Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 15 апреля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.01.2024 года привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: , в надлежащее состояние, а именно:

4. Оборудовать (создать) систему вентиляции защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с п. 10.4.1 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11 -77*»;

Заслушав доклад судьи Абрамовой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 01.01.2024 г. привести защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположенное по адресу: , а также документацию по нему в надлежащее состояние, а именно: документацию ЗС ГО привести в соответствие с требованиями п. 2.2 и п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; назначить ответственное должностное лицо за содержание ЗС ГО с вменением ему обязанностей в соответствии с п. 1.3 Правил; назначить ответственное должностное лицо за содержание ЗС ГО в соответствии с п. 1.3 Правил; создать группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО в соответствии с п. 1.4 Правил; оборудовать (создать) систему вентиляции ЗС ГО в соответствии с п. 10.4.1 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»; установить краны для раздачи воды системы водоснабжения в соответствии с п. 4.5.2 Правил; обеспечить наличие промывных уборных с отводом сточных вод в наружную канализационную сеть в соответствии с п. 10.6.3 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»; обеспечить наличие помещения для хранения загрязненной уличной одежды при одном из выходов ЗС ГО в соответствии с п. 6.1.7 Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*»; обеспечить группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО средствами индивидуальной защиты, средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенными в приложении № 2 Правил в соответствии с п. 1.5 Правил; установить порядок проведения ежегодных и специальных осмотров ЗС ГО в соответствии с п. 4.1.1 Правил; провести техническое обслуживание ЗС ГО в соответствии с п. 5.1 Правил; провести планово-предупредительный текущий и капитальный ремонты строительных конструкций ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.1 и п. 5.2.2 Правил; разработать годовой план планово-предупредительных ремонтов ЗС ГО в соответствии с п. 5.2.4 Правил; на территории данные изъяты, находящейся по адресу: , провести работы по заблаговременному обозначению ЗС ГО и маршрутов движения укрываемых к нему в соответствии с п. 6.2.5 Правил; окрасить элементы инженерных систем внутри помещений ЗС ГО в цвета в соответствии с п. 3.2.10 Правил; обозначить ЗС ГО в соответствии с п. 6.2.1 Правил.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой в деятельности администрации ТМР были выявлены нарушения по ЗС ГО, расположенному по адресу: . Так, проверкой было установлено, что подвал, расположенный по указанному адресу, является объектом гражданской обороны, а именно, противорадиационным укрытием, принятым в эксплуатацию в 1986 году. Указанное ЗС ГО находится в реестре объектов гражданской обороны Ярославской области ГУ МЧС России по ЯО, инвентарный №. Согласно акту инвентаризации ЗС ГО является ограниченно готовым. В здании по указанному адресу находится данные изъяты, здание состоит из ... этажей, в том числе и данные изъяты. Здание находится в собственности Тутаевского муниципального района, а ЗС ГО собственником никому не передано и ни за кем не закреплено. От имени Тутаевского муниципального района права собственника осуществляет администрация ТМР. данные изъяты помещение с учета в качестве ЗС ГО не снято. Указанное ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям, а именно Правилам эксплуатации ЗС ГО, Своду Правил 88.13330.2014. Защитные сооружения гражданской обороны. Указано, что ЗС ГО не может быть использовано для защиты неопределенного круга лиц – населения, материальных ценностей от опасностей при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Ковальскую О.А., возражавшую против указанных доводов, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: , является собственностью Тутаевского муниципального района Ярославской области, полномочия собственника осуществляет администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области. Указанное здание собственником передано в оперативное управление данные изъяты.

данные изъяты данного здания является ЗС ГО - противорадиационным укрытием, принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, вместимость ... человек, общая площадь ... кв.м, общий объем – ... куб.м, имеет данные изъяты и данные изъяты, что подтверждается паспортом, составленным в 2006 году. При этом приложения к паспорту ПРУ, предусмотренные п.п. 2.2, 3.6 Правил, отсутствуют.

Указанное ЗС ГО также включено в реестр объектов гражданской обороны Ярославской области.

Выводы суда о возложении на ответчика обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: , а также документацию по нему в надлежащее состояние, основаны на материалах дела и законе - ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 2, 3, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 № 1309, п.п. 3, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15 декабря 2002 № 583, Своде Правил «СП 88.13330.2014. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*», утвержденном Приказом Минстроя России от 18 февраля 2014 года № 59/пр.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с разделом 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», защитные сооружения гражданской обороны находятся в федеральной собственности, в установленном законом порядке помещения подвала здания школы не были переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность, не могут быть приняты во внимание.

Судом установлено, что по адресу: , находится данные изъяты. В данные изъяты расположено защитное сооружение гражданской обороны, оборудованное как убежище в соответствии с паспортом объекта. При этом, собственником данные изъяты является Тутаевский муниципальный район Ярославской области, здание закреплено на праве оперативного управления за данные изъяты.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что данные изъяты здания пользуется данные изъяты, за которым данное имущество закреплено на праве оперативного управления, каких-либо споров с Российской Федерацией по поводу принадлежности защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в данные изъяты, не имеется, суд обоснованно возложил на ответчика соответствующие обязанности по приведению защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние. Выводы суда об этом с приведением мотивов содержатся в обжалуемом решении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что объект гражданской обороны, находящийся в данные изъяты, не отвечает признакам противорациационного укрытия, не могут быть приняты во внимание, поскольку судом установлено, что тип защитного сооружения гражданской обороны с «противорадиационного укрытия» на «укрытие» в предусмотренном законом порядке не изменен. Соответствующие выводы содержатся в решении.

Кроме того, решением мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 24 сентября 2021 года администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Мировым судьей установлено, что администрация Тутаевского муниципального района, являясь собственником ЗС ГО, несмотря на предусмотренную законом обязанность, не осуществляла в отношении ПРУ № () мер, направленных на сохранение такого объекта и поддержание его в состоянии постоянной готовности к использованию.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК Российской Федерации постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Оценка представленных сторонами доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Неправильного применения норм материального права либо нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 15 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи