Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.11.2014, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда от 04.09.2014 №... в части исключения из специального стажа ФИО12 периодов: с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989 - учеба в ... педагогическом училище; с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.03.1993 по 06.03.1993, с 07.06.1993 по 30.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994 - учебные отпуска; с 03.12.2001 по 15.12.2001, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 06.10.2008 по 25.10.2008 - курсы повышения квалификации.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда возложена обязанность зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989 - учеба в ... педагогическом училище; с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.03.1993 по 06.03.1993, с 07.06.1993 по 30.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994 - учебные отпуска; с 03.12.2001 по 15.12.2001, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 06.10.2008 по 25.10.2008 - курсы повышения квалификации.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 27.08.2014.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения ФИО1, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее - ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Вологда) от 04.09.2014 №... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемых 25 лет специального стажа.

На дату определения права, 27.08.2014, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ исчислен пенсионным органом в размере 24 лет 01 месяца 06 дней.

Периоды учебы ФИО1 в ... педагогическом училище с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989 исключены из специального стажа со ссылкой на то, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», учеба не предусмотрена.

Исключены из специального стажа периоды учебных отпусков с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.03.1993 по 06.03.1993, с 07.06.1993 по 30.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994, курсов с 03.12.2001 по 15.12.2001, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 06.10.2008 по 25.10.2008 по тому основанию, что в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, они не предусмотрены.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Вологда. Просила суд признать вышеприведенное решение ответчика недействительным и не порождающим правовых последствий в части. Возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды учебы в педагогическом училище с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989, учебные отпуска с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.03.1993 по 06.03.1993, с 07.06.1993 по 30.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994, учебы на курсах повышения квалификации с 03.12.2001 по 15.12.2001, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 06.10.2008 по 25.10.2008 и назначить досрочную пенсию с момента наступления права, то есть с 27.08.2014, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование требований указала, что период учебы в ... педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Необоснованным является исключение периодов учебных отпусков, поскольку за их время сохранялась средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых за ней в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялось место работы и средняя заработная плата, должны быть включены в льготный стаж. Указала, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Вологда по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Вологда просит об отмене решения суда в части по мотиву нарушения судом норм материального права. Указывает на необоснованность зачета в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с 01.09.1987 по 31.03.1989, поскольку педагогическая деятельность данному периоду непосредственно не предшествовала.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснением, содержащимся в абзаце 3 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 19.06.2012 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебная коллегия сочла необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, обоснованно руководствовался с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации и пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, так как в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования в части зачета в специальный стаж периодов обучения с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989, суд первой инстанции сделал правильный вывод о возможности применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего на момент её обучения в ... педагогическом училище, однако нормы его применил неправильно.

Действительно, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, но при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома ФИО1 поступила в педагогическое училище в 1987 году и до этого момента трудового стажа по специальности не имела, что исключает включение периодов обучения с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989 в специальный стаж. Временная работа истца в период с 01.04.1989 по 29.04.1989 учителем начальных классов средней школы №... для зачета в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении правового значение не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

Таким образом, решение суда в части включения в специальный стаж времени обучения ФИО1 в ... педагогическом училище с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989 законным признано быть не может, в связи с чем подлежит отмене.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

За назначением пенсии истец обратилась 27.08.2014, на эту дату ответчиком специальный стаж её исчислен в размере 24 лет 01 месяца 06 дней. По решению суда подлежат зачету периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 08.06.1992 по 21.06.1992, с 04.01.1993 по 14.01.1993, с 01.03.1993 по 06.03.1993, с 07.06.1993 по 30.06.1993, с 04.01.1994 по 14.01.1994, с 06.06.1994 по 02.07.1994 – 03 месяца 14 дней, нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2001 по 15.12.2001, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 06.10.2008 по 25.10.2008 – 01 месяц 23 дня, то есть в общей сложности – 05 месяцев 07 дней. Следовательно, на дату, с которой суд обязал ответчика назначить истцу пенсию, её специальный стаж составлял 24 года 06 месяцев 13 дней, что права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не дает, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию с 27.08.2014 у суда также не имелось.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.11.2014 отменить в части:

признания недействительным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда от 04.09.2014 №... в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989;

возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда обязанности зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1987 по 31.03.1989, с 30.04.1989 по 27.06.1989 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 27.08.2014.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в этой части ФИО1 отказать.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.11.2014 оставить без изменения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи А.М. Вахонина

Ю.А. Ехалова