Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Симаковой Н.А. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 26 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Симаковой Н.А. к администрации г.Хабаровска, КГБУ «Хабкрайкадастр» о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя администрации г. Хабаровска Т.Р. Грицких, действующей на основании доверенности, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Симакова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Хабаровска, КГБУ «Хабкрайкадастр» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец указала, что по договору социального найма жилого помещения от 15.08.2003 г. истцу и члену ее семьи была предоставлена квартира № 18, по <адрес>, состоящая из двух смежных комнат. Решением суда от 23.01.2016 г. за истцом и членом ее семьи признано право пользования указанным жилым помещением. При решении вопроса о признании права собственности на квартиру, обнаружила несоответствие нумерации квартиры в кадастровом и техническом паспортах. В техническом паспорте квартира, в которой проживает истец, значится под номером 19. При обращении в администрацию г.Хабаровска с заявлением об изменении нумерации квартиры в документах, получила отказ.

Просит обязать ответчиков изменить нумерацию квартиры 19 на квартиру 18, в кадастровом и техническом паспортах, с точным указанием жилой и нежилой площади, взыскать судебные расходы.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 26 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Симакова Н.А. просит отменить решение суда, принять новое об удовлетворении иска, ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение по делу, неправильное применение норм материального, процессуального права. Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Симакова Н.А., представитель КГБУ «Хабкрайкадастр», о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с учетом мнения лиц, участвующих в деле, явившихся в суд апелляционной инстанции, признает причины неявки неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Хабаровска Грицких Т.Р. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в соответствии с положениями ч.1 ст.327 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения от 05.08.2003 г., заключенного между Симаковой Н.А. и администрацией г.Хабаровска, Симаковой Н.А. и члену ее семьи предоставлена квартира № 18, общей площадью 28,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Судебным актом от 23.01.2006 г., вступившим в законную силу, право пользования указанной выше квартирой признано за Симаковой Н.А. и членом ее семьи Симаковой Н.В.

Согласно письменному отзыву КГБУ «Хабкрайкадастр» от 26.03.2018 г., по данным учетно-технической документации, в соответствии с данными инвентаризации 1986 года, на втором этаже дома № 50 по <адрес> значится квартира под №, общей площадью 20,8 кв.м. и квартира № 19, общей площадью 28,7 кв.м., включающая в себя жилое помещение площадью 14,1 кв.м., жилое помещение площадью 14,6 кв.м.

В суд Симакова Н.А. обратилась с иском об изменении нумерации квартиры.

В статье 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.

Согласно указанному закону, адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221.

Согласно пункту 6 названных Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

На основании пункта 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пункте 27 и пункте 29 Правил.

Указанными пунктами Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования (пункт 27 Правил).

Аналогичные положения предусмотрены административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации города Хабаровска от 29.06.2011 г. № 1926 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Из п.1.2 административного регламента следует, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса составляется по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 1.3.1. названного выше административного регламента предусмотрено, что муниципальную услугу по присвоению, изменению и аннулирование адресов на территории городского округа «Город Хабаровск» предоставляет департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска.

Таким образом, в соответствии с п.1.2. постановления администрации города Хабаровска от 29.06.2011 г. № 1926 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории городского округа «Город Хабаровск» заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Симакова Н.А. не является собственником жилого помещения № 18, ни лицом, обладающим одним из вещных прав на объект адресации, перечисленных в пункте 27 Правил и п.1.2 административного регламента.

При таких обстоятельствах, истец при обращении в суд за защитой нарушенных прав путем подачи настоящего искового заявления выбрала ненадлежащий способ защиты.

Довод жалобы о том, что с истцом заключен договор социального найма на квартиру № 18, наличия решения суда от 23.01.2006 г., которым признано право пользования жилым помещением № 18, поквартирной карточки, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 26 марта 2018 года, постановленное по гражданскому делу по иску Симаковой Н.А. к администрации г.Хабаровска, КГБУ «Хабкрайкадастр» о понуждении к совершению определенных действий оставить без изменения, апелляционную жалобу Симаковой Н.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи И.В. Сенотрусова

Г.И. Федорова