Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Деловой Мир» - Недашковой Е.Н. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Иваненко Т.Г. обратился в суд с иском к ООО «Деловой мир» о понуждении к заключению договора участия в долевом строительстве квартиры на условиях государственной жилищной программы «Жилье для российской семьи».

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Деловой мир» просит решение суда отменить, принять новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар № <...> от 20.08.2015г. «О включении Т.Г. Иваненко в список граждан, имеющих право на при обретение жилья экономического класса в рамках про граммы «Жилье для российской семьи» под порядковым номером <...>

Исходя из п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Основными условиями и мерами реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», «Критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации про граммы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной про граммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» к жилью экономического класса в рамках про граммы относятся жилые помещения, которые соответствуют установленным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса и цена договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома (договоров купли-продажи) которых, а также цена государственных (муниципальных) контрактов на приобретение которых в расчете на 1 кв. метр общей площади таких жилых помещений не превышает минимальной из величин - 35 ТЫС. рублей или 80 процентов оценки рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади таких жилых помещений, про водимой в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Максимальная цена жилья экономического класса может быть увеличена на сумму до 5000 рублей за 1кв.м. общей площади таких жилых помещений в порядке, предусматривающем в том числе критерии обоснования такого увеличения, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Жилье экономического класса, построенное (строящееся) застройщиками в рамках про граммы, подлежит соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенным в течение такого строительства, либо по договорам купли-продажи, заключенным в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых расположено такое жилье, или жилых домов, относящихся К жилью экономического класса (далее объекты жилищного строительства), по цене, не превышающей установленной максимальной цены такого жилья, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ участников про граммы имеют право на при обретение такого жилья, из числа граждан: а) имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей максимального размера, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника программы, но не более 18 кв. метров в расчете на одного человека (не более 32 кв. метров на одиноко проживающего гражданина), в случае, если доходы гражданина и указанных членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) таких членов его семьи и подлежащего налогообложению, не превышают максимального уровня, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника программы; б) проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - аварийный жилищный фонд); в) имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющихся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" при условии использования такого материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы; г) имеющих 3 и более несовершеннолетних детей; д) являющихся ветеранами боевых действий; е) относящихся к категориям граждан, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 г. № 1099 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса"; ж) являющихся инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов; з) относящихся к иным категориям, в случае если такие категории установлены нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации - участника про граммы /п.4/.

В случае совпадения у двух или более граждан даты и времени подачи заявлений и документов очередность указанных граждан в сводном реестре граждан устанавливается в алфавитном порядке.

Уполномоченный орган направляет сводный реестр граждан застройщику, реализующему проект жилищного строительства на территории Краснодарского края в рамках про граммы, не позднее трех месяцев после получения от застройщика информации о получении разрешения на строительство.

Застройщик ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет уполномоченному органу информацию о количестве жилых помещений, относящихся к жилью экономического класса, в отношении которых заключены договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов или договоры купли-продажи с указанием граждан, включенных в сводный реестр граждан и с которыми заключены такие договоры, о сумме и количестве ипотечных кредитов (займов), полученных гражданами в целях при обретения жилья экономического класса, о государственной регистрации права собственности таких граждан на жилье экономического класса, а также информацию о заключенных в отношении жилых помещений, относящихся к жилью экономического класса, государственных (муниципальных) контрактов.

Уполномоченный орган ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обновляет сводный реестр граждан на основании полученных от органов местного самоуправления списков граждан и информации от застройщиков.

Обновленный сводный реестр граждан до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляется уполномоченным органом органам местного самоуправления, а также застройщикам.

Из материалов дела следует, что между Министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края в лице министра Жукова В.А. и ООО «Деловой мир» заключен договор о взаимодействии между министерством строительства архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «Деловой мир» по обеспечению строительства жилья экономического класса для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ от <...> г., согласно которому определяет условия взаимодействия между сторонами при осуществлении совокупности мероприятий, направленных на строительство жилья экономического класса, расположенного на земельном участке общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> по адресу: г. Краснодар, проспект им. Писателя Знаменского, 31, принадлежащий застройщику на праве аренды, предусмотренное для реализации про граммы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной про граммы РФ «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» строительства и ввода в эксплуатацию жилья экономического класса площадью <...> КВ.м., в том числе за 2017 г. /до 01.07.2017 г./ - <...> кв.м.

Исходя из п. 2.2.2 указанного договора застройщик принял на себя обязанность заключить в период строительства многоквартирных домов в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов в отношении объектов долевого строительства, относящихся к жилью экономического класса, или заключить в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома или жилого дома, в котором расположены жилые помещения, относящиеся к жилью экономического класса, договоры купли-продажи в отношении таких жилых помещений с гражданами - участниками программы, государственные /муниципальные/ контракты на приобретение жилья экономического класса с органами государственной власти, органами местного самоуправления по цене не превышающей минимальную из величин - 35 000 руб. или 80 % оценки рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья экономического класса.

Дополнительным соглашение к договору от <...> г. № 1 от 91.07.2016 г. изменен п. 1.1 договора, изложен в следующей редакции «Настоящий договор определяет условия взаимодействия между сторонами при осуществлении совокупности мероприятий, направленных на строительство жилья экономического класса, расположенного на земельном участке общей площадью <...>.М., с кадастровым номером <...> по адресу: г. Краснодар, проспект им. Писателя Знаменского, 31, принадлежащим ему на праве договора аренды, предусмотренное для реализации про граммы «Жилье для российской семьи» государственной программы рф «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан рф строительства и ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, площадью 10006, 4 КВ.м., в том числе по годам 2017 г. /до 3 1.12.2017 г./- 1 О 006,4 КВ.м.».

Иваненко Т.Г. в августе 2017 года обратилась к ООО «Деловой мир» о согласовании возможности заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома между Иваненко Т.Г. и ООО «Деловой мир», предоставив выбор на свое усмотрение одного объекта долевого строительства из имеющихся в наличии однокомнатных квартир на любом этаже строящегося многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, проспект им. Писателя Знаменского, 31 /Лит. 9-2 этап строительства/ с готовностью бронирования квартиры.

Письмом 14.09.2017г. Иваненко Т.Г. повторно направила требование о заключении договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, указала, что по состоянию на 14.09.2017г. забронировано и реализовано более 230 квартир. Просила предоставить к заключению договора долевого участия в строительстве любую из неопределенных квартир в лит. 09.

Согласно ответа ООО «Деловой мир» от 28.09.2017 г., оснований для заключения договора не имеется по причине одностороннего отказа от исполнения договора, заключенного с Министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края, а информация, размещенная на сайте Министерства строительства и архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края об участии ООО «Деловой мир» в программе «Жилье для российской семьи» не создает каких-либо обязательств застройщика в связи с прекращением договора.

В свою очередь истец обратилась в Департамент строительства Краснодарского края для реализации своего права на улучшение жилищных условий - приобретению жилого помещения экономического класса в одном из проектов жилого строительства, включенных в программу «Жилье для российской семьи», а именно: заключения с застройщиком ООО «Деловой мир» договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, по адресу: <...> /л.д. 2933/.

Из ответа Департамента строительства Краснодарского края от 10.10.2017 г. следует, что в целях реализации программы между департаментом и ООО «Деловой мир» заключен договор «О взаимодействии между Министерством строительства и архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «Деловой мир» по обеспечению строительства жилья экономического класса для реализации программы в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В настоящее время в сводном списке 23 гражданина. По представленной информации ООО «Деловой мир» заключен 1 договор участия в долевом строительстве.

Согласно п. 1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

20.12.2016г. в адрес Департамента строительства Краснодарского края от ООО «Деловой мир» направлено письменное обращение с направлением соглашения о расторжении договора от 17.09.2015г. в связи с отсутствием потребительского спроса на приобретение жилья в рамках указанной программы, а в последствии с отсутствием экономической целесообразности по обязательствам сторон по договору, просил расторгнуть с 01.01.2017 г. договор по обеспечению строительства жилья экономического класса для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от 17.09.2015 г.

Обращение направлено в период строительства объекта по <...>. Как следует из информационного письма ответчика от 20.02.2017 Г. в адрес Департамента строительства Краснодарского края степень готовности «Многоэтажного жилого дома лит. «9» со встроено-пристроенными посещениями по проспекту им. <...> в г. Краснодаре составляет 58, 97 %. Данная информация была направлена по запросу Департамента и, как следует из текста письма, деятельность в рамках договора прекращена не была.

Материалами дела установлено, что между АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Департаментом строительства Краснодарского края и ОАО «Кубанское ипотечное агентство» заключено соглашение «О сотрудничестве в рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от 02.02.2015 г., согласно которому стороны обязуются осуществлять передачу документов, содержащих Конфиденциальную информацию, полеченную в процессе сотрудничества в сфере реализации программы «Жилье для российской семьи» с использованием системы СБиС. Также стороны обязуются приминать меры по охране полученной конфиденциальной информации в процессе сотрудничества в сфере реализации программы «Жилье для российской семьи» и несут ответственность в случае причинения убытков вследствие неисполнения этих мер.

Между ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и АО «Кубанское ипотечное агентство» заключено соглашение о сотрудничестве в рамках реализации государственной про граммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от 12.02.2015 г. предметом, которого является сотрудничество сторон на территории Краснодарского края по следующим направления: реализация программы по обеспечению доступным и комфортным жильем, реализация программы ЖРС, реализация программ реструктуризации ипотечных кредитов /займов/ на условиях таких программ. Сотрудничество осуществляется в целях повышения доступности жилья отдельным категориям граждан РФ, которые имеют право на поддержку государства в форме социальных выплат и/или специальных условий /программ/ при приобретении жилья на территории РФ, путем предоставления им разработанных агентством социальных ипотечных кредитов /займов/ по льготной процентной ставке.

В свою очередь 22.09.2016 г. ООО «Деловой мир» и ОАО «Кубанское ипотечное агентство» заключили соглашение о присоединении, придавая важное значение развитию долгосрочного сотрудничества сторон в сфере реализации программы «Жилье для российской семьи», принимая во внимание необходимость разработки мер, направленных на повышение эффективности обмена информацией с соблюдением требований законодательства РФ о защите информации, о персональных данных, а также с целью обеспечения защиты конфиденциальной информации ООО «Деловой мир» присоединилось и обязалось выполнять условия, изложенные в соглашении о сотрудничестве по использованию защитной сети обмена электронными документами от 22.09.2016 г. в качестве пользователя. Пользователь ознакомлен с текстом соглашения, согласен с его условиями и присоединяется к соглашению в целом без требований о внесении каких либо изменений в условия соглашениям.

Руководствуясь указанными документами, ОАО «Кубанское ипотечное агентство» направляло ответчику как участнику программы по закрытым каналам связи информацию из сводного по Краснодарскому краю реестр граждан - участников программы.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При таких обстоятельствах оснований для одностороннего отказа от исполнения договора, судебной коллегий не установлено, односторонний отказ от исполнения ООО «Деловой мир» обязанностей, указанных в договоре и регламентированных Постановлением Правительства от 05.05.2014 № 404, не предусмотрен.

Доводы апелляционной жалобы о возможности одностороннего отказа от исполнения договора по причине отсутствия потребительского спроса и экономической целесообразности, суд находит несостоятельными.

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств оценки потребительского спроса на экономическое жилье, а обращение истца для заключения договора долевого участия в строительстве указывает на факт потребительского спроса в рамках программы и договора.

Также не представлено доказательств отсутствия взаимодействия по вине привлеченных учреждений для реализации государственной программы в рамках заключенных соглашений.

Судебная коллегия признает необоснованными доводы ответчика о несоблюдении Департаментом строительства Краснодарского края условий, указанных в договоре, а именно: оказания содействия к ответчику по обеспечению выполнения условий технологического присоединения к сетям коммунальной инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, технические условия были получены ответчиком самостоятельно.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении в Департамент за оказанием содействия, а также возникновения между сторонами спорных отношений в этой части, направления требований и претензий.

Таким образом, оснований для прекращения договора не установлено, и ответчиком нарушены принятые обязательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: