Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 марта 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Копрова С.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Копрову С.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Семиколенных Т.В., судебная коллегия

установила:

С ДД.ММ.ГГГГ Копров С.А. состоял в браке с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был расторгнут по решению мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского района Ярославской области.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Копров С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и имел регистрацию по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, матери бывшей супруги Копрова С.А.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Сельскохозяйственным производственным кооперативом <данные изъяты> и Лабутиным А.В., Лабутиной Е.А., несовершеннолетних детей ФИО4, 2006 года рождения, ФИО1, 2007 года рождения, ФИО5, 2009 года рождения, семья Лабутиных стала собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> доле в праве собственности у каждого.

ДД.ММ.ГГГГ Копров С.А. обратился в Администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с целью дальнейшего участия в областной целевой программе «Реализация агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 05 апреля 2010 года № 187-п.

Постановлением Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № Копрову С.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч. 1 ст. 54, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Не согласившись с таким решением органа местного самоуправления, Копров С.А. обратился в суд с иском к Администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департаменту агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в котором просил постановление ДД.ММ.ГГГГ № отменить, признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, принять решение о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование иска Копров С.А. указал, что до момента заключения сделки с Лабутиными, дом <адрес> принадлежал СПК <данные изъяты>, и все, в том числе и истец, проживали в нем на условиях договора найма жилого помещения. После оформления договора купли-продажи сестра с мужем произвели капитальный ремонт дома. С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному адресу он фактически не проживает. Снялся с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имел регистрацию по месту фактического проживания <адрес>. Совместного хозяйства с сестрой не ведет, повторно зарегистрирован по этому адресу с ДД.ММ.ГГГГ, после прекращения семейных отношений с супругой. Ссылаясь на положения ст. 31 ЖК РФ, полагает, что не является членом семьи собственников дома 11 <адрес>. После заключения брака с ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства супруги <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги. ДД.ММ.ГГГГ семейные отношения прекращены. По требованию собственника жилого помещения был вынужден выехать из квартиры и сняться с регистрационного учета. Считает, что данные действия нельзя рассматривать, как действия направленные на ухудшение жилищных условий, так как в соответствии со ст. 288 ГК РФ лишь собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В квартире проживал лишь с согласия собственника, проживать после прекращения семейных отношений в данной квартире не имел возможности. На основании изложенного, считает, что решение об отказе в постановке его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации Левобережного сельского поселения не соответствует нормам жилищного и гражданского законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм права.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя администрации Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности Судомойкину Е.В., поддержавшую доводы жалобы, Копрова С.А., Лабутину Е.А., Юхновскую Н.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, возражения Копрова С.А. относительно жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

При вынесении решения суд исходил из того, что истец самостоятельного права на жилое помещение по адресу: <адрес> не имеет, не является членом семьи Лабутиных, в связи с чем, ответчиком необоснованно включен в расчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца жилой дом по адресу: <адрес>. Кроме того, суд, счел необоснованными доводы администрации Левобережного сельского поселения ТМР ЯО о том, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, сначала снявшись с регистрационного учета по указанному адресу, а потом, после прекращения семейных отношений с Копровой Е.С., снова зарегистрировавшись по тому же адресу. Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных Копровым С.А. требований.

С указанным выводом, судебная коллегия соглашается, считает его обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» установлен Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов.

В соответствии с п.1.1. «Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов» право на получение социальных выплат имеет гражданин, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- постоянное проживание в сельской местности;

- наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Определяемой в соответствии с пунктом 1.5 подраздела 1 раздела 2 Правил. Уменьшение указанной доли возможно при условии компенсации разницы за счет средств бюджетов органов местного самоуправления. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 «о правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

-признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, истец имеет постоянную регистрацию в сельской местности по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности семье Лабутиных, истец членом семьи Лабутиных не является.

Доводы апелляционной жалобы о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий путем умышленной перерегистрации из <адрес> и обратно, расторжения брака, коллегия находит несостоятельными, основанными на предположениях и не подтвержденными объективными данными.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что брак Копровых был расторгнут только в ДД.ММ.ГГГГ, в то время как зарегистрировался в <адрес> он в ДД.ММ.ГГГГ, юридического значения не имеет. Как следует из материалов дела, фактически семейные отношения Копровых прекращены в ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять пояснениям истца о том, что после прекращения семейных отношений, мать бывшей супруги попросила его выехать из принадлежащего ей жилого помещения и сняться с регистрационного учета, судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец фактически по месту регистрации не проживает, живет и работает в г. Ярославле, в связи с чем не может являться участником программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области», судебная коллегия отклоняет.

Согласно материалам дела и пояснениям истца в заседании судебной коллегии, в г. Ярославле Копров С.А. проживает временно, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности тете истца, самостоятельных прав на данную квартиру истец не имеет. Истец пояснил также, что имеет намерение проживать в сельской местности.

Судебная коллегия полагает, что у истца имеются необходимые условия для возможности реализации своего права участия в Программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014годы», утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п.

Доводы апелляционной жалобы, в целом, сводятся к повторению позиции представителя Администрации Левобережного сельского поселения ТМР в суде первой инстанции и несогласию с выводами суда, что является правом стороны, но не основанием к отмене постановленного судебного решения. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, всем представленным доказательствам в их обоснование судом дана надлежащая оценка, оснований для вмешательства в которую судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на ссылку в апелляционной жалобе на то, что решением суда в той редакции в какой изложена резолютивная часть, возможно иное токование, а именно, что Копров С.А. может быть принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма в порядке общей очереди, в то время как для этого существует еще и критерий малоимущности, который при рассмотрении дела не исследовался.

Согласно п.2 «Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов», нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами признаются граждане. Поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, для участия в Программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014годы», необходимо только установление нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий без исследования его материального положения.

Учитывая то, что требования Копрова С.А. о признании его нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма заявлены исключительно в целях возможности участия в Программе «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014годы», судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, указав, на обязанность ответчика включить Копрова С.А. в составе семьи из одного человека в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях участия в реализации программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014 годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п.

Судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно распределил бремя их доказывания между сторонами. Суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные доказательства. Оснований для иной оценки доказательств не имеется. Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были предметом исследования суда или опровергают выводы судебного решения, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Изложить резолютивную часть решения Тутаевского городского суда от 28 марта 2013 года в следующей редакции:

Исковые требования Копрова С.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области включить Копрова С.А. в составе семьи из одного человека в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в целях участия в реализации программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014годы, утв. Постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п.

Апелляционную жалобу Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 марта 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи