Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомяковой И.В. к Департаменту государственного имущества Пензенской области о признании недействительным результата торгов (продажи государственного имущества без объявления цены) и возложении обязанности заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, по апелляционной жалобе представителя истца Жулимова И.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 ноября 2020 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Хомяковой И.В. к Департаменту государственного имущества Пензенской области о признании недействительным результата торгов (продажи государственного имущества без объявления цены) и возложении обязанности заключить договор купли-продажи недвижимого имущества - отказать.

Заслушав доклад судьи Терехиной Л.В., судебная коллегия

установила:

Хомякова И.В., действуя через представителя по доверенности Жулимова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту государственного имущества Пензенской области о признании недействительным результата торгов (продажи государственного имущества без объявления цены) и возложении обязанности заключить договор купли-продажи недвижимого имущества, указывая, что на официальном сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» в сети Интернет http://utp.sberbank-ast.ru/AP организатором торгов Департаментом государственного имущества Пензенской области на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 5 июня 2020 г. № 253-рП «Об условиях приватизации имущества, находящегося в собственности Пензенской области» было размещено информационное сообщение о проведении 6 августа 2020 г. в 09:30 часов продажи без объявления цены недвижимого имущества, находящегося в собственности Пензенской области. Способ приватизации имущества: продажа имущества без объявления цены в электронном виде. Наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества) указаны в приложении № 1 к информационному сообщению. Номер процедуры - №. В информационном сообщении был указан исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов: заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов. Физические лица: документ, удостоверяющий личность, или копии всех его листов. Истец 27 июля 2020 г. заполнил размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении (копии всех листов паспорта), а также направил своё предложения о цене имущества - 3.001.001 рублей. Заявке оператором электронной площадки был присвоен номер №. Третье лицо 7 августа 2020 г. уведомило (подпункт «е» пункта 5 «Положения») истца о том, что ответчик (продавец) отказал истцу в приеме заявки на том основании, что представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «в» пункта 112 «Положения»). Отказ ответчика в приеме заявки истца по указанному основанию истец полагает незаконным и необоснованным в силу следующих обстоятельств. Во-первых, в соответствии с частью 1 статьи 5 «Закона о приватизации» покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением юридических лиц, указанных в настоящей статье. Истец не подпадает ни под одно из ограничений. Во-вторых, истец неоднократно участвовал в торгах по продаже государственного имущества, в том числе и спорного недвижимого имущества в аукционе 12 мая 2020 г. (номер процедуры №). Таким образом, считает, что истец был незаконно не допущен к участию в продаже, постольку в соответствии с подпунктом «а» пункта 116 «Положения» истец должен быть признан покупателем спорного имущества. На основании изложенного просит суд в соответствии с частью 1 статьи 449 ГК РФ и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» признать недействительным результат торгов (продажи государственного имущества без объявления цены) по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ на электронной площадке (универсальной торговой платформе) - http://utp.sberbank-ast.ru (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав»), номер процедуры - №; в соответствии частью 5 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», пунктами 116 и 121 «Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», утверждённого постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. № 860, обязать Департамент государственного имущества Пензенской области в 5-дневный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления по настоящему делу заключить с Хомяковой И.В. договор купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложению № 1 к информационному сообщению; в соответствии со статьями 98 и 100 ГПК РФ взыскать с Департамента государственного имущества Пензенской области в пользу с Хомяковой И.В. судебные расходы по делу.

Ответчик иск не признал.

Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Жулимов И.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, положенные в обоснование исковых требований.

Представитель истца Жулимов И.А. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Представители ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области Майорова О.Л., Ушенин А.С. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными, в том числе, в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

Как установил суд и следует из материалов дела, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 6 июля 2020 г. опубликовано извещение № о продаже недвижимого имущества, находящегося в собственности Пензенской области, без объявления цены, а также информация размещена на сайте организатора торгов http:// gosim.pnzreg.ru в разделе «Аукционы и конкурсы», в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки на сайте http://utp.sberbank-ast.ru.

Наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества): Приложение № 1 к информационному сообщению.

Согласно Приложению № 1 к информационному сообщению предметом торгов являются объекты недвижимого имущества и земельные участки, в том числе Лот № 1 – недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Даты начала и окончания подачи заявок, предложений: 07.07.2020 с 9 час.00 мин. по 03.08.2020 г. 18 час. 00 мин. - время московское.

Дата и место проведения продажи без объявления цены: «6» августа 2020 г. Электронная площадка (универсальная торговая платформа) http://utp.sberbank- ast.ru (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав»).

Место и срок подведения итогов продажи государственного имущества: Электронная площадка (универсальная торговая платформа) http://utp.sberbank- ast.ru (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав»). 06.08.2020 г.

Информация обо всех предыдущих торгах по продаже имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже имущества: 20.09.2019 аукцион в электронной форме признан не состоявшимся, по причине отсутствия заявок, 07.11.2019 продажа посредством публичного предложения в электронной форме признана несостоявшейся, по причине отсутствия заявок, 23.01.2020 продажа имущества без объявления цены признана несостоявшейся, т.к. покупатель уклонился от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок, 15.05.2020 продажа имущества без объявления цены признана несостоявшейся, т.к. покупатель уклонился от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок.

Согласно вышеуказанному информационному сообщению покупателем имущества признается: в случае регистрации одной заявки и предложения о цене имущества – участник, представивший это предложение; в случае регистрации нескольких заявок и предложений о цене имущества – участник, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество; в случае если несколько участников предложили одинаково наибольшую цену за продаваемое имущество – участник, заявка которого была подана на электронную площадку ранее других.

27 июля 2020 г. Хомяковой И.В. подана заявка за № на участие в торгах без объявления цены и конверт с предложением о цене.

Согласно протоколу № 1 об итогах продажи имущества без объявления цены от 06.08.2020 по лоту № 1 подано 9 заявок, в том числе заявка Хомяковой И.В.; из них максимальная цена приобретения в размере 10101000,00 руб. предложена ФИО9

Согласно пункту 5.1 Протокола № 1 итоги продажи имущества без объявления цены в электронной форме: отказать в рассмотрении всех предложений о цене в связи с тем, что предложения о цене приобретения всех претендентов ниже рыночной стоимости имущества. Продажа имущества без объявления цены признана несостоявшейся.

Суд первой инстанции, проведя анализ всех представленных сторонами доказательств и дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу, что со стороны ответчика каких-либо действий, направленных на ограничение истицы в доступе к торгам, допущено не было.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным, соответствующим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Продажа государственного или муниципального имущества возможна только способами, предусмотренными федеральным законом.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» такие способы приватизации муниципального имущества определены. Одним из них является продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены (п. 8 ч. 1 ст. 13).

Порядок организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, а также порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, согласно пункту 5 статьи 24 указанного Закона, устанавливается Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пензенской области от 6 мая 2006 г. № 305-пП утверждено Положение о порядке подведения итогов продажи государственного имущества Пензенской области без объявления цены и заключения с покупателем договора купли – продажи.

Согласно п. 2.3 указанного Положения о порядке подведения итогов продажи государственного имущества Пензенской области, по результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов, Департамент государственного имущества Пензенской области принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложения о цене имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи без объявления цены.

В соответствии с п. 2.6 Положения о порядке подведения итогов продажи государственного имущества Пензенской области, если в срок для приема заявок, указанный в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены ни одна заявка не была зарегистрирована, либо по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок ни одно предложение о цене имущества не было принято к рассмотрению, продажа имущества без объявления цены признается несостоявшейся.

Такое решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества без объявления цены.

Как следует из материалов дела, заявка Хомяковой И.В. с ценой предложения 3001001,00 руб. была принята и зарегистрирована. Рассмотрев данную заявку, комиссия 6 августа 2020 г. приняла решение, оформленное протоколом, в котором не согласилась с предложенной Хомяковой И.В. ценой приобретения в размере 3001001, 00 руб., т.е. признала её экономически нецелесообразной, а также все остальные поданные предложения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод истца о том, что ответчиком было отказано в приеме ее заявки, поскольку заявка Хомяковой И.В., как следует из представленных материалов, была принята и рассмотрена 6 августа 2020 г., наряду с другими заявками.

Довод истца о том, что третье лицо 7 августа 2020 г. уведомило ее об отказе ответчиком в приеме заявки на том основании, что представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем имущества, о незаконности постановленного судом решения не свидетельствует.

Установленный постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 порядок проведения продажи имущества без объявления цены предусматривает отказ продавца в приеме заявки претендента в трех случаях: а) заявка представлена лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; б) представлены не все документы, предусмотренные перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены; в) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 112).

В случае отказа в приеме заявки предложение претендента о цене не будет принято к рассмотрению продавцом.

Согласно пункту 115 постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 по результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов продавец принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложения о цене имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи без объявления цены.

На основании пунктов 119,120 постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 процедура продажи имущества без объявления цены считается завершенной со времени подписания продавцом протокола об итогах продажи имущества без объявления цены.

В течение одного часа со времени подписания протокола об итогах продажи имущества без объявления цены победителю направляется уведомление о признании его победителем с приложением этого протокола.

Таким образом, Департамент после подписания протокола об итогах продажи имущества без объявления цены победителю, направляет его оператору электронной площадки, а также заполняет журнал приема заявок в

графах «Решение о принятии заявки» и «Причина отклонения».

Пункт 118 Положения № 860 устанавливает, что если в срок для приема заявок, указанный в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены, ни одна заявка не была зарегистрирована либо по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок ни одно предложение о цене имущества не было принято к рассмотрению, продажа имущества без объявления цены признается несостоявшейся.

Такое решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества без объявления цены.

Из протокола заседания комиссии № 1 от 06.08.2020 об итогах продажи имущества без объявления цены следует, что заявки всех претендентов, в том числе и Хомяковой И.В. были рассмотрены, но отклонены по причине предложения о цене ниже рыночной стоимости.

Тот факт, что в протоколе № 1 об итогах продажи имущества без объявлены цены от 06.08.2020 в графе «решение о принятии заявки (принята/ не принята) по всем 9 участникам указано – «не принята» не свидетельствует о незаконности проведения продажи имущества без объявления цены в электронном виде, поскольку основанием для признания продажи имущества без объявления цены несостоявшейся явилось не само непринятие заявки к рассмотрению, а непринятие указанного в ней предложения претендента о цене приобретения имущества.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что в ходе внесения результатов проведения торгов без объявления цены была допущена техническая ошибка при указании результата решения о принятии заявки в п.5 протокола № 1 от 06.08.2020, где неверно было указано на непринятие всех поступивших заявок, при этом указана причина отклонения - предложение о цене ниже рыночной стоимости. Протоколом № 1.1 от 06.11.2020 внесены изменения в протокол об итогах продажи имущества без объявления цены № 1 от 06.08.2020, а именно п. 5 изложен в новой редакции, где указано, что все поступившие заявки, в том числе Хомяковой И.В., приняты, а решения о рассмотрения цены не приняты.

Судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, заявленные в иске, были изучены судом и мотивированно отклонены, оснований не согласиться с выводами суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 9 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Жулимова И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи