Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 22 ноября 2012 г. дело по апелляционному представлению прокуратуры Первомайского района г. Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 18 сентября 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., прокурора Новикову И.В., поддержавшую представление, представителей НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» Караваева Н.В. и Галина Д.А., полагавших решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» о признании незаконными действий по взиманию платы за повторную сдачу экзаменов, зачетов, курсовых работ, указал, что 26.05.2011 ректором НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» ФИО10 издан приказ № «Об утверждении формы договора на обучение по программе ВПО на 2011-2012 учебный год», которым утверждена форма договора на обучение по программе высшего профессионального образования. Согласно п. 2.4 договора на обучение, являющегося приложением к приказу, в обязанности студентов входит оплата расходов Института по устранению своей академической задолженности (пересдача экзаменов, зачетов, курсовых работ и др.). 24.02.2011 ректором НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» ФИО11. издан приказ № «Об утверждении новой редакции Положения о сдаче и пересдаче экзаменов и зачетов». Пункт 3 данного Положения регламентирует процедуру пересдачи промежуточных экзаменов (зачетов). Согласно п. 3.1 студент имеет право на одну бесплатную пересдачу и три платные пересдачи; п. 3.2 студент, не явившийся на экзамен (зачет, защиту курсовой работы, отчета по практике) без уважительной причины, допускается до его сдачи (и пересдачи) только за плату; п. 3.4 вторая, третья и последующие пересдачи студентами, получившими неудовлетворительную оценку на экзамене (зачете, защите курсовой, отчете о практике), проводятся за плату. 30.10.2011 ректором НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» ФИО12 издан приказ № «Об установлении оплаты за ликвидацию академической задолженности». Считает, что вышеназванные приказы противоречат требованиям действующего законодательства. Просит признать деятельность НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» по взиманию платы со студентов за пересдачу экзаменов, зачетов, курсовых работ, отчетов о практике незаконной; запретить ответчику совершать указанные действия.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласна прокуратура Первомайского района г. Кирова, в представлении ставит вопрос о его отмене и удовлетворении исковых требований, приводит доводы аналогичные заявленным.

В возражениях на представление НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» указывает, что считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела и содержания решения следует, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для данного дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Как видно из материалов дела, НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» является негосударственным (частным) образовательным учреждением высшего профессионального образования (п. 1.1 устава от 05.05.2008) (л.д. 18).

Как следует из статьи 43 (часть 2) Конституции Российской Федерации и принятых в ее развитие положений пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования только в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. При этом финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 41 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленной ему дискреции, закрепил условия и порядок осуществления платной образовательной деятельности негосударственными образовательными учреждениями, которые вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований (статья 46 Закона Российской Федерации «Об образовании»).

Статья 41 Закона Российской Федерации «Об образовании», на которую в обоснование своих доводов ссылается прокурор, устанавливает порядок финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также регулирует отдельные вопросы привлечения образовательными учреждениями дополнительных финансовых средств. Данная статья не предусматривает обязательного бюджетного финансирования негосударственных образовательных учреждений в части обучения в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, поэтому ссылку прокурора в представлении на данную статью нельзя признать состоятельной.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.

Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении (ч. 2 ст. 46 указанного Закона).

Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия (ч. 3 ст. 46 указанного Закона).

В соответствии с п. 18 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505, стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем.

На основании п. 2.4 Договора на обучение по программе высшего профессионального образования, утвержденного Приказом НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» от 26.05.2011 г. №, студент обязуется оплачивать в установленном администрацией института порядке расходы Института по устранению своей академической задолженности (пересдачи экзаменов, зачетов, курсовых работ).

В соответствии с п. 3.4. Положения о сдаче и пересдаче экзаменов и зачетов, утвержденного Приказом НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» от 24.02.2011 г. № студент, получивший неудовлетворительную оценку на экзамене (зачете, защите курсовой работы, отчета по практике) допускается к первой пересдаче бесплатно. Вторая, третья и последующая пересдачи проводятся за плату в размере, установленном приказом ректора.

Приказом НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» от 30.10.2011 г. № установлена стоимость пересдач экзамена, зачета, курсовой работы, отчета по практике.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» высшее учебное заведение самостоятельно решает вопросы по заключению договоров, определению обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и уставу данного высшего учебного заведения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» под автономией образовательного учреждения высшего профессионального образования понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом высшего учебного заведения, утвержденным в установленном законодательством порядке.

Судом установлено, что НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» заключает договоры об оказании платных образовательных услуг, при этом, как следует из договора, в стоимость услуг института не входит стоимость пересдачи экзаменов и зачетов, поскольку по действующему образовательному законодательству ликвидация академической задолженности не входит в основную образовательную программу, это не предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно Методике расчета трудоемкости основных образовательных программ высшего профессионального образования в зачетных единицах, утвержденный Письмом Минобразования РФ от 28.11.2002 № 14-52-988ин/13) одна зачетная единица соответствует 36 академическим часам, один семестровый экзамен выражается одной зачетной единицей.

Созданные в порядке, предусмотренном ст. 14 Закона РФ «Об образовании» примерные основные образовательные программы и основные образовательные программы вузов предусматривают только разовое прохождение текущих экзаменов (1 зачетная единица). Никакое дополнительное время на пересдачу, выраженное в часах или в зачетных единицах, в стандарты, учебные планы и учебные программы не заложено.

Таким образом, в расходы по обучению студента не заложены расходы на ликвидацию им академической задолженности.

Согласно Положения о сдаче и пересдаче экзаменов и зачетов, утвержденного Приказом № от 24.02.2011, студент, получивший неудовлетворительную оценку на экзамене (зачете, защите курсовой работы, отчета по практике), допускается к первой пересдаче бесплатно. Вторая, третья и последующие пересдачи проводятся за плату, в размере, установленном приказом ректора.

Исходя из этого Положения, первая пересдача является бесплатной, входит в стоимость основной услуги, а все последующие пересдачи производятся за плату, поскольку это дополнительные расходы института.

Заявляя требование о признании действий НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» по взиманию платы со студентов за пересдачу экзаменов, зачетов, курсовых работ, отчетов о практике незаконными, заявитель сведений о фактическом взимании платы в суд не представил.

С учетом изложенного, отказ в удовлетворении исковых требований о признании незаконных действий ответчика по взиманию платы со студентов за пересдачу экзаменов, зачетов, курсовых работ, отчетов о практике является правомерным.

Указанные действия НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт» согласуются с требованиями законодательства в отношении образовательных учреждений, обладающих правовым статусом как негосударственных (частных). Приказы от 26.05.2011 г., от 24.02.2011 г., от 30.10.2011 г. законны и не нарушают права студентов, условия по осуществлению платы за вторую, третью и последующую пересдачу экзамена, зачета, защиту курсовой работы, отчета по практике регулируются договором на обучение и Положением о сдаче и пересдаче экзаменов и зачетов.

Нельзя признать состоятельной и ссылку в представлении на ст. 45 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», которая регламентирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, и п. 5 Постановления Правительства РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг», в котором также говорится о государственных и муниципальных образовательных учреждениях, поскольку, нормы закона, устанавливающие правила поведения только для государственных (муниципальных) учреждений, не могут быть применены к негосударственному образовательному учреждению.

Решение, принятое судом, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, решение основано на нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения. Оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены по доводам апелляционного представления не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, а представление - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: