Гражданский кодекс часть 1

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 июня 2013 года по гражданскому делу по иску Агафоновой Т.М., Бабенко Е.В., Доценко Г.Т., Еремица В.Е., Леонтьевой Е.З., Макеева П.П., Павлова В.Н., Приходько Д.Е., Чернова С.Ф., Амосова В.Н., Гайдамака Л.П., Масленниковой Л.А. к СНТ «Луч», администрации города Белгорода, Управлению Росреестра по Белгородской области о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Луч» от 20 августа 2011 года, изменений, внесенных в Устав СНТ «Луч» на основании протокола общего собрания № 4 от 20 августа 2011 года, распоряжений администрации города Белгорода от 10 мая 2012 года, от 26 ноября 2012 года, от 13 марта 2013 года, постановки на кадастровый учет земельного участка, аннулировании записи в ЕГРП.

Заслушав доклад судьи Борисовой О.В., объяснения представителей ответчика СНТ «Луч», а также истцов: Доценко Г.Т., Еремица В.Е., Павлова В.Н., Чернова С.Ф., Гайдамака Л.П., Масленниковой Л.А., представителя истца Макеева П.П. – Макеевой А.В., судебная коллегия

установила:

Истцам на праве собственности принадлежат земельные участки, предназначенные для садоводства и расположенные по адресу: <адрес>.

Указанные участки размещены в пределах территории садоводческого товарищества «Аромат» и семнадцати садоводческих товариществ «Луч».

В 1993-1994 годах на основании постановлений главы администрации г. Белгорода членам садоводческих товариществ «Аромат» и «Луч» бесплатно переданы земельные участки в коллективную совместную собственность под объекты общего пользования, в подтверждение чего выданы свидетельства о праве собственности.

06 февраля 2011 года было создано садоводческое некоммерческое товарищество «Луч».

20 августа 2011 года на собрании садоводов СНТ «Луч» принято решение о включении в созданное СНТ «Луч» в качестве структурных подразделений всех ранее образованных садоводческих товариществ, в том числе «Луч» и «Аромат», что повлекло внесение изменений в Устав СНТ «Луч».

Распоряжением администрации города Белгорода № от 10 мая 2012 года
согласованы границы земельного участка, якобы находящегося в коллективно-совместной собственности СНТ «Луч», в порядке уточнения площади, соответствующей <данные изъяты> кв.м, с разрешенным видом использования: земли общего пользования в Восточном округе.

08 августа 2012 года в газете «Наш Белгород» опубликовано объявление о
проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади
земельного участка, расположенного в Восточном округе, СНТ «Луч» с правообладателями 412 земельных участков.

Распоряжением администрации города Белгорода <данные изъяты> от 26 ноября 2012 года внесены изменения в распоряжение администрации города Белгорода от 10 мая 2012
года. Пункт 1 изложен в новой редакции: «В связи с образованием земельного участка
путем объединения земельных участков, находящихся в коллективно-совместной
собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Луч», ранее
предоставленных постановлениями главы администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года
№, от ДД.ММ.ГГГГ года №, согласовать его границы в порядке уточнения
площади, и считать ее равной <данные изъяты> кв.м, с разрешенным видом использования: земли
общего пользования в Восточном округе, СНТ «Луч».

Распоряжением администрации города Белгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года
из земель города Белгорода в собственность СНТ «Луч» бесплатно предоставлен
земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под землями общего пользования в
Восточном округе, СНТ «Луч». Пунктом 5 названного распоряжения признаны утратившими силу в части предоставления земель общего пользования постановления главы администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, распоряжения администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ года № «О согласовании границ земельного участка в Восточном округе, СНТ «Луч», от ДД.ММ.ГГГГ года № «О внесении изменений в распоряжение администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ года №».

Дело инициировано исками Агафоновой Т.М., Бабенко Е.В., Доценко Г.Т., Еремицы В.Е., Леонтьевой Е.З., Макеева П.П., Павлова В.Н., Приходько Д.Е., Чернова С.Ф., Амосова В.Н., Гайдамаки Л.П., Масленниковой Л.А., которые, уточнив исковые требования, просили признать недействительными общие собрания членов СНТ «Луч» от 20 августа 2011 года, изменения, внесенные в Устав СНТ «Луч» на основании решений общих собраний СНТ «Луч» от 20 августа 2011 года, распоряжения администрации города Белгорода от 10 мая 2012 года, от 26 ноября 2012 года, от 13 марта 2013 года, постановку на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <адрес> с кадастровым номером: <данные изъяты>, право СНТ «Луч» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, аннулировав из ЕГРП запись о регистрации указанного права.

Представитель ответчика СНТ «Луч» Пикаев С.Г. возражал против удовлетворения исковых требований, считает оспариваемое общее собрание СНТ «Луч», принятые на нем решения и обжалуемые акты администрации г. Белгорода не затрагивают права или законные интересы истцов.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода полагает общее собрание от 20 августа 2011 года проведено с нарушением процедуры.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 июня 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика СНТ «Луч» Пикаев С.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы сослался на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы сослался на то, что СНТ «Луч» не является правопреемником ранее созданных садоводческих товариществ, сведения о регистрации последних отсутствовали в налоговых органах, хозяйственная деятельность ими не велась. Истцами не представлено доказательств членства в садоводческих товариществах, в связи с чем, по мнению ответчика, они не имеют право вмешиваться в хозяйственную и организационную деятельность СНТ «Луч». По мнению ответчика, судом в нарушение положений ст.ст. 12, 229, 230 ГПК РФ в протоколе судебного заседания не отражены существенные сведения о разбирательстве дела, касающиеся вопросов представителя ответчика о представлении истцами доказательств членства в садоводческих товариществах, существования данных товариществ.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельные участки под объекты общего пользования были предоставлены в коллективную совместную собственность членам садоводческого товарищества «Аромат», а также садоводческих товариществ «Луч» Управления молочной промышленности, Управления комитета государственной безопасности, Белгородского строительного техникума, Южных электросетей, при Хлебокомбинате, Горпромторга, Управления магистральных газопроводов, отделения ТЭЦ, Белгородэнерго, Облсофпрофа, Областного управления торговли, Белгородского отделения Юго-Восточной ж.д., - на основании постановлений главы администрации города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Каждому садоводческому товариществу «Луч» на основании вышеперечисленных постановлений выданы свидетельства о праве собственности на землю для объектов общего пользования, предоставленную в коллективно-совместную собственность (том 1 л.д. 137-148).

На момент выдачи товариществам «Луч» и «Аромат» свидетельств о коллективной совместной собственности на земли общего пользования действовал ЗК РСФСР 1991 года, в силу ст. 8 которого (признанной недействующей Указом Президента РФ № 2287 от 24.12.1993), в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли общего пользования садоводческих товариществ. Статьей 66 ЗК РСФСР 1991 года предусматривалось, что земельные участки для коллективного садоводства состоят из земельных участков общего пользования (участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования) и индивидуальных земельных участков членов товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

В 2011 году создано садоводческое некоммерческое товарищество «Луч», что подтверждается свидетельством ИФНС по г. Белгороду от 24.03.2011 года.

Согласно протоколу № 4 от 20.08.2011 года собрания садоводов нового СНТ «Луч», данным собранием по девятому вопросу повестки дня было принято решение о внесении изменений в Устав СНТ «Луч» о количестве подразделений, входящих в состав СНТ, на основании заявлений садоводов этих подразделений, которые ранее входили в состав садоводческого объединения «с/о «Луч».

Содержанием Устава СНТ «Луч» подтверждается, что садоводческое некоммерческое товарищество «Луч», согласно девятому вопросу протокола № 4 собрания садоводов СНТ «Луч», является правопреемником по всем обязательствам (правам и обязанностям) садоводческого объединения «Луч» в составе следующих садоводческих товариществ: садоводческое товарищество «Луч» МПП текущего ремонта и эксплуатации жилищного фонда, садоводческое товарищество «Луч» Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги, садоводческое товарищество «Луч» Горпромторга, садоводческое товарищество «Луч» Горкомхоза, садоводческое товарищество «Луч» при Белгородском строительном техникуме, садоводческое товарищество «Луч» Южных электрических сетей, садоводческое товарищество «Луч» отделения ТЭЦ, садоводческое товарищество «Луч» Областного управления торговли, садоводческое товарищество «Луч» Управления магистральных газопроводов, садоводческое товарищество «Луч» Белгородской слюдяной фабрики, садоводческое товарищество «Луч» Управления молочной промышленности, садоводческое товарищество «Луч» шиноремонтного завода, садоводческое товарищество «Луч» облсовпрофа, садоводческое товарищество «Луч» хлебокомбината, садоводческое товарищество «Луч» при Белгородэнерго, садоводческое товарищество «Ромашка» Управления Министерства безопасности по Белгородской области, садоводческое товарищество «Аромат» Белгородского комбината строительных материалов.

Распоряжениями администрации г. Белгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что вследствие объединения земельных участков, находящихся в коллективно-совместной собственности садоводческого некоммерческого товарищества «Луч», ранее предоставленных вышеуказанными постановлениями администрации г. Белгорода, образован земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием: земли общего пользования в Восточном округе, СНТ «Луч».

Распоряжением администрации г. Белгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года образованный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м под землями общего пользования предоставлен бесплатно в собственность нового СНТ «Луч», созданного в 2011 году, одновременно признаны утратившими силу постановления главы администрации города Белгорода в части предоставления земель общего пользования в коллективную совместную собственность членам садоводческого товарищества «Аромат», а также садоводческих товариществ «Луч».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председатель СНТ «Луч» признал, что истцы, являются собственниками земельных участков, расположенных в границах земель общего пользования, предоставленных данному товариществу распоряжением администрации г. Белгорода № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Включение в состав созданного СНТ «Луч» садоводческих товариществ «Луч» (вышеперечисленных) и садоводческого товарищества «Аромат» без проведения процедуры реорганизации противоречит ст. 57 ГК РФ.

Из письма заместителя начальника ИФНС по г. Белгороду от 22.12.2011 года следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц не значится садоводческое объединение «Луч» (том 1 л.д. 155). Данное письмо не опровергает факт создания садоводческих товариществ «Луч» Управления молочной промышленности, Управления комитета государственной безопасности, Белгородского строительного техникума, Южных электросетей, при Хлебокомбинате, Горпромторга, Управления магистральных газопроводов, отделения ТЭЦ, Белгородэнерго, Облсофпрофа, Областного управления торговли, Белгородского отделения Юго-Восточной ж.д. и садоводческого товарищества «Аромат», поскольку информация в отношении названных товариществ с соответствующей организационно-правовой формой и конкретными наименованиями в этом письме отсутствует.

Постановления администрации г. Белгорода, принятые в отношении садоводческих товариществ «Луч» и «Аромат», а также свидетельства этих товариществ о праве собственности на земли общего пользования, из которых был образован и предоставлен в собственность СНТ «Луч» земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, - не оспорены и не признаны недействительными или незаконными. В связи с чем, администрация г. Белгорода не вправе была распоряжаться землями общего пользования, находящихся в частной собственности (совместной собственности членов садоводческих товариществ «Луч» и «Аромат»), иное противоречит положениям ст.44 Земельного кодекса РФ, ст. 235 Гражданского кодекса РФ.

Абзац первый пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" устанавливает, что имущество общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях в зависимости от источников финансирования его приобретения или создания может принадлежать как самому объединению, так и его членам.

Совместная собственность возникает у членов садоводческого некоммерческого объединения граждан на земельные участки общего пользования, а также на имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким объединением за счет целевых взносов (пункт 2 статьи 4, пункт 4 статьи 14, пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно положениям статьи 8 вышеназванного Федерального закона граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вследствие предоставления СНТ «Луч» земель общего пользования в собственность, у граждан, ведущих индивидуальное садоводство, возникают обязательства перед данными товариществом по внесению обязательных платежей вследствие пользования этими землями.

Учитывая вышеизложенное, если истцы относятся к членам прежних садоводческих товариществ «Луч» и «Аромат», то включение без их согласия данных садоводческих товариществ в новое СНТ «Луч» и предоставление земель общего пользования этому новому товариществу без прекращения их права совместной собственности на данные земли общего пользования свидетельствует о нарушении права собственности истцов, а также права на добровольное участие в объединениях (ст.ст. 30,35,36 Конституции РФ).

Если истцы ведут индивидуальное садоводство, то их права также затрагиваются обжалуемыми решениями, поскольку влияют на отношения, вытекающие из договоров с прежними садоводческими товариществами «Луч» и «Аромат» о праве пользования землями общего пользования.

Таким образом, отсутствие доказательств членства истцов в садоводческих товариществах «Луч» и «Аромат» не свидетельствует о том, что их права и обязанности не затрагиваются общим собранием садоводов СНТ «Луч» от 20.08.2011 года и обжалуемыми решениями администрации г. Белгорода о предоставлении земель общего пользования в собственность СНТ «Луч».

Нарушение процедуры проведения общего собрания членов СНТ «Луч» от 20.08.2011 года, установленное судом первой инстанции, в апелляционной жалобе не оспаривается.

Положительная деятельность СНТ «Луч» не имеет юридического значения для разрешения спора, а потому на правильность выводов суда первой инстанции, не влияет.

Иные доводы жалобы также не содержат доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 27 июня 2013 года по гражданскому делу по иску Агафоновой Т.М., Бабенко Е.В., Доценко Г.Т., Еремица В.Е., Леонтьевой Е.З., Макеева П.П., Павлова В.Н., Приходько Д.Е., Чернова С.Ф., Амосова В.Н., Гайдамака Л.П., Масленниковой Л.А. к СНТ «Луч», администрации города Белгорода, Управлению Росреестра по Белгородской области о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Луч» от 20 августа 2011 года, изменений, внесенных в Устав СНТ «Луч» на основании протокола общего собрания № 4 от 20 августа 2011 года, распоряжений администрации города Белгорода от 10 мая 2012 года, от 26 ноября 2012 года, от 13 марта 2013 года, постановки на кадастровый учет земельного участка, аннулировании записи в ЕГРП оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи