Гражданский кодекс часть 1

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверской карьер» в пользу федерального бюджета в лице Министерства лесного хозяйства Тверской области в возмещение ущерба <данные изъяты>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверской карьер» государственную пошлину по делу в размере <данные изъяты> рублей в доход муниципального образования городской округ Тверь.

В удовлетворении иска к Открытому акционерному обществу «Тверская областная лизинговая компания», Государственному унитарному предприятию «Калининское ДРСУ», Обществу с ограниченной ответственностью «ПТК Союз Тверь» отказать».

Судебная коллегия

установила:

прокурор Калининского района Тверской области, выступив в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверской карьер» о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству.

В обоснование заявленного иска указано, что проведенной прокуратурой Калининского района Тверской области проверкой деятельности ООО «Тверской карьер» выявлены грубые нарушения законодательства о лесопользовании. Установлено, что 07.07.2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области ООО «Тверской карьер» выдана лицензия серии <данные изъяты> вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка сроком действия до 01.06.2019 года. Предоставленный ООО «Тверской карьер» участок недр имеет статус геологического отвода, расположен к 10 км к северо-западу от г.Тверь, в 500 м к юго-западу от д.<адрес>. Как следует из приложения № 1 к Лицензии, площадь участка составляет 35 га, лицензионный участок расположен на землях лесного фонда (Тверское лесничество, Калининское участковое лесничество), находящихся в собственности Российской Федерации в силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ. Названная лицензия не предоставляет ООО «Тверской карьер» права разведки и добычи полезных ископаемых. Действующее в сфере природопользования законодательство Российской Федерации содержит правовые основы комплексного рационального использования и охраны недр. Земельный участок, на который выдана лицензия серии ТВЕ № вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка ООО «Тверской карьер» не предоставлялся. В нарушение требований статьи 22 Федерального закона «О недрах», пунктов 3, 12, 13, 14 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515) ООО «Тверской карьер» на земельном участке проводится разработка карьера и добыча общераспространенного полезного ископаемого - песка, а также рубка лесных насаждений. В результате незаконных действий ООО «Тверской карьер» лесному фонду причинен ущерб в размере <данные изъяты> рублей, которые истец и просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца - прокурора Калининского района Тверской области, по доверенности К., поддержала предъявленный прокурором иск о возмещении ущерба, причиненного лесному хозяйству, частично. Пояснила, что ООО «Тверской карьер» самовольно, без оформления каких-либо прав на земельный участок (квартал 33 выдел 11), использовало для добычи полезного ископаемого песка обводненную часть карьера, расположенного на землях лесного фонда (Калининского участкового лесничества). Тем самым, причинило ущерб лесному хозяйству. Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области установлено, что ООО «Тверской карьер» в нарушение выданной лицензии серии ТВЕ № вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» проводило разработку и добычу общераспространенного полезного ископаемого - песка при помощи земснаряда. Соглашается с тем, что по делу не доказан факт использования ООО «Тверской карьер» всей площади карьера, установлено лишь занятие его обводненной части. По делу проведена судебная лесо-землеустроительная экспертиза, с результатами которой прокурор согласен, просит на их основании возложить на ООО «Тверской карьер» обязанность возместить причиненный от самовольного использования участка земель лесного фонда ущерб, размер которого определяется на основании постановления Правительства РФ № 273 от 08.05.2007г.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» в одном лице по доверенности Б. поддержал предъявленный прокурором Калининского района Тверской области иск о возмещении ущерба лесному хозяйству и пояснил, что любое нарушение на землях лесного фонда рассматривается как лесонарушение. В данном случае ООО «Тверской карьер» незаконно добывал природные ресурсы на землях лесного фонда, самовольное занятие которых в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 08.07.2007г. является самостоятельным видом лесонарушения, не связанным с использованием природных ресурсов, влекущим возмещение ущерба по установленным данным постановлением Правительства и постановлением Правительства № от 22.05.2007г. ставкам. Ущерб подлежит возмещению именно в пользу Министерства лесного хозяйства Тверской области как главного распорядителя бюджетных средств, которому Российская Федерация передала полномочия по распоряжению землями лесного фонда в Тверской области.

Представитель ответчика ООО «Тверской карьер» по доверенности И. предъявленный прокурором Калининского района Тверской области иск не признал. Полагает, что прокурором не доказан факт причинения ООО «Тверской карьер» какого-либо ущерба лесному хозяйству, размер ущерба, площадь занятия ООО «Тверской карьер» земельного участка лесного фонда. Разработка участка недр месторождения «Князево» ведется с 1996 года, в результате чего на местности образовался обводненный карьер. Разработкой карьера в период с 1996 по 2008 года занималась дирекция территориального дорожного фонда и ГУП «Калининское ДРСУ», которому была выдана лицензия на право добычи ПГС на месторождении «Князево» от 01.08.2003г.; в период с 2003 по 2012г. разработку карьера участка недр «Князево» на основании лицензии производило «Калининское ДРСУ», которое в 2012г. прекратило свое существование в связи с банкротством и пользование участком недр было передано ОАО «Тверская лизинговая компания», которое на основании лицензии ТВЕ № ТЭ осуществляло работы в пределах горного отвода участка месторождения недр «Князево». В период, когда на участке недр «Князево» производились работы по добыче песка, то есть с 1996г. по 2012г. ООО «Тверской карьер» не существовало как юридическое лицо. В 2012г. ООО «Тверской карьер» заключило договор субподряда с лицензиатом ОАО «Тверская лизинговая компания» на проведение рекультативных работ с использованием земельных снарядов и приступило к работе на участке обводненного карьера по заданию лицензиата. На участке недр «Копылево II» покрытом лесом, ООО «Тверской карьер» проводило работы только по геологическому изучению недр (бурение скважин) в соответствии с условиями лицензии и согласно разрешению ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», добыча полезных ископаемых не велась. Земельный снаряд работает только в обводненной части, на глубине, поэтому если и полагать, что Обществом был причинен какой-либо ущерб недрам, то площадь, на которой работал земельный снаряд, ограничено диаметром его работы. В соответствии с ФЗ «О недрах» ответственность за нарушение порядка использования земельного участка возлагается на лицензиата. Из 7,8га площади лицензируемого участка горного отвода «Князево» 5,2 га были покрыты лесом. Истцом представлено свидетельство о праве собственности Министерства лесного хозяйства на земли, ранее принадлежавшие колхозу «Кава». Согласно проекта перераспределения земель, в пользовании колхоза находилось 2446га. В 1996 году 7,8 га распоряжением Правительства РФ были переведены в земли промышленности, за потери лесохозяйственного производства в результате выбытия земель из лесного фонда Дирекцией территориального дорожного фонда была выплачена компенсация по акту от 14.11.1995г. в размере <данные изъяты> рублей. В 2006 году Губернатор распорядился о переводе земли сельскохозяйственного назначения, покрытых лесом на площади 2414га в земли лесного фонда. Часть земель спорного участка недр никогда не являлась лесным фондом по проекту перераспределения земель колхоза «Кава», являющееся карьером. Решением Калининского районного суда Тверской области на Общество возложена обязанность по устранению допущенных ими нарушений и приведению карьера в первоначальное состояние, то есть возложена обязанность по возмещению ущерба. Действиями ООО «Тверской карьер» вреда почве, гибели лесных насаждений и иной растительности на земельном участке лесного фонда не причинялось.

Представители ответчиков ГУП «Калининское ДРСУ», ОАО «Тверская областная лизинговая компания», представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, Администрации Калининского района Тверской области, Администрации Кулицкого сельского поселения Калининского района Тверской области, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Администрация Калининского района Тверской области просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Иные лица о причине неявки представителей суду не сообщили.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе апеллянт просит решение суда отменить как незаконное, несоответствующие фактическим обстоятельствам дела. В жалобе апеллянт, приводя расчет, указывает, что к границам земель лесного фонда относиться площадь участка – 2,62 га. Между тем, протокол № от 08.07.2014, принятый судом в качестве доказательства незаконной добычи ответчиком песка, не содержит сведений о площади разрабатываемого карьера, а также не содержит сведений из какого места добыт песок, который в свою очередь может быть добыт и из обводненной части карьера, не относящейся к лесному фонду. Поэтому полагает, что данный протокол не может служить доказательством добычи песка Обществом на территории земель относящихся к лесному фону. Оспаривая пояснения представителя Минприроды, податель жалобы считает их необоснованными.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле не явились, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела не заявляли.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав доклад судьи, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы, прокурора Ф., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 195 ГПК РФ императивно определено, что суд основывает решение не на предположениях, а на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,?59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено, что осуществление ООО «Тверской карьер» добычи полезного ископаемого - песка на участке недр местного значения «Копылево II» установлено и доказано вступившим в законную силу решением Калининского районного суда Тверской области от 24.06.2015 года.

Также установлено, что предоставленный ООО «Тверской карьер» участок недр имеет статус геологического отвода, расположен на расстоянии 1 км <адрес>

Из заключения проведенной по делу ФГБУ «Рослесинфорг» судебной землеустроительной экспертизы следует, что фактическое месторасположение песчаного карьера соответствует сведениям: месторождение «Князево», расположено на расстоянии 1 км северо-западнее д. Князево/либо данный карьер является территорией участка «Копылево II» и расположен в 0,5 км к юго-западу от д.Копылево/оба адреса указывают на один и тот же участок.

01 марта 2016 года специалистами Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» проведена на местности геодезическая съемка спорного земельного участка (разрабатываемого карьера) в местной системе координат (МСК-69). В результате съемки установлена фактическая граница спорного земельного участка (разрабатываемого карьера) и его площадь, которая составила 72 809.7 кв.м. По сведениям правоустанавливающего документа (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от 08.07.2008г.) часть спорного земельного участка (разрабатываемый карьер -квартал 33 выдела 8,10,11) находятся в границах земельного участка, отнесенного к землям лесного фонда, леса, ранее находившиеся во владении СПК «Кава». По результатам геодезической съемки спорного земельного участка (разрабатываемый карьер) установлены фактические границы разрабатываемого участка и определен фактический размер наложений на лесной фонд: с учетом материалов последнего лесоустройства 2007г. и правоустанавливающего документа (свидетельства о государственной регистрации права № от 08.07.2008г.) территория разрабатываемого карьера частично располагается на землях лесного фонда на площади 53339,8 кв.м. нанесен ущерб лесному хозяйству в лесном квартале 33 выдела 8,10,11: - квартал 33, выдел 11 - 48042,4. кв.м., таксационная характеристика «карьеры»; - квартал 33, выдел 10 - 4639,7 кв.м, таксационная характеристика «насаждение»; - квартал 33, выдел 8 -657,7 кв.м, таксационная характеристика «вырубки».

В судебном заседании эксперт Д. пояснила, что при переводе на основании Распоряжения Администрации Тверской области от 27.11.2006г. №-ра сельских лесов, принадлежащих на праве собственности СПК «Кава» в земли лесного фонда Тверского лесничества Калининского участкового лесничества, материалы 1996г. по переводу земель в земли промышленности не были учтены. Разрабатываемый карьер площадью 5,2га вошел в состав государственного лесного фонда в лесной квартал 33 выдел 11. В соответствии с правоустанавливающими документами спорный земельный участок находится на землях ленного фонда. Разрабатываемый карьер частично обводнен, площадь обводненный части песчаного карьера составляет всего 3,42 га, из которых 2;62 га располагаются на землях лесного фонда.

Прокуратурой Калининского района Тверской области проведена проверка деятельности ООО «Тверской карьер», в результате которой выявлены грубые нарушения лесного законодательства и законодательства о недрах, допущенные Обществом при разработке песчаного карьера месторождения «Князево» территории участка «Копылево II» на участке лесного фонда квартала 33 выдел 11 ГКУ «Тверское лесничество Тверской области» Калининского участкового лесничества.

Так, 07.07.2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области ООО «Тверской карьер» выдана лицензия серии № вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка сроком действия до 01.06.2019 года.

Как следует из приложения № к Лицензии, являющейся его неотъемлемой частью, площадь участка составляет 35 га, лицензионный участок расположен на землях лесного фонда. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после утверждения техпроекта на геологическое изучение Лицензионного участка, получения необходимых разрешений, согласований и экспертиз.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе выводы проведенной по делу экспертизы, суд, установив, что права ООО «Тверской карьер» на лесной участок, на котором проводилась разработка карьера и добыча песка с использованием земснаряда, в нарушение требований законодательства, надлежащим образом не были оформлены, при этом лицензия серии ТВЕ № вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка, не предоставляет ООО «Тверской карьер» права разведки и добычи полезных ископаемых, проверив расчет ущерба, обоснованно пришел к выводу о взыскании с ООО «Тверской карьер» в счет возмещения ущерба - <данные изъяты>

Судебная коллегия, не видит оснований не согласиться с постановленным по делу решением суда, как основанном на фактических обстоятельствах дела, и нормах права регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 8, статьи 9 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Согласно статье 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 22 приведенного Закона определены основные права и обязанности пользователя недр, включая право на самостоятельный выбор формы использования предоставленного ему участка недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии, не противоречащие действующему законодательству, а также обязанность по соблюдению утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанного с пользованием недрами.

В ст. 25.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» указано, что земельные участки, лесные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным, лесным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Разрешенные виды использования лесных участков установлены ст. 25 Лесного кодекса РФ.

Из приведенного следует, что запрещается использование участков лесного фонда и участков не входящих в лесной фонд лесов в целях и способами, которые противоречат требованиям лесного законодательства Российской Федерации.

Действующим законодательством, предусмотрена процедура получения лицензии до оформления разрешительных документов на пользование лесными участками, и выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, могут быть представлены лишь недропользователю и только при наличии лицензии на право пользования недрами. При этом пользование недрами при наличии лицензии, но при отсутствии разрешительных документов на лесной участок, на котором расположено месторождение полезных ископаемых, является неправомерным.

Судом установлено, что лицензия серии ТВЕ № вид ТП на право геологического изучения участка недр местного значения «Копылево II» в целях поиска и оценки месторождения строительного песка, не предоставляет ООО «Тверской карьер» права разведки и добычи полезных ископаемых.

Также судом установлено, что ООО «Тверской карьер» приступил к разработке самовольно занятого карьера, и добыл полезное ископаемое - песок, не обладая правом на его добычу.

Анализируя изложенное, коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске, о чем в жалобе просит апеллянт.

Довод апеллянта, о том, что протокол о лесонарушении не может служить достаточным доказательством, подтверждающим добычу Обществом песка на территории лесного фона, при отсутствии в протоколе сведений о площади разрабатываемого карьера, а также указания места добычи песка, отклоняется коллегий, как основанный на субъективном толковании представленных в деле доказательств, в том числе и оспариваемого протокола о лесонарушении № от 08.07.2014 года, составленным лесничим Калининского участкового лесничества, из которого следует, что лесничим было выявлена незаконная добыча песка в песчаном карьере с указанием места, времени лесонарушения, и сообщении о данном нарушении соответствующему должностному лицу.

Более того в силу положений статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценка доказательств отнесена законодателем к исключительной компетенции суда (ст. 67 ГПК РФ), в связи с чем не согласие апеллянта с произведенной судом оценкой доказательств не может являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Тверской карьер» – без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Цветков

Судьи К.И. Лепская

Ю.В. Комарова