Гражданский кодекс часть 1

01 апреля 2013 года г. КазаньСудебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.

судей Сазоновой В.Г. и Хабировой Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Мехтиеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 02 ноября 2012года, которым постановлено:заявленные ФИО3 <данные изъяты> требования удовлетворить.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан поставить на государственный учет в качестве объекта незавершенного строительства однокомнатную квартиру строительный номер ...., общей площадью
.... кв.м., расположенную на восьмом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, строительный номер <адрес>, изготовить и выдать кадастровый паспорт на квартиру.Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФГБУ ФКП Росреестра по РТ – ФИО1, представителя ФСГРК и К по РТ – ФИО2, поддержавших жалобу, представителя ФИО3 – ФИО4, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее УФС ГРК и К по РТ) о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет объект незавершенного строительства, изготовить и выдать кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства.

Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда города Казани от <дата> за ФИО3 признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте в виде однокомнатной квартиры под строительным .... общей площадью .... кв.м., расположенной на восьмом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительный номер <адрес>. В целях регистрации объекта незавершенного строительства в качестве объекта недвижимости ФИО3 изготовил технический паспорт на квартиру, после чего обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и выдаче кадастрового паспорта, однако получил отказ. Отказ мотивирован тем, что объектом кадастрового учета является помещение, которое является частью здания или сооружения, а не объекта незавершенного строительства.

ФИО3 просил обязать УФС ГРК и К по РТ поставить на государственный учет в качестве объекта незавершенного строительства однокомнатную квартиру строительный номер ...., общей площадью .... кв.м., расположенную на восьмом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, строительный номер <адрес>, изготовить и выдать кадастровый паспорт на квартиру. В суде представитель заявителя ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица УФС ГРК и К по РТ в суд не явился.

Суд решением заявление ФИО3 удовлетворил в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе УФС ГРК и К по РТ просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО3 В жалобе указывается, что действующим законодательством процедура государственного учета помещений, расположенных в объекте незавершенном строительством не предусмотрена.

ФИО3 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен, сведений о причинах неявки не сообщил. Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для его участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Принимая решение об удовлетворении иска ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 обратился в УФС ГРК и К по РТ с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта незавершенного строительством на основании вступившего в законную силу решения суда, такое решение является обязательным для УФС ГРК и К по РТ основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе. Жилое помещение обладает характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 43 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период).

В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета), если иной порядок осуществления в переходный период государственного учета таких объектов не установлен в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи.

Органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливается порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период (далее - порядок осуществления государственного учета в переходный период), в том числе:

1) основания и сроки осуществления такого учета;

2) порядок представления документов для осуществления такого учета;

3) состав необходимых для осуществления такого учета документов;

4) основания для приостановления осуществления такого учета и отказа в его осуществлении;

5) порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, государственный учет которых осуществлен в переходный период, с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащих эти сведения документов.

В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют:

1) органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета;

2) подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения в порядке осуществления государственного учета в переходный период.

В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 (ред. от 29.08.2012) (действовавшего на момент вынесения решения) государственный учет объектов учета и ведение Единого государственного реестра осуществляют подведомственные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации объектов капитального строительства», первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Минэкономразвития России. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера, на основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр объектов капитального строительства.

Указанные положения закона судом первой инстанции учтены не были.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда города Казани от <дата> за ФИО3 признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте в виде однокомнатной квартиры под строительным .... общей площадью .... кв.м., расположенной на восьмом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно техническому паспорту, составленному РГУП БТИ МСАиЖКХ РТ по состоянию на <дата> объекту недвижимости незавершенному строительством многоквартирному дому, в котором находится квартира, присвоен кадастровый номер ...., ранее присвоенный государственный учетный номер – ..... В заключении кадастрового инженера указано, что в договоре инвестирования .... от <дата> и в решении Вахитовского районного суда города Казани от <дата> общая площадь квартиры .... указана без учета данных технической инвентаризации в размере .... кв.м., фактически площадь квартиры составляет 42,1 кв.м.. Квартира находится в доме незавершенном строительством. Степень готовности дома составляет 50%.

На спорное нежилое помещение РГУП БТИ МСАиЖКХ РТ <дата> был изготовлен технический план, в котором указан инвентарный номер здания, в котором расположено указанное помещение, – .....

В целях регистрации объекта незавершенного строительства в качестве объекта недвижимости ФИО3 обратился с заявлением о постановке квартиры на государственный кадастровый учет. Решением УФС ГРК и К от <дата> ему отказано в связи с несоответствием необходимых для государственного учета документов требованиям законодательства. При этом в решении указано, что внесение сведений в ЕГРОКС о помещениях, расположенных в объекте незавершенного строительства, невозможно.

В настоящее время спорный многоквартирный жилой дом является незавершенным строительством объектом, как объект капитального строительства жилой дом в целом не учтен, так как в эксплуатацию не сдан и на технический, и кадастровый учет как объект недвижимости не поставлен, в связи с чем невозможно поставить на кадастровый учет и спорную квартиру, следовательно, невозможно изготовить кадастровый паспорт данного помещения. Решением Вахитовского районного суда города Казани от <дата> признано право ФИО3 на долю в праве собственности на незавершенный строительством объект в виде квартиры, а не признано право собственности на конкретное жилое помещение. Препятствий для регистрации права собственности на долю в незавершенном строительством объекте не имеется, с заявлением о регистрации права собственности на долю в праве в УФС ГРК и К по РТ ФИО3 не обращался. Кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества в переходный период осуществляет подведомственное Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии государственное бюджетное учреждение, а именно филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО3 у суда первой инстанции не имелось, а потому решение суда об обязании УФС ГРК и К по РТ осуществить государственный кадастровый учет доли объекта незавершенного строительством объекта недвижимости не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона, судебная коллегия на основании имеющихся в деле доказательств, считает необходимым отменить решение суда и вынести новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении иска.Руководствуясь пунктом2 статьи328, статьей329, пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 02 ноября 2012года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО3 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об обязании поставить жилое помещение на государственный кадастровый учет, изготовить и выдать кадастровый паспорт отказать.Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.Председательствующий: Судьи: