Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 октября 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе С.З.Д. на решение Советского районного суда г. Брянска от 13 июля 2015 года по делу по иску С.З.Д. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на наследование субсидии, выплате денежных средств,

У С Т А Н О В И Л А:

С.З.Д. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является наследницей Б.Д.Т., умершей 14.02.2013 г. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области при жизни Б.Д.Т. было выдано свидетельство о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления из федерального бюджета субсидии в размере 966 600 руб., как ветерану ВОвойны. 07.02.2013 г. между Б.Д.Т. и ОАО «Сбербанк России» был заключен договор о банковском счете для обслуживания государственных программ для перечисления предоставленной распорядителю счета суммы субсидии на приобретение (строительства) жилого помещения. 13.02.2013 г. между К.А.А., действующим по доверенности от имени Б.Д.Т., и С. был заключен договор купли- продажи квартиры, расположенной по адресу *****. Управлением Росреестра по Брянской области была произведена государственная регистрация вышеуказанного договора купли-продажи квартиры и права собственности Б.Д.Т. на указанную квартиру, а также ипотеки.

В связи с тем, что Б.Д.Т. умерла 14.02.2013 г. причитающаяся ей субсидия Департаментом строительства и архитектуры Брянской области не была перечислена продавцу в счет оплаты по договору.

Письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 23 января 2015 года С., действующему по доверенности, было отказано в перечислении денежных средств, в связи с отсутствием полномочий у него, как представителя Б.Д.Т., после ее смерти на реализацию договора купли-продажи квартиры.

Ссылаясь на требования ст. ст. 1110, 1112, 1152, 1183 ГК РФ, ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» истица просила суд признать за ней право на наследование выделенной Б.Д.Т. субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 966 600 руб.; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области выплатить ей денежные средства в размере выделенной Б.Д.Т. субсидии в сумме 966 600 руб.

В судебном заседании представители истицы по доверенности Я. и С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области К. в судебном заседании исковые требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца С.З.Д.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 13 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований С.З.Д. отказано.

В апелляционной жалобе С.З.Д. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном применении норм материального права. Указывает на то, что выделенная Б.Д.Т. в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 741 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» сумма является единовременной, должна быть выплачена сразу и только один раз, в силу чего не может быть неразрывно связана с личностью наследодателя. Считает, что поскольку единовременная материальная помощь в размере 966 000 руб. является социальной выплатой и была выделена Б.Д.Т. при жизни, но не перечислена по независящим от нее причинам, имеет целевое назначение и направлена на софинансирование приобретения жилья, у нее, как наследницы умершей Б.Д.Т., возникло в порядке универсального правопреемства право требования исполнения обязательств по перечислению указанной суммы социальной выплаты.

Заслушав доклад по делу судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя истицы по доверенности Я., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Б.Д.Т. состояла на жилищном учете по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

06.02.2013 г. в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 № 74 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Департаментом строительства и архитектуры Брянской области Б.Д.Т. было выдано свидетельство № 5452 о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предоставление из федерального бюджета субсидии в размере 966 600 рублей.

07.02.2013 г. между Б.Д.Т. и ОАО «Сбербанк России» был заключен договор о банковском счете для обслуживания государственных программ для перечисления предоставленной распорядителю счета суммы субсидии на приобретение (строительства) жилого помещения.

13.02.2013 г. между С. действующим по доверенности от имени Б.Д.Т., и К.А.А. был заключен договор купли -продажи квартиры расположенной по адресу ***** Согласно п. 3 договора купли -продажи квартиры, стороны определили согласованную цену недвижимости в размере 966 600 рублей.

По акту передачи недвижимости от 13.02.2013 г. К.А.А. (продавец) передала в собственность Б.Д.Т. в лице С. (покупатель) в соответствии с условиями договора купли - продажи квартиры от 13.02.2013 года двухкомнатную квартиру расположенную на первом этаже многоквартирного дома, находящуюся по адресу **** 15.02.2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области была произведена государственная регистрация вышеуказанного договора купли-продажи квартиры, права собственности Б.Д.Т. на квартиру, а также произведена государственная регистрация ипотеки в силу закона.

****.2015 года Б.Д.Т. умерла.

Решением Клетнянского районного суда Брянской области от 16.04.2013 г. и дополнительным решением от 30.08.2013 г. договор купли-продажи квартиры № ***, расположенной по адресу ****, заключенный 13.02.2013 г. между К.А.А. и Б.Д.Т. в лице С., был расторгнут. Право собственности Б.Д.Т. на указанный объект недвижимости было прекращено.

Как следует из ответа нотариуса Клетнянского нотариального округа Брянской области Н.Н.Н. от 06.07.2015 г. наследником имущества Б.Д.Т. является С.З.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Л.С.Е. от наследства отказалась.

Письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 23 января 2015 года №102-ДС С., действующему по доверенности, было отказано в перечислении денежных средств, в связи с отсутствием у него полномочий после смерти Б.Д.Т. на регистрацию договора купли-продажи квартиры.

Отказывая в удовлетворении исковых требований С.З.Д. о признании права на наследование субсидии и выплате субсидии, суд первой инстанции исходил из того, что единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения связана исключительно с особым правовым статусом инвалидов ( ветеранов) Великой Отечественной войны, при этом субсидия на блокированный счет Б.Д.Т. при жизни перечислена не была, поэтому у Б.Д.Т. право собственности на нее не возникло, она не вошла в состав наследственного имущества.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что полномочия по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в частности, по обеспечению их жильем, передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации с перечислением им соответствующих средств в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с которыми форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право определять форму предоставления мер социальной поддержки (предоставление жилого помещения либо субсидии на приобретение жилья) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий предоставлено субъектам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Брянской области от 19.02.2010 г. № 162 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, согласно которому право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

В соответствии с п.п. 14, 16 названного Положения субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств на основании представленных документов на его блокированный счет, открытый в кредитной организации.

Субсидия считается предоставленной гражданину - получателю с момента перечисления Департаментом строительства и архитектуры Брянской области средств на блокированы банковский счет получателя (п. 21).

Как установлено судом, Б.Д.Т. умерла до перечисления финансовых средств на ее именной блокированный счет. Следовательно, денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в собственность Б.Д.Т. не перешли, а принадлежат государству.

Социальная выплата считается использованной со дня перечисления финансовых средств с именного блокированного счета гражданина на лицевой счет продавца жилья, застройщика жилья или граждан, ведущих индивидуальное строительство. Однако, договор купли-продажи квартиры, заключенный от имени Б.Д.Т. с продавцом квартиры, расторгнут по решению суда. Средства субсидии по договору не были перечислены на счет продавца жилого помещения. Поскольку средства, выделяемые на реализацию указанных мер, носят целевой характер, следовательно, они не могут быть использованы на другие цели – не в счет оплаты по договору о приобретении жилья.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой направлены на иное толкование норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи областного суда В.И. МАКЛАШОВ

ФИО1