Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело апелляционной жалобе прокурора Некрасовского района на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 марта 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований прокурору Некрасовского района Ярославской области отказать».

По делу установлено:

прокурор Некрасовского района, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Приоритет», в котором с учетом утонения исковых требований просил обязать ответчика заключить договор с ресурсоснабжающей организацией, для которой Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установлена фиксированная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, на период управления многоквартирными домами № 1 и 2 расположенными в в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что по обращению жителей прокуратурой проведена проверка в сфере предоставления коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Некрасовского муниципального района от 29 апреля 2021 года ООО «Управляющая компания Приоритет» назначена управляющей компанией. Согласно договору аренды, заключенному 16 декабря 2021 года между МУП «Бурмакинское МП ЖКХ» в лице конкурсного управляющего Горшкова К.Г., и ООО «Управляющая компания Приоритет», ответчику передано на праве аренды имущество - подземный резервуар 4 куб. м кадастровый № и подземный резервуар 4 куб. м кадастровый №. Указанные объекты располагаются в и предназначены для хранения сжиженного газа, поставляемого для бытовых нужд населению. В настоящее время договор на поставку газа ООО «УК Приоритет» с ресурсоснабжающей организацией не заключен, коммунальная услуга по газоснабжению жителям многоквартирных домов №№ не предоставлена.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе прокурором ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований прокурора. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционное представление директор ООО «УК Приоритет» Алсултанов Р.А. выражает согласие с принятым судом решением.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, выслушав прокурора Лазареву Е.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения директора ООО «Управляющая компания Приоритет» Алсултанова Р.А, относительно доводов представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку сжиженного газа ответчиком на момент рассмотрения дела заключен с ООО «Ресурс Газ Снаб», заключение управляющей компанией договора на поставку сжиженного газа с ресурсоснабжающей организацией, для которой Департаментом ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области не установлена фиксированная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, не нарушает права неопределенного круга лиц по предоставлению соответствующей коммунальной услуги.

С выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия согласиться не может, и полагает доводы апелляционной жалобы прокурора заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно положениям части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за газоснабжение и отопление.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом (части 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона РФ от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлены принципы государственной ценовой политики в области газоснабжения, к числу которых относится принцип государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения.

Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021.

Пунктом 4 Основных положений предусмотрено, что розничные цены на газ, реализуемый населению, подлежат государственному регулированию.

Розничные цены на газ, розничные цены на сжиженный газ, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (пункт 8 Основных положений).

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов (пункт 16 Основных положений).

В Ярославской области цены на газ для таких организаций устанавливаются Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания Приоритет» назначена управляющей компанией с апреля 2021 года в отношении многоквартирных домов № 1 и 2, расположенных в . Газоснабжение жителей указанных многоквартирных домов осуществляется сжиженным газом из подземных резервуаров.

Для исполнения возложенных обязанностей по газоснабжению жителей указанных многоквартирных домов ООО «Управляющая компания Приоритет» были переданы на праве аренды подземные резервуары, предназначенные для хранения сжиженного газа.

Во исполнение договора управления ООО «Управляющая компания Приоритет» 24 августа 2021 года, 19 января 2022 года обращалась к поставщику ООО «Юта-АвтоГаз», реализующему на территории Ярославской области населению сжиженный газ из групповых газовых резервуарных установок, с целью заключения договора на поставку сжиженного газа (л.д. 28, 29).

ООО «Юта-АвтоГаз» сообщил, что для заключения данного договора поставки управляющей компании необходимо дополнительно представить действующую экспертизу промышленной безопасности на редукционную головку подземного резервуара сжиженного газа (л.д. 32).

29 декабря 2021 года управляющей компанией был заключен договор поставки сжиженного газа с ООО «Регион Газ Снаб» (л.д. 43-44).

Согласно дополнительному соглашению к указанному договору поставки цена за сжиженный газ установлена в размере 28,50 рублей за 1 л (л.д. 47).

Максимальный уровень розничных цен на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок, на территории Ярославской области, для ООО «Регион Газ Снаб» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области не устанавливался.

Также из материалов дела следует, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в 2021 году и 2022 году были установлены розничные цены на поставку сжиженного газа населению для бытовых нужд ряду поставщиков, осуществляющих данный вид деятельности на территории Ярославской области

В частности, ООО «Юта-АвтоГаз» установлена фиксированная розничная цена на реализацию населению сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок в первое полугодие 2021 года – 23,63 рублей/кг, во второе полугодие – 24,93 рублей/кг; в первое полугодие 2022 года – 24,93 рублей/кг, во второе полугодие 2022 года – 26,55 рублей/кг; ООО «Прометей» в соответствующие периоды: 22,34, 23,71, 23,71 и 25,25 рублей/кг.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что управляющая компания осуществляет поставку сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок жителям многоквартирных домов № и 2 в с нарушением требований действующего законодательства, поскольку приобретает сжиженный газ у ООО «Регион Газ Снаб» по розничным ценам, которые не прошли в установленном законом порядке государственный контроль и регулирование, что противоречит основным принципам государственной ценовой политики в области газоснабжения, установленным федеральным законом.

Судебная коллегия также учитывает, что поставка газа для бытовых нужд населению ответчиком производится по ценам выше, чем установлено Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области на 2022 год иным поставщикам, осуществляющим данный вид деятельности на территории Ярославской области, что также свидетельствует о нарушении прав жителей многоквартирных домов.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что у ответчика не имелось объективных препятствий для заключения договора на поставку сжиженного газа с поставщиками, которым установлены цены на сжиженный газ в соответствии с законом, однако данные договоры по неизвестным причинам заключены не были.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения на ООО «Управляющая компания Приоритет», обязанности заключить договор на поставку сжиженного газа жителям многоквартирных домов № 1 и 2, расположенных в , с ресурсоснабжающей организацией, для которой Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установлена фиксированная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, на период управления ответчиком указанными многоквартирными домами.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судебная коллегия считает, что заявленный прокурором месячный срок для исполнения ответчиком судебного акта является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 марта 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания Приоритет» (ИНН №) заключить договор с ресурсоснабжающей организацией, для которой Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области установлена фиксированная розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, на период управления многоквартирными домами № и 2 расположенными в , в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий

Судьи