018г. решение Центрального районного суда г.Сочи оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации г.Сочи без удовлетворения. Центральным районным судом г.Сочи выдан исполнительный лист <...> на принудительное исполнение решения Центрального районного суда г.Сочи от 10 января 2018г., поданное 26 апреля 2018г. в Центральный РОСП г.Сочи. На указанном земельном участке истцу ФИО2 разрешено строительство дома, о чем свидетельствует разрешение № <...> от 27 апреля 2016г. выданное администрацией г.Сочи. В настоящий момент, на земельном участке с кадастровым номером <...>, возведен объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается данными из выписки ЕГРН (запись регистрации <...> от 28 марта 2018г.). Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: <...>, что подтверждается кадастровой выпиской №<...> от 09 апреля 2018 года. Из содержания схемы планировочной организации земельного участка от 14 декабря 2015г., следует, что для строительства индивидуального жилого дома были определены и утверждены следующие технико-экономические показатели: - площадь застройки <...> кв.м; -общая площадь <...> этажей <...> кв.м; - строительный объем <...> кв.м; - количество этажей 3; - общая площадь технического этажа <...> кв.м; - высота здания <...> м. Определением Адлерского районного суда г.Суда от 03 мая 2018г. разъяснено решение суда от 03 февраля 2016г. Судом определено, что выданное администрацией города Сочи разрешение на строительство № <...> от 27 апреля 2016г. в отношении объекта «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, имеет площадь застройки <...> кв.м.; - общую площадь <...> этажей - <...> кв.м.; - строительный объем - <...> кв.м.; - количество этажей <...>; - высоту здания <...> м., кроме того - общую площадь технического этажа - <...> кв.м. На настоящий момент, технические характеристики объекта определены с учетом разъяснений Приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016г. № 90, в частности, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания (п.8 Приказа), в площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (п.9 Приказа). Таким образом, технические характеристики незавершенного строительством объекта недвижимости в 2018 году для постановки на кадастровый учет определены с учетом площадей, регламентированных Приказом № 90 и составляют: площадь здания: <...> кв.м.; количество этажей: <...>; год завершения строительства: 2018; материал наружных стен здания: из прочих материалов; общая площадь здания <...> кв.м., из них площадь жилых помещений <...> кв.м., площадь не жилых помещений <...> кв.м., кроме того площадь балконов <...> кв.м.

Просит суд сохранить объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, со следующим техническими характеристиками: площадь здания: <...> кв.м; количество этажей: <...>; год завершения строительства: 2018; материал наружных стен здания: из прочих материалов, согласно проведенной по делу судебной строительно--технической экспертизы, результаты которой считать неотъемлемой частью решения суда. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить в ЕГРН учет соответствующих изменений объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, а также в соответствии с техническим планом здания с кадастровым номером <...>, подготовленным на основании настоящего решения суда, при этом иная документация, предусмотренная действующим законодательством РФ, не требуется.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой.

Представитель ответчика администрации г.Сочи по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении – отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Решением Адлерского районного суда г.Сочи от 28 мая 2018 года исковые требования ФИО2 к администрации г.Сочи о внесении изменений в технические характеристики объекта – удовлетворены.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации г.Сочи по доверенности ФИО1 просит решение Адлерского районного суда г.Сочи от 28 мая 2018 года отменить, в удовлетворении требований истца – отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое решение суда является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

ФИО2, Управление Росреестра по КК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя администрации г.Сочи по доверенности ФИО4, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., степень готовности 80%, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается данными выписки из ЕГРН запись регистрации от 28 марта 2018г. <...>.

Строительство дома осуществляется на основании разрешения № <...> от 27 апреля 2016г., выданного администрацией г.Сочи.

Вышеуказанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности также зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается данными выписки из ЕГРН запись регистрации от 25 мая 2018г. <...>.

Земельному участку присвоен адрес: <...>, о чем имеется решение о присвоении объекту адреса от 27 апреля 2018г. № ПО-032666, выданное Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г.Сочи.

Из содержания схемы планировочной организации земельного участка от 14 декабря 2015г., следует, что для строительства индивидуального жилого дома были определены и утверждены следующие технико-экономические показатели: - площадь застройки <...> кв.м.; - общая площадь <...> этажей - <...> кв.м.; - строительный объем <...> кв.м.; - количество этажей <...>; - общая площадь технического этажа <...> кв.м.; - высота здания <...> м.

Согласно разъяснений, содержащихся в Письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 27.08.2008 г. №АМ/1567 "Об этажности жилого дома", этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Поэтому, технический этаж при подсчете этажности дома на момент выдачи разрешения на строительство не учитывался, согласно действующего законодательства 2016г.

Однако, с 01 января 2017г. вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 01 марта 2016г. № 90, которым были утверждены требования к определению площади здания, сооружения и помещения, с целью государственного кадастрового учета при определении площади жилых и нежилых зданий, сооружений, основной характеристикой которых является площадь или площадь застройки, жилых и нежилых помещений.

Согласно п.8 данного приказа, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания.

Определением Адлерского районного суда г.Суда от 03 мая 2018г. разъяснено решение суда от 03 февраля 2016г. Судом определено, что выданное администрацией города Сочи разрешение на строительство № <...> от 27 апреля 2016г. в отношении объекта «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, имеет площадь застройки <...> кв.м.; - общую площадь <...> этажей - <...> кв.м.; - строительный объем - <...> кв.м; - количество этажей <...>; - высоту здания <...> м., кроме того - общую площадь технического этажа - <...> кв.м.

На настоящий момент, технические характеристики объекта определены с учетом разъяснений Приказа Минэкономразвития России от 01 марта 2016г. № 90, в частности, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания (п.8 Приказа), в площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. (п.9 Приказа).

Таким образом, технические характеристики незавершенного строительством объекта недвижимости в 2018 году для постановки на кадастровый учет определены с учетом площадей, регламентированных Приказом № 90, и составляют: площадь здания: <...> кв.м.; количество этажей: <...>; год завершения строительства: 2018; материал наружных стен здания: из прочих материалов; общая площадь здания <...> кв.м., из них площадь жилых помещений <...> кв.м., площадь нежилых помещений <...> кв.м., кроме того площадь балконов <...> кв.м.

Согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3).

К действиям по распоряжению, владению и пользованию имуществом, находящимся в собственности или аренде, относятся, в том числе: снос строения, его реконструкция, капитальный ремонт, строительство и т.д.

Частью 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судебной коллегией установлено, что решением Адлерского районного суда г.Сочи от 17 мая 2018г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к Управлению муниципального земельного контроля администрация г.Сочи об обжаловании решения. Решением признаны незаконным Акт проверки органом муниципального земельного контроля земельного участка № 146 от 19 апреля 2018 года и предписание об устранении выявленного земельного правонарушения № 146 от 19 апреля 2018 года, составленные ведущим специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи ФИО5 Решение вступило в законную силу 26 июня 2018 года.

С целью устранения противоречий и проверки доводов иска по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперта ГУП КК по г.Сочи «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ».

Согласно исследовательской части заключения эксперта № 97/2018 от 24 мая 2018г. экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» ФИО6 было установлено следующее, строение является комплексной конструкцией, в котором железобетонные сердечники и железобетонные пояса и балки образуют каркасную систему с каменным заполнением. Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой комплексных конструкций стен с монолитными железобетонными сердечниками и железобетонными перекрытиями: - фундамент — Железобетонная плита; - стены наружные -керамзитобетонные блоки, армированы, с железобетонными включениями, наружная отделка стен не выполнена; -перегородки — отсутствуют; - перекрытия — железобетонные; - крыша и кровля — отсутствует; - окна — металлопластиковые, одинарные створные, установлены только на двух этажах; - двери — отсутствуют; - полы — бетонные, без отделки; - инженерное обеспечение: отсутствует.

Здание выстроено на основании разрешения на строительство №<...> от 27 апреля 2016г и схемы планировочной организации земельного участка от 14 декабря 2015г. Из этих документов следует, что для строительства индивидуального жилого дома были определены следующие технико-экономические показатели: - площадь застройки <...> кв.м., - общая площадь <...> этажей <...>.м., - строительный объем <...>.м., - количество этажей <...>, - общая площадь технического этажа <...> кв.м., - высота здания <...>.

С 01 января 2017г. вступил в силу Приказ Минэкономразвития России от 01 марта 2016г. № 90, которым утверждены требования к определению площади здания, сооружения и помещения, с целью государственного кадастрового учета при определении площади жилых и нежилых зданий, сооружений, основной характеристикой которых является площадь или площадь застройки, жилых и нежилых помещений.

Площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания (п. 8 Приказа).

Таким образом, под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи от 03 мая 2018г. разъяснено решение суда от 03 февраля 2016г., согласно которого установлено, что выданное администрацией города Сочи разрешение на строительство № <...> от 27 апреля 2016г. в отношении объекта «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, имеет площадь застройки <...> кв.м.; - общую площадь <...> этажей - <...> кв.м.; - строительный объем - <...> кв.м.; - количество этажей <...>; - высоту здания <...> м., кроме того - общую площадь технического этажа - <...> кв.м.

На момент обследования технические характеристики объекта определены с учетом разъяснений Приказ Минэкономразвития России от 01 марта 2016г. № 90, в частности, площадь жилого здания определяется как сумма площадей этажей жилого здания (п.8 Приказа), в площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. (п.9 Приказа).

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что технико-экономические показатели незавершенного строительством объекта недвижимости с кадастровым номером <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, на момент экспертного обследования 24 мая 2018г., определены согласно Приказу №90 Минэкономразвития России от <...> и составляют: - площадь застройки - <...>.м., -общая площадь здания — <...> кв.м., в том числе площадь балконов — <...> кв.м., - количество этажей — <...> (<...>), -материал наружных стен — железобетонный каркас с заполнением из керамзитобетонных блоков, - высота здания от планировочной отметки земли (уровень набережной реки Мзымта) составляет — <...>.

Судебная коллегия принимает данное экспертное заключение, как допустимое доказательство, так как оно мотивировано, подробно, проведено с использованием специальной нормативной литературы, технического и измерительного оборудования. Кроме того, судебная коллегия учитывает то, что эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, оснований сомневаться в объективности и д-остоверности указанных им в заключении выводах у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в совокупности со всеми, имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как установлено пунктом 6 статьи 12 Закона №122-ФЗ и пунктами 3 и 7 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состав номера регистрации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 г. №765 и действовавших до 1 января 2017 г., ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I ЕГРП.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 33 Закона №122-ФЗ, если в связи с изменением сведений о здании требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно пункту 68 Правил запись об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) права на него.

При таких обстоятельствах и учитывая тот факт, что ФИО2 воспользовался своим правом на освоение данного земельного участка путём осуществления на нём градостроительной деятельности, в том числе его застройки в установленном законом порядке, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции исковые требования ФИО2 к Администрации г.Сочи о внесении изменений в технические характеристики объекта удовлетворены обоснованно.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому, не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение Адлерского районного суда г.Сочи от 28 мая 2018 года, следует признать законным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г.Сочи от 28 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Сочи по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: