Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Жилгаз» на решение Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по иску Теренкова Вячеслава Михайловича к ООО «Жилгаз» о понуждении к заключению публичного договора, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Теренков В.М. обратился в суд с иском к ООО «Жилгаз» о понуждении к заключению публичного договора, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого <адрес> селе Новое <адрес>. Однако, он проживает в городе Туле и в <адрес><адрес> находится сезонно, с апреля по октябрь месяц, в связи с чем только в этот период у него образуются твердые бытовые отходы. Вывозом твердых бытовых отходов в <адрес><адрес> занимается ООО «Жилгаз» путем заключения договоров с каждым владельцем.

ДД.ММ.ГГГГ он (Теренков В.М.) по телефону обратился к директору ООО «Жилгаз» Потапову Ю.Н. с целью заключить договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов на период с апреля по октябрь месяц текущего года. Затем, ДД.ММ.ГГГГ Теренков В.С. обратился в ООО «Жилгаз» по адресу: <адрес>, с той же целью. В заключении договора на период с апреля по октябрь месяц ему было отказано на основании того, что такие договоры по законодательству владельцы домов должны заключать на год.

ДД.ММ.ГГГГ Теренков В.М. передал директору ООО «Жилгаз» Потапову Ю.Н. заявление с просьбой заключить с ним договор как с собственником жилого дома в <адрес><адрес> на вывоз твердых бытовых отходов в период ДД.ММ.ГГГГ на условиях, установленных в данном населенном пункте, с дальнейшей пролонгацией на этот же период. На данное заявление Теренкову В.М. не ответили и по телефону пояснили, что ответа на заявление не будет.

Просил суд обязать ООО «Жилгаз» заключить с ним, как с собственником жилого <адрес>, договор на вывоз твердых бытовых отходов в период с даты заключения договора <адрес> на условиях, установленных в этом населенном пункте, с дальнейшей пролонгацией на период с апреля по октябрь месяц; взыскать с ООО «Жилгаз» компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Истец Теренков В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Жилгаз» по доверенности Урлапова Ю.М. в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования Теренкова В.М. удовлетворить частично. Обязать ООО «Жилгаз» заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов с Теренковым В.М. – собственником жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, с даты обращения по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе ООО «Жилгаз» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В письменных возражениях Теренков В.М. на апелляционную жалобу ООО «Жилгаз» просит решение Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы ООО «Жилгаз», выслушав возражения истца Теренкова В.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из указанных норм права следует, что сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора только в случае, если этот договор является публичным и его заключение является обязательным для одной из сторон.

Из материалов дела следует, что Теренков В.М. зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: г. <адрес><адрес>.

Кроме того, на основании решения Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что услугу по вывозу мусора на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «Жилгаз» путем заключения договоров с собственниками жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратился к ответчику с просьбой заключить с ним договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов на период с ДД.ММ.ГГГГ на условиях, установленных в данном населенном пункте, с дальнейшей пролонгацией на этот же период, мотивируя тем, что его проживание в <адрес> носит сезонный характер, в остальное время он проживает в г. Туле, соответственно, не является потребителем указанной выше услуги в течение всего календарного года.

На данное обращение истец получил отказ со ссылкой на то, что с ним готовы заключить договор только на целый календарный год.

Будучи несогласным на заключение с ответчиком договора на вывоз твердых бытовых отходов на весь ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая иск, суд первой инстанции, исходя из обязанности ответчика, как организации, предоставляющей услуги по вывозу твердых бытовых отходов и имеющая возможность оказания такого рода услуг, заключить с истцом соответствующий договор, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор с даты обращения по ДД.ММ.ГГГГ, без пролонгации договора. В иске о компенсации истцу морального вреда районный суд отказал.

Теренков В.М. решение суда не обжалует.

Ответчик ООО «Жилгаз», настаивая на отмене решения и отказе истцу в иске, в обоснование доводов жалобы ссылается на то, что публичный договор не может быть заключен с истцом на индивидуальных условиях, а именно, на срок <данные изъяты>, в то время как с остальными потребителями данной услуги договоры заключены на полный календарный год, полагая, что в таком случае потребители окажутся в неравном положении по отношению друг к другу. Они не отказывались от заключения с истцом договора на весь <данные изъяты>.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности заключить договор на оказание указанной услуги, вместе с тем находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, а решение суда подлежащим изменению в части срока действия договора по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Пункт 6 указанных Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно п. 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155.

Пунктом 7 Правил N 155 предусмотрено, что заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договора, квитанции, талона и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации-исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Из материалов дела следует, что вывоз твердых бытовых отходов на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «Жилгаз».

Поскольку Правилами предоставления услуг по вывозу ТБО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 155 от ДД.ММ.ГГГГ, установлена обязанность организации заключить договор на вывоз мусора, истцу, наряду с другими собственниками и владельцами жилых домов в том же населенном пункте, предлагалось заключить договор на вывоз ТБО с ООО «Жилгаз» на срок <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ, что необходимо для использования санкционированным свалок ТБ, чтобы исключить загрязнение окружающей среды, в том числе сжиганием ТБО.

Данные обстоятельства, а также факт выставления ответчиком истцу квитанций об оплате сторонами не оспариваются и подтверждаются направлением ответчиком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца квитанций на оплату коммунальной услуги по вывозу ТБО, в которых истцу сообщалось об оказываемой услугу, её стоимости <данные изъяты> ежемесячно, кем оказывается услуга, а также договорами на вывоз ТКО, заключенными между ООО «Жилгаз» и жителями Киреевского района, в которых срок действия договора определен с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ

Истцом также не оспаривалось, что в ДД.ММ.ГГГГ он не заключал договор на вывоз мусора с территории принадлежащего ему дома в <адрес> с другой организацией.

Обращаясь к ответчику с заявлением о заключении с ним договора на вывоз мусора, истец указал о согласии со всеми условиями типового договора, кроме срока его действия, настаивая на заключении с ним договора на период ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на сезонный характер его проживания в <адрес> и, как следствие, сезонное потребление указанной выше услуги.

В соответствии с п. 6 Правил N 155, исполнитель - коммерческая организация не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги.

Исполнитель - коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Если исполнитель - коммерческая организация уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

К договору на оказание услуг по вывозу твердых (жидких) бытовых отходов применяются положения ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.

В силу п. 11 Правил N 155 цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 426 ГК РФ, согласно которым в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Таким образом, организация, предоставляющая услуги по вывозу твердых (жидких) бытовых отходов и имеющая возможность оказания такого рода услуг, не вправе отказать потребителю в заключении соответствующего договора.

По смыслу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Таким образом, вопреки возражениям ответчика, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора.

В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.

При наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу п. 1 ст. 446 ГК РФ.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что срок действия между сторонами договора на вывоз твердых бытовых отходов обусловлен сроком действия договора между ответчиком и органом местного самоуправления на предоставление услуги по вывозу твердых бытовых отходов владельцам и собственникам жилых помещений в <адрес>, принадлежностью истцу жилого дома в данном населенном пункте, отсутствием заключенного истцом договора на предоставление той же услуги и на тот же срок с другим исполнителем, и не может зависеть от времени фактического проживания либо не проживания истца в этом жилом доме. Иное означало бы заключение публичного договора на неодинаковых условиях для одной категории потребителей и позволяло бы истцу в иные периоды пользоваться данной услугой без её оплаты, поскольку отследить время его фактического пребывания в <адрес> для ответчика было бы невозможно.

Доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ он постоянно отсутствовал по указанному выше адресу и не пользовался услугой по вывозу мусора, либо осуществлял в указанный период самостоятельный вывоз мусора, не нарушая требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Теренковым В.М. не предоставлено. В судебном заседании суда апелляционной инстанции он не оспаривал, что приезжает в дом в <адрес><адрес> и в зимнее время.

То обстоятельство, что истец непостоянно в течение всего календарного года проживает в своем жилом доме в <адрес> при том, что он продолжает оставаться его собственником, не является основанием для заключения с ответчиком договора на иной срок, но при наличии условий, определенных п.п. 86-97 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, может являться основанием для перерасчета размера платы за предоставленную в таком жилом помещении коммунальную услугу.

По указанным причинам Теренков В.М. не может быть освобожден от данных расходов в зимний период и должен нести их наравне с другими потребителями данной услуги в <адрес> в течение всего ДД.ММ.ГГГГ, на который ООО «Жилгаз» взял на себя обязательства по предоставлению услуги по вывозу твердых бытовых отходов населению села.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение районного суда в части указания срока действия договора подлежит изменению на основании п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права, с возложением на ООО «Жилгаз» обязанности заключить с Теренковым В.М. договора на вывоз твердых бытовых отходов с территории жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на срок <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части срока действия договора, обязав ООО «Жилгаз» заключить с Теренковым Вячеславом Михайловичем договор на вывоз твердых бытовых отходов с территории жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Жилгаз» - без удовлетворения.

Председательствующий .

Судьи .<данные изъяты>