Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 июня 2013 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент), отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании незаконным отказа отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении ей звания «Ветеран труда», о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году". Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», получила необоснованный отказ со ссылкой на отсутствие в трудовой книжки записи о работе в органе статистики, который производил награждение. Поскольку она награждена знаком в установленном порядке и имеет необходимый трудовой стаж, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела представителей отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области и Департамента, последний в представленных письменных возражениях на иск просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что её награждение не соответствует требованиям законодательства для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 28 июня 2013 года суд постановил:

Признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, указав, что истица не состояла в штате органов статистики.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с 4.07.2011г.

На основании решении Вяземского районного совета депутатов № 56 от 25.08.2010г. Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области была определена уполномоченным органом на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Постановлением главы МО «Вяземский район» Смоленской области № 198 от 27.03.2008г. для осуществления координации и обеспечения согласованных действий, оперативного решения вопросов подготовки и проведения переписи населения, создана районная межведомственная комиссия по проведению переписи населения и утвержден её состав, в который вошла, в том числе начальник отдела муниципальной службы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012г. № 215 ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной государственной службы статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населении в 2010 году».

В 2012г. истица обратилась в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом № 4982 от 22.06.2012г. истице было отказано в присвоении указанного звания по тем основаниям, что в представленных ею документах отсутствует трудовая книжка с соответствующей записью о работе в органах статистики.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня сказано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Росстат относится к органу государственной власти, указанному в п. 2 Перечня.

В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.10г. № 345, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п.п.1-4 Порядка награждения медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года).

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку она награждена ведомственным знаком отличия в период осуществления трудовой деятельности, получает пенсию по старости, а имеющийся перечень предполагает присвоение звания лицам, награждённым за проведение переписи населения. То обстоятельство, что истица не являлась штатной сотрудницей органов Госкомстата, не противоречит Положению о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

Доводы жалобы о том, что истица не состояла в штате органов статистики, не имеет правового значения, поскольку согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" данной медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года. Решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена ей от имени федерального органа государственной власти.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Ссылка на определение Верховного Суда РФ от 07.11.2012 г. №3-АПГ12-3 несостоятельна, поскольку касается нормоконтроля в отношении нормативного акта другого субъекта РФ, содержащего иные условия присвоения звания. Вышеназванные нормативные акты Смоленской области таких условий не содержат.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: