Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Краснодарского края, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» о признании незаконными решений об аннулировании расчета выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, о прекращении выплаты пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Ростовской области» (далее также Управление) о признании незаконными решений об аннулировании расчета выслуги лет, дающей право на назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии.

В обоснование требований истец указал, что он являлся получателем пенсии по выслуге лет, как военнослужащий, уволенный с военной службы и имеющий на момент увольнения выслугу свыше 20 лет в льготном исчислении. Решениями ответчиков, был аннулирован расчет его выслуги лет на пенсию и выплата пенсии была прекращена. Основаниями для аннулирования выслуги и последующего прекращения выплаты послужило то обстоятельство, что периоды его службы не подтверждаются архивными справками организаций Министерства обороны Российской Федерации. С решениями ответчиков он не согласен, так как с сентября 1993 года по 7 октября 1999 года и с 20 октября 1999 года по 15 октября 2007 года проходил военную службу по контракту в группе Российских войск в Закавказье. Соответствующие записи имеются в военном билете, более того в 2005 году он был награжден медалью «За отличие в военной службе 3 степени», такой медалью награждаются военнослужащие за 10 календарных лет безупречной военной службы. Кроме этого, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации явилась основанием для предоставления ему Российского гражданства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 просил суд признать решение начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» об аннулировании выслуги лет, дающей право на пенсию по выслуге лет незаконным, отменить его и признать незаконным решение военного комиссариата Краснодарского края о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, обязав назначить пенсию.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Указанное решение обжаловано ФИО1 по мотивам незаконности и необоснованности. Автор апелляционной жалобы просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон от 12.02.1993 № 4468-1).

Статей 13 Закона от 12.02.1993 года №4468-1 закреплены условия, определяющие право военнослужащего на пенсию за выслугу лет - военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

В силу ст. 18 Закона от 12.02.1993 года №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы (далее также Положение).

Прохождение военной службы включает в себя, назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными Законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих (п. 2 ст. 1 Положения).

В целях реализации приведённых нормативных актов, а также для упорядочения делопроизводства по ведению учёта личного состава, Министерством Обороны Российской Федерации издан приказ №047 от 09 сентября 2015 года об утверждении Руководства по учёту личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации.

В соответствии со статьями 15, 19, 23, 24 Руководства ведение личных дел военнослужащих проходящих военную службу, является обязанностью командиров воинских частей, соединений и кадровых органов.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 150 «Об утверждении Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооружённых Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации», а ранее и указанием Министерства обороны Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 182/1/1/2574 на Управление финансового обеспечения МО РФ по Ростовской области возложена функция составления расчётов выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу на территории Южного военного округа.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 года № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации», расчёт выслуги лег военнослужащего на пенсию является финансовым документом, подтверждающим выслугу лет, и составляется на основании документов его личного дела.

При этом, в соответствии с ранее перечисленными нормативными актами, основным документом личного дела является послужной список, который оформляется кадровыми органами при поступлении на военную службу и ведётся кадровыми органами на протяжении, всей службы военнослужащего.

Все записи в послужном списке личного дела (формы № 1/ЛД), производятся на основании соответствующих выписок из приказов командиров воинских частей (начальников учреждений), архивных справок, а также имеющихся учётно-послужных документов и других материалов со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые документы, с указанием сроков прохождения службы, и права на льготы по исчислению выслуги лет для назначения пенсии.

При исчислении выслуги лет и составлении расчёта выслуги лет на пенсию Управлением сопоставляются и используются все сведения послужного списка, автобиографии, аттестационных и дополнительных материалов личного дела.

Поэтому все документы личного дела должны иметь достоверную и полную информацию о фамилии, имени и отчестве, обо всех периодах военной службы в календарном исчислении и на льготных условиях, об образовании, о семейном положении и составе семьи, о трудовом стаже и так далее.

Запись в послужном списке и все периоды службы должны быть подтверждены выписками из приказов соответствующих должностных лиц, архивными справками, а также иными учётно-послужными документами; проверка достоверности записей, исполненных в послужном списке, а равно подлинности приобщённых к материалам личного (пенсионного) дела выписок из приказов, возможна через архивы Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющие хранение документов, поступивших непосредственно из войсковой части (штаба, управления) и послуживших основанием для внесения записи в послужной список.

Управление осуществляет анализ имеющихся в личном деле документов и в случае необходимости вправе поручить военному комиссариату перепроверить подлинность имеющихся записей послужного списка личного дела военнослужащего и приобщённых к нему оправдательных документов в порядке, определённом приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2012 г. № 3300 «О порядке ведения справочной работы по личному составу».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 25.11.2012 была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

В последующем военным комиссариатом были запрошены сведения, подтверждающие прохождение истцом военной службы, на которые получены ответы о том, что прохождение ФИО1 военной службы в определенные периоды не подтверждено.

За вычетом неподтвержденных периодов службы истца, а именно с 25 ноября 2012 года по 31 июля 2016 года размер выслуги лет составил менее 20 лет, ввиду чего, составленный ранее расчёт выслуги лет для назначения пенсии был аннулирован. В свою очередь, данное обстоятельство препятствует назначению и выплате пенсии за выслугу лет.

Поскольку, все периоды службы должны быть подтверждены выписками из приказов соответствующих должностных лиц, архивными справками, а также иными учетно-послужными документами, однако такие документы отсутствовали, Управлением обоснованно был аннулирован расчет выслуги лет, а Военным комиссариатом обоснованно прекращена выплата пенсии.

Следовательно, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 является правильным. При этом, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание и то обстоятельство, что имеется вступившее в законную силу решение суда по иску военного комиссариата Краснодарского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде необоснованно полученной пенсии за выслугу лет, в рамках которого решался вопрос об обоснованности прекращения выплат.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что факт службы ФИО1 подтверждается записью в военном билете и показаниями свидетелей, а также об этом свидетельствуют награждение его медалью «За отличие в военной службе 3-й степени» не могут быть приняты во внимание и служить основанием для удовлетворения его требований, поскольку сами по себе не являются достаточными и допустимыми доказательствами, подтверждающими наличие у истца выслуги 20 лет и более.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые не были приняты судом первой инстанции и опровергали бы выводы суда первой инстанции, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 23 июля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: