Гражданский кодекс часть 1

исковые требования Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное присоединение к сетям водопровода и водоотведение оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Копотева И. Л., объяснения представителя истца А.Э.Э., представителя ответчика ФИО1 – З.О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – МУП «Ижводоканал») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за самовольное присоединение к сетям водопровода и водоотведение в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.

Требования мотивированы тем, что в рамках своей компетенции истцом, действующим в силу пункта 1 Постановления Администрации г. Ижевска от 26 апреля 2013 года № 438 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Ижевск» МУП г. Ижевска «Ижводоканал», на основании подпункта «Б» пункта 36 Постановления № 644 была произведена проверка сетей водопровода и канализации в отношении объекта, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком.

В результате проверки был составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было обнаружено самовольное присоединение к сетям водопровода и канализации, пользование услугами МУП «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты, что говорит о самовольном подключении ответчика к системам водоснабжения и водоотведения истца.

С указанным актом истец ознакомлена.

В соответствии с подпунктом «Е» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление № 354): Потребитель не вправе: несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения исполнитель обязан произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя (пункт 62 Постановления № 354), исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированного подключения оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении даты несанкционированного подключения до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключении.

Для подсчета объема израсходованной питьевой воды при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения используется метод пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Договор на холодное водоснабжение и водоотведение между истцом и ответчиком был заключен ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ.

Акт о самовольном присоединении и (или) пользовании был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дату осуществления несанкционированного подключения точно установить невозможно. В соответствии с законодательством РФ датой начала начисления является ДД.ММ.ГГГГ. Самовольное подключение к системам водоснабжения и водоотведения исчисляется периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлялись ходатайства об уменьшении исковых требований, указано на то, что расчет по факту самовольного присоединения будет производится за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления факта самовольного подключения) по ДД.ММ.ГГГГ (дата приемки водомера), диаметр трубы составляет 25 мм. В соответствии, с чем окончательно истец просил взыскать с ответчика расчет платы за израсходованную воду и сброшенные сточные воды за указанный период <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В судебном заседании представитель истца указанные требования поддержала.

В судебном заседании ответчик и ее представитель исковые требования не признали.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В качестве доводов указано, что судом неверно истолкован пункт 36 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 и сделан неправильный вывод, что истец нарушил установленную процедуру проведения проверки по факту самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с указанным пунктом истец имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного использования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. В связи с чем в рамках действующего законодательства была осуществлена проверка в отношении объекта, принадлежащего ответчику, составлен акт в присутствии самого нарушителя – ответчика.

Считает, что акт является бесспорным доказательством, подтверждающим факт нарушения.

Суд первой инстанции, не основываясь на нормах материального права, сделал вывод о нарушении истцом прав и законных интересов ответчика.

В соответствии с действующим законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации извещать абонента о прибытии к месту обследования сетей водопровода и канализации.

При подписании акта ответчику было разъяснено, в чем заключается факт самовольного присоединения и самовольного пользования сетями водопровода и канализации. Акт составлен в присутствии ответчика и подписан ею без возражений, что свидетельствует о том, что ответчик признала указанный факт. Второй экземпляр акта вручен ответчику.

Нарушения прав и законных интересов ответчика со стороны истца не было.

Также отмечено, что нормативно-правовые акты не предусматривают обязанности ресурсоснабжающей организации в акте о самовольном присоединении и пользовании сетями водоснабжения и водоотведения описывать механизм присоединения к водопроводным и канализационным сетям.

Все сведения, указанные в акте являются верными и не оспорены ответчиком.

Акт о самовольном присоединении к водопроводным сетям является единственным бесспорным доказательством, подтверждающим факт самовольного присоединения к сетям водопровода и канализации, пользование услугами МУП г. Ижевска «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты.

Осуществление повторной проверки сетей водопровода и канализации по объекту в силу действующего законодательства является правом истца, а не обязанностью.

Истец считает, что документы относительно подрядных работ не отражают действительность.

Также в жалобе указано на нарушения судом первой инстанции норм процессуального права – статей 35, 59 60 ГПК РФ при принятии решения по заявленным сторонами ходатайствам.

В возражениях (отзыве) на апелляционную жалобу ответчик просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, в суд апелляционной инстанции не явилась.

Судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ – суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец МУП «Ижводоканал» является юридическим лицом, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л. д. 31).

В соответствии техническими условиями подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ№ местом присоединения водопровода является коммунальный водопровод диаметром Д=20мм по <адрес> в существующем коммунальном колодце с северо-восточной стороны дома заказчика. Местом присоединения канализации является коммунальная канализация диаметром Д=300мм по <адрес> в существующем коммунальном колодце (л. д. 39).

Указанные технические условия были получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено ответчику письмо «О подключении к сетям водоснабжения и водоотведения» в котором указано на необходимость разработать рабочую документацию на сети водоснабжения (водоотведения) и согласовать производство земляных работ с МУП «Ижводоканал». При проектировании и дальнейшем производстве работ необходимо учесть определенные требования, указанные в письме (л. д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ответчиком заключен договор подряда № по прокладке и монтажу водопровода и канализации по адресу: <адрес> (л. д. 44-46).Ответчиком был заказан рабочий проект водоснабжения и водоотведения (л. д. 92-94).

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании контролером МУП «Ижводоканал» сетей водопровода и канализации расположенных по адресу: <адрес>, было обнаружено самовольное присоединение к сетям водопровода и канализации, пользование услугами МУП «Ижводоканал» без разрешительной документации, договора и оплаты, диаметр ввода - 32 мм, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном присоединении и пользовании (л. д. 10).

В акте указано на меры, которые необходимо принять нарушителю и Водоканалу. Обследование произведено и составлен акт в присутствии ответчика, о чем имеется ее подпись, возражений по акту при подписании ответчиком не заявлено. Данное обстоятельство не было опровергнуто и оспорено ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком подписан акт приема водомера, расположенного по адресу: <адрес> по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №. Показания на дату приёмки водомера 00009 м3 (л. д. 59).

Свидетель Ш.Г.П., допрошенная в судебном заседании, подтвердила факт составления акта о самовольном присоединении и пользовании к сетям водопровода и канализации в присутствии ответчика, которая расписалась в акте, и которой был передан второй экземпляр акта.

Суд первой инстанции при принятии решения правильно руководствовался Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии со статьями 7, 13, 18 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктами 4, 8, 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, заключаемого организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, с лицами, чьи объекты капитального строительства, в установленном законом порядке подключены (технологически присоединены) к централизованным сетям водоснабжения.

В силу пункта 11 статьи 2, статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктов 1, 14, 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения коммерческий учет воды (определение количества поданной (полученной) за определенный период воды) осуществляется расчетным способом.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу подпункта «а» пункта 14 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. При этом, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15).

В случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления (пункт 16 Постановления № 776).

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В пункте 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» указано на основании какого документа осуществляется временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения при самовольном пользовании их централизованными системами. Указано, что в данном акте должно содержаться.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу, что в вышеназванном пункте 63 содержатся требования к документу, подтверждающему факт самовольного присоединения к сетям водопровода и водоотведения, который может служить основанием для начисления платы за пользование услугой при несанкционированном подключении к системам.

В связи с чем, суд первой инстанции необоснованно признал акт от ДД.ММ.ГГГГ в качестве недопустимого доказательства без ссылки на закон, иной нормативно-правовой документ.

Судебная коллегия при установленных обстоятельствах находит, что факт самовольного подключения и пользования системами водоснабжения и водоотведения подтвержден письменным доказательством – актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный акт был подписан самим ответчиком без каких-либо возражений, что ею самой не оспаривалось.

При наличии доказательств несанкционированного подключения ответчика к системам водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, начисление в соответствие с указанным пунктом платы за коммунальную услугу (водоснабжение и водоотведение) за период с ДД.ММ.ГГГГ (момента обнаружения несанкционированного подключения при отсутствии информации о предыдущем контроле) по ДД.ММ.ГГГГ (момента принятия прибора учета) является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за самовольное присоединение к сетям водопровода и водоотведение в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Сам механизм начисления платы ответчиком не оспаривался.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме в размере <данные изъяты> рублей, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 мая 2016 года отменить.

По делу принять новое решение.

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное присоединение к сетям водопровода и водоотведение удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий И. Л. Копотев

Судьи М. Р. Константинова

Э. В. Нургалиев