Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 июня 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Сараевой Е. В. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и по встречному иску Сараевой Е. В. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 15.07.2014 года, признании незаконными действий по не предоставлению информации о разрешенных видах использования земельного участка и указании ложной информации о земельном участке при оформлении договора аренды, обязании провести слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Завета Ильича» и на основании проведенных слушаний внести изменения в договор аренды, приостановить начисление арендной платы до внесения изменений в правила землепользования, по апелляционной жалобе ответчика Сараевой Е. В. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., судебная коллегия

установила:

Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Сараевой Е.В. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком.

В обоснование заявленных требований указали, что постановлением Главы Администрации района от 16.12.2013 года № на основании заявления Сараевой Е.В. от 06.12.2013 года ей был предоставлен земельный участок в аренду на срок с 01.12.2013 года по 31.12.2013 года для установки навеса в торгово-хозяйственных целях с кадастровым номером № площадью 764 кв.м. на землях категории «населенные пункты» по <адрес> с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». С Сараевой Е.В. был заключен договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3 договора аренды установлено, что плату за пользование земельным участком взимать с 01.12.2013 года в порядке, установленном действующим законодательством. Ответчиком была произведена государственная регистрация договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт сдачи-приемки земельного участка. 22.05.2015 года Сараевой Е.В. было направлено уведомление о задолженности по арендной плате за 2013-2014 годы и первый квартал 2015 года в общей сумме <данные изъяты>, до настоящего времени указанная задолженность ответчиком не погашена. За несвоевременное внесение арендной платы Сараевой Е.В. были начислены пени по 30.06.2015 года в сумме <данные изъяты>.

Просили взыскать с Сараевой Е.В. задолженность по арендной плате за период с 01.12.2013 года по 31.03.2015 года в сумме <данные изъяты>, пени в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

Сараева Е.В. обратилась к Администрации района с встречным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 15.07.2014 года, признании незаконными действий по не предоставлению информации о разрешенных видах использования земельного участка и указании ложной информации о земельном участке при оформлении договора аренды, обязании провести слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» и на основании проведенных слушаний до внесения изменений в правила землепользования, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ею 17.05.2013 года было подано заявление о предоставлении земельного участка для использования ранее построенного объекта хозяйственного назначения (навесы) в <адрес>, по рекомендации представителя земельного отдела в заявлении было указано, что земельный участок необходим в торгово-хозяйственных целях. 24.12.2013 года она получила договор аренды земельного участка. 29.04.2014 года она обратилась в Администрацию района заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного пользования земельного участка на «эксплуатация цеха по переработке морских биоресурсов». 15.05.2014 года получила отказ, который был мотивирован тем, что испрашиваемая ею цель использования земельного участка не соответствует видам разрешенного пользования. Также ей было рекомендовано обратиться в администрацию п. Заветы Ильича по вопросу получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. 15.07.2014 года ею было направлено заявление в Администрацию района о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования на хранение принадлежащего ей имущества. 18.11.2014 года она обратилась в администрацию п. Заветы Ильича с аналогичным заявлением, также она подала заявление о внесении изменений в правила землепользования и застройки п. Заветы Ильича, Советом депутатов поселения принято решение об организации слушаний по внесению изменений. В договоре аренды земельного участка и постановлении о предоставлении земельного участка в аренду имеются разночтения в части вида разрешенного использования земельного участка. Земельный участок имеет обременения и ограничения на использование в охранной зоне ЛЭП 10 кВ на площади 122 кв.м. На основании изложенного считает, что в договор аренды внесены заведомо ложные сведения. Полагает, что ей не были разъяснены условия использования земельного участка, а также имущество ей было передано с недостатками, препятствующими его использованию по назначению.

Просила признать незаконным бездействие Администрации района, выразившееся в не направлении ответа на её заявление от 15.07.2014 года, признать незаконными действия, выразившиеся в не предоставлении информации о разрешенных видах использования земельного участка при подаче заявления о предоставлении земельного участка, а также указании ложной информации о земельном участке при оформлении договора аренды, обязать Администрацию района провести слушания по внесению изменений в градостроительный план путем внесения изменений в правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» и на основании проведенных слушаний внести изменения в договор аренды земельного участка, приостановить начисление арендной платы с 01.12.2013 года согласно п.1.2. договора аренды до внесения изменений в правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» ввиду невозможности использования земельного участка.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19 ноября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена Администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича».

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15 декабря 2015 года исковые требования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края удовлетворены.

Судом постановлено:

Взыскать с Сараевой Е. В. в пользу Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края задолженность по арендной плате на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.12.2013 года по 31.03.2015 года в сумме <данные изъяты>, пени по 30.06.2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.

В удовлетворении встречных исковых требований Сараевой Е. В. отказать.

Взыскать с Сараевой Е. В. в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе ответчик Сараева Е.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает, что установленные на земельном участке обременения и ограничения фактически исключают возможность использования данного земельного участка по указанному в договоре назначению – осуществление хозяйственной деятельности, поскольку имеющийся на земельном участке навес расположен в охранной зоне ЛЭП. Указывает, что ни в договоре, ни в акте приема-передачи не указаны имеющиеся обременения, указание о том, что на спорном земельном участке отсутствуют здания и сооружения, не соответствует действительности. Истцом было передано по договору имущество с недостатками, препятствующими его использованию по назначению. В связи с изложенным, ответчик не согласна с начислением арендной платы ввиду фактического неиспользования земельного участка по назначению.

В своих возражениях на апелляционную жалобу Администрация Советско- Гаванского муниципального района Хабаровского края просит апелляционную жалобу Сараевой Е.В. оставить без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, Сараева Е.В. телефонограммой уведомила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки.

Пунктом 1 ст. 611 ГК РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 17.05.2013 года Сараева Е.В. обратилась в Администрацию района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для использования объекта хозяйственного назначения (навесы) в торгово-хозяйственных целях общей площадью 500-700 кв.м., расположенного в <адрес>.

В связи с поступившим заявлением Администрацией района было получено согласование из Администрации п. Заветы Ильича, опубликовано объявление в средствах массовой информации об испрашиваемом в аренду земельном участке.

Постановлением Главы Администрации района № от 16.08.2013 года была создана комиссия по выбору испрашиваемого земельного участка.

21.08.2013 года комиссией утвержден акт №, из которого следует, что испрашиваемый Сараевой Е.В. земельный участок был осмотрен и комиссия считает возможным отвод земельного участка Сараевой Е.В. для испрашиваемых ею целей.

Постановлением Главы администрации района от 13.09.2013 года № акт о выборе земельного участка был утвержден, Сараевой Е.В. предложено представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненную специализированным лицензированным предприятием.

Схема расположения земельного участка, выполненная ООО «Геосфера», была представлена Сараевой Е.В. в Администрацию района в октябре 2013 года.

Постановлением Главы Администрации района от 29.10.2013 года № Схема расположения земельного участка была утверждена, на землях категории «населенные пункты» Советско-Гаванского муниципального района, находящихся в государственной собственности до разграничения, в жилой территориальной зоне п. Заветы Ильича в кадастровом квартале № был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 764 кв.м. на который был установлен вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» с целевым назначением для установки навеса в торгово-хозяйственных целях. На земельный участок были установлены обременения и ограничения в охранной зоне ЛЭП 10 кВ на площади 122 кв.м. с правом на проведения ремонтных работ предприятиями, обслуживающими линейный объект и запрета на возведение строений, сооружений, посадку деревьев и многолетних кустарников.

Образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер №, о чем в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения.

06.12.2013 года Сараева Е.В. обратилась в Администрацию района с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, выделенного ей для установки навеса в торгово-хозяйственных целях по <адрес> на срок 10 лет.

Постановлением Главы Администрации района от 16.12.2013 года № Сараевой Е.В. на срок с 01.12.2013 года по 31.12.2023 года был предоставлен в аренду земельный участок для установки навеса в торгово-хозяйственных целях с кадастровым номером № площадью 764 кв.м. на землях категории «населенные пункты» муниципального района по <адрес>, с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Пунктом 3 постановления установлено, что плата за пользование земельным участком взимается с 01.12.2013 года в порядке, установленном действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией района и Сараевой Е.В. был заключен договор аренды земельного участка №, который зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно п. 1.1. договора аренды, площадь земельного участка составляет 764 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт сдачи-приемки земельного участка, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

29.03.2014 года Сараева Е.В. обратилась в Администрацию района с заявлением, в котором просила внести изменения в договор аренды земельного участка в части изменения вида разрешенного использования в связи с вводом в эксплуатацию цеха по переработке морских биоресурсов.

15.05.2014 года Сараевой Е.В. во внесении изменений в договор аренды было отказано со ссылкой, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» от 28.12.2011 года № испрашиваемая ею цель использования земельного участка не соответствует разрешенным видам использования территориальной зоны, в границах которой находится земельный участок.

23.06.2014 года Сараева Е.В. обратилась в Администрацию района с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка в связи с препятствиями во вводе в эксплуатацию цеха по переработке морских биоресурсов и отсутствием торгово- хозяйственной деятельности, на хранение принадлежащего ей имущества, расположенного на земельном участке.

23.07.2014 года Сараевой Е.В. дан ответ, что её заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка переадресовано по подведомственности в администрацию п. Заветы Ильича.

В администрации п. Заветы Ильича 16.12.2014 года дан ответ, что испрашиваемая ею цель использования земельного участка не соответствует установленным видам разрешенного использования этого земельного участка.

До настоящего времени вид разрешенного использования предоставленного Сараевой Е.В. в аренду земельного участка в установленном законом порядке не изменен.

За период с 01.12.2013 года по 31.03.2015 года Сараева Е.В. арендную плату за пользование земельным участком не вносила ни разу, в связи, с чем у неё образовалась задолженность по арендной плате в сумме <данные изъяты>, которая до настоящего времени Сараевой Е.В. не погашена.

Суд первой инстанции, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком в спорный период обязательств по своевременному внесению арендной платы, руководствуясь статьями 606, 607, 609, 614 ГК РФ, статьей 65 ЗК РФ и признав правильным расчет арендной платы, основанный на нормативных правовых актах, удовлетворил иск и взыскал с Сараевой Е.В. задолженность по договору аренды в размере <данные изъяты>. При этом, судом был произведен расчет пени, размер которой был определен в сумме <данные изъяты>. Отказывая Сараевой Е.В. в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что на заявление Сараевой Е.В. о внесении изменений в договор аренды, 23.07.2014 года ей был дан ответ о направлении заявления для рассмотрения по подведомственности в администрацию п. Заветы Ильича, цель предоставления Сараевой Е.В. земельного участка, как в постановлении № от 16.12.2013г., так и в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ указана: для постановки навеса в торгово-хозяйственных целях. В своих заявлениях от 17.05.2013 года и 06.12.2013г. Сараева Е.В. указывала, что земельный участок ей необходим для использования навеса в торгово -хозяйственных целях, что соответствует виду разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, решение вопроса об изменении вида разрешенного использования к компетенции Администрации района не относится, от земельного участка ответчица не отказалась, фактически его использовала, к арендодателю с требованием о расторжении договора аренды в связи с невозможностью использования земельного участка в необходимых ей целях не обращалась, участок по акту сдачи-приемки не передавала, в связи с чем оснований для приостановления арендной платы не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их мотивированными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15 декабря 2015 года по делу по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Сараевой Е. В. о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком и по встречному иску Сараевой Е. В. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ответа на заявление от 15.07.2014 года, признании незаконными действий по не предоставлению информации о разрешенных видах использования земельного участка и указании ложной информации о земельном участке при оформлении договора аренды, обязании провести слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского поселения «Рабочий поселок Завета Ильича» и на основании проведенных слушаний внести изменения в договор аренды, приостановить начисление арендной платы до внесения изменений в правила землепользования –оставить без изменения, апелляционную жалобу Сараевой Е. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

Ю.В. Моргунов