Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района РБ к РГУ «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения Отдела социальной защиты населения по Баргузинскому району о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета по апелляционной жалобе представителя РГУ «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО1 на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 августа 2014г., которым постановлено:

Исковое заявление прокурора Баргузинского района РБ к РГУ «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения Отдела социальной защиты населения по Баргузинскому району о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2, <...> года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств республиканского бюджета в соответствии с частью 1.3 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 06.07.2006 № 1810-Ш «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия».

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., пояснения представителя ответчика ФИО3, представителя прокуратуры Бадмацыреновой Ю.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с иском, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия просил признать за ФИО2 право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение социальных прав ФИО2 17 июля 2013 года ФИО2 обратилась в отдел социальной защиты населения по Баргузинскому району по вопросу предоставления денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, в сводный список получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений включена не была. В предоставлении выплаты ФИО2 отказано, поскольку <...> года старшей дочери <...> М.А. исполнилось 18 лет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Баргузинского района РБ Михалева Т.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснив суду, что Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия ежегодно, до 15 февраля, на основании списков о семьях, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, исходя из объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, формирует сводный список получателей единовременной денежной выплаты. В сводный список включаются получатели единовременной денежной выплаты, имеющие право на нее по состоянию на 1 января соответствующего финансового года. ФИО2 встала на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 21 марта 2013г. К моменту формирования сводного списка получателей единовременной денежной выплаты, 15 февраля 2014г., старшему ребенку ФИО2 - <...> М.А. исполнилось 18 лет, соответственно, на момент формирования сводного списка, у ФИО2 утеряно право на получение единовременной денежной выплаты.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В жалобе автор приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 ( по доверенности) поддержала доводы жалобы.

ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменные возражения по существу жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, прокурора Бадмацыренову Ю.С., полагавшую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Законом Республики Бурятия «О статусе многодетных семей в Республике Бурятия»,нормами Семейного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что ребенком является лицо, не достигшее возраста 18 лет, т.е. многодетной семьей является семья, имеющая в составе трех и более детей до 18-летнего возраста.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 6, Закона Республики Бурятия от 06.07.2006 N 1810-III "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия", семьи, имеющие шесть и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета из расчета 11 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте до восемнадцати лет и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Бурятия, устанавливаемой федеральным законодательством.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений устанавливается Правительством Республики Бурятия.

Из материалов дела следует, что с 21 марта 2013 года ФИО2, имеющая шестерых несовершеннолетних детей, <...> М.А., <...> г.р., <...> И.А., <...> г.р., <...> М.А., <...> г.р., <...> М.А., <...> г.р., <...> С.А., <...> г.р., <...> И.А., <...> г.р., состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

19 июля 2013 года ФИО2 обратилась в отдел социальной защиты населения по Баргузинскому району по вопросу предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения многодетной семье.

В предоставлении выплаты ФИО2 было отказано, ввиду того, что в ноябре 2013 года старшему ребенку ФИО2 – <...> М.А., <...> года рождения исполнилось 18 лет, а в сводный список включаются получатели единовременной денежной выплаты, имеющие право на нее по состоянию на 01 января соответствующего финансового года.

Судебная коллегия полагает отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты по такому основанию неправомерным.

Как уже было отмечено, семья Козловых на момент постановки в очередь в марте 2013 года являлась многодетной, в которой воспитывалось шестеро несовершеннолетних детей, т.е. на момент постановки ФИО2 на очередь нуждающихся в жилом помещении, на момент подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты семья Козловых отвечала всем требованиям, установленным республиканским законодательством.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства РБ от 08.06.2011 N 283 (ред. от 03.06.2014) "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений многодетным семьям, имеющим шесть и более детей", в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия органы местного самоуправления представляют по запросам подразделений республиканского государственного учреждения "Центр социальной поддержки населения" (далее - подразделения РГУ) сведения о семьях, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий семья поставлена администрацией МО СП «Баргузинское» в марте 2013 года, но с того момента сведения о семье Козловых органом местного самоуправления в РГУ не передавались, сама ФИО2 обратилась туда в июле 2013 года.

Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями указанного Постановления несут ответственность за обоснованность постановки граждан на учет нуждающихся и достоверность представляемых сведений.

В сводный список включаются получатели единовременной денежной выплаты, имеющие право на нее по состоянию на 1 января соответствующего финансового года.

По мнению коллегии, оснований для не включения в сводный список семьи Козловых в сводный список не имелось, поскольку на 1 января соответствующего финансового года ( 2013 г. ) семья имела право на получение выплаты.

Достижение старшим ребенком ФИО2 – <...> М.А. возраста 18 лет в ноябре 2013 года, которая в настоящее время является студенткой ВУЗа дневного отделения и продолжает находиться на иждивении матери, получая социальную пенсию по случаю потери кормильца, не являлось основанием для отказа в предоставлении ФИО2 единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий. При этом, ответчику следовало учитывать, что многодетная семья Козловых нуждается в особой социальной защите и поддержке со стороны государства, ФИО2, будучи вдовой, воспитывает детей одна, получает меры социальной поддержки. В данном случае, юридически значимым обстоятельством является момент постановки на учет семьи Козловых. Бездействие ответчика наряду с органом местного самоуправления с марта 2013 года до ноября 2013 года не разрешивших вопрос о предоставлении единовременной выплаты многодетной семье, по мнению судебной коллегии, не может расцениваться как один из способов освобождения РГУ «Центр социальной поддержки населения» от исполнения возложенных на него законом обязанностей. Судом установлено, что отделом социальной защиты населения как и органом местного самоуправления за этот период никакие меры по решению жилищного вопроса семьи Козловых не были предприняты. Доказательств отсутствия возможности предоставления выплаты до совершеннолетия <...> М.А. суду не было представлено.

Судебная коллегия полагает, что компетентными органами должна быть обеспечена возможность реализации ФИО2 права, предусмотренного указанными Законами Республики Бурятии. Анализ упомянутых норм материального права дает основания для вывода о том, что ФИО2 имеет право на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий. Иной подход к сложившейся ситуации породил бы нарушение прав как заявителя, так и ее детей.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу, что районный суд обоснованно удовлетворил заявление прокурора о признании за ФИО2 права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку заявителем возможность применения указанного закона Республики Бурятия не реализована.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Бурятии

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 15 августа 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова

Судьи: О.З. Нимаева

П.С.Назимова