Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 апреля 2019 года заявление Демко Р. А. о пересмотре по новым обстоятельствам определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении исполнительного производства,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Власкиной Е.С., объяснения представителя Демко Р.А. – Вальтер А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска мэрии <адрес> к Демко Р.А. о признании строения самовольным и сносе самовольной постройки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, принято новое решение, которым удовлетворен иск мэрии <адрес> к Демко Р.А. о признании строения по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 650 кв.м., строящегося на земельном участке с кадастровым номером 54:35:063271:10, самовольным и сносе самовольно возведенного здания по вышеуказанному адресу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Демко Р.А. подал в Новосибирский областной суд заявление о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ОСП по <адрес> УФССП России по НСО.

Заявленные требования мотивирует тем, что в силу п. 6 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ к новым обстоятельствам относятся установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ, вступившим в силу со дня его официального опубликования, основания для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой изменены.

ДД.ММ.ГГГГДемко Р.А. направлено в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, которое было зарегистрировано в установленном порядке.

Параметры реконструкции, указанные в уведомлении, соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки.

В связи с изменением федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки, изменением способов восстановления нарушенных прав, полагает, что имеются основания для отмены судебного постановления по новым обстоятельствам.

Ссылаясь на п. 39 ст. 1, ч. 1 ст. 51.1, ч. 10 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, ч.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.4 ст. 36 Правил застройки и землепользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, просит суд апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Кроме того, ссылаясь на положения п. 1 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» просит приостановить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное ОСП по <адрес> УФССП России по НСО на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Ленинским районным судом <адрес> в отношении Демко Р.А.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы заявления, заслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 392 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

В силу п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Перечень оснований для отмены судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, предусмотренный ст. 392 ГПК РФ, является исчерпывающим.

К новым обстоятельствам в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ относится установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Исходя из положений, закрепленных в п. 2 ст. 392 ГПК РФ, вновь открывшиеся и новые обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, если они имеют существенное значение для правильного разрешения дела (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений»).

Из материалов дела следует, что иск мэрии <адрес> удовлетворен апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 222 ГК РФ.

При этом, судебной коллегией установлено, что реконструкция жилого дома произведена ответчиком в отсутствие соответствующего разрешения, с нарушением Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части несоблюдения расстояния от возводимого строения до границы соседних участков, максимального процента застройки в границах земельного участка, с нарушением противопожарных правил, что нарушает права и законные интересы третьих лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ изменена редакция статьи 222 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции указанного Федерального закона самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Возведенная Демко Р.А. самовольная постройка соответствует требованиям п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ. Обстоятельств, препятствующих ее сносу согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ не установлено.

При возведении самовольной постройки Демко Р.А. мог и должен был знать о наличии ограничений использования земельного участка, установленных действующим законодательством, в частности, Правилами землепользования и застройки, которым спорное строение не соответствует.

Таким образом, основания послужившие принятию судебной коллегией апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольной постройки не изменились, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Ссылки в заявлении на обращение Демко Р.А. в уполномоченный орган с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции постройки, в силу приведенных выше требований закона основаниями для пересмотра судебного постановления не являются, поскольку не относятся к новым обстоятельствам, установленным п. 6 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебная коллегия не усматривает правовых оснований для приостановления исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судебная коллегия исходит из того, что оснований для удовлетворения требований о пересмотре решения по новым обстоятельствам не установлено.

На основании изложенного, судебная коллегия отказывает в удовлетворении требований Демко Р.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 392-393, 396-397, 436, 437 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

В удовлетворении заявления Демко Р. А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи