Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам
города Саратова (далее – военный комиссариат) об обязании выдать военный билет и изменить в военном билете запись основания его выдачи

по апелляционной жалобе военного комиссариата на решение Заводского районного суда города Саратова от 24 февраля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены, постановлено:

«Признать за ФИО1 право на зачисление в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – ВС РФ) на основании пп. «а» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанность и военной службе», изменить основание зачисления ФИО1 в запас и обязать военный комиссариат выдать ФИО1 военный билет с указанием основания выдачи –
пп. «а» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанность и военной службе»,

заслушав доклад судьи Коршунова Р.В., объяснения представителей
военного комиссариата ФИО2 и ФИО3 по доверенностям
от <дата> и <дата> соответственно, поддержавших доводы жалобы, объяснения ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату, указав, что <дата> диссертационным советом при ФГБОУ ВПО «<...>» по итогам защиты кандидатской диссертации ему присвоена ученая степень кандидата юридических наук. Справка, подтверждающая данные обстоятельства была своевременно представлена им в военный комиссариат. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) от <дата> принято решение о выдаче
ФИО1 диплома кандидата юридических наук. Диплом заявителю был выдан <дата>. В <дата> ФИО1 с просьбой выдать военный билет обратился в военный комиссариат по адресу: <адрес>, откуда он был направлен в тот же военный комиссариат, но расположенный по адресу: <адрес>. В связи с обучением в магистратуре и занятостью на работе по указанному адресу заявитель обратился только <дата>. В тот же день в военном комиссариате ФИО1 сообщили, что военный билет будет выдан не по основанию наличия у него ученой степени кандидата наук, а по достижению возраста 27 лет,
то есть в военном билете будет содержаться ссылка на пп. «а» п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанность и военной службе», поскольку им вовремя не был предоставлен диплом кандидата наук. <дата> заявителю исполнилось 27 лет, поэтому <дата> он был зачислен в запас ВС РФ как не прошедший военную службу по призыву в связи с достижением
27-летнего возраста. С данным решением военного комиссариата ФИО1 не согласился, указывал, что в срок до <дата> он не мог представить диплом кандидата юридических наук по той причине, что он был изготовлен и получен им лишь <дата>. Заявитель полагал, что имеет право на зачисление в запас как кандидат юридических наук, поскольку присуждение ему ученой степени произошло в тот момент, когда диссертационным советом было принято решение о ее присуждении по результатам публичной защиты диссертации, то есть ранее достижения им возраста 27 лет. По мнению заявителя, ссылка в военном билете на пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного выше закона значительным образом вредит его научной и деловой репутации. На основании изложенного ФИО1 просил суд признать за ним право на зачисление в запас ВС РФ на основании
пп. «а» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанность и военной службе», обязать военный комиссариат зачислить его в запас по данному основанию, изменить основание зачисления в запас в учетной карточке призывника и выдать ему военный билет с указанием в качестве основания увольнения – пп. «а» п. 2 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанность и военной службе».

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе военный комиссариат ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление в суде первой инстанции. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Указывает, что решение начальника военного комиссариата о зачислении заявителя в запас по достижению им 27-летнего возраста является законным, поскольку ФИО1 до
<дата>, то есть до даты достижения им 27-летнего возраста, не был представлен в военный комиссариат подлинник диплома кандидата наук, следовательно, оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу как лица, имеющего ученую степень, не имелось. Кроме того, автор жалобы считает, что военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с положениями, изложенными в преамбуле Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 1 Закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в частности, состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, – в указанных органах.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона № 53-ФЗ).

Подпунктом «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ установлено, что право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу (п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ).

Отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», в соответствии с пп. 2.1, 3 которого ученые степени доктора наук, кандидата наук присуждаются советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени доктора наук или диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Присуждение ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, присвоение ученого звания подтверждаются соответственно дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук, аттестатом о присвоении соответствующего ученого звания.

В соответствии с п. 38 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 года № 74, действовавшего до 31 декабря 2013 года, решение о присуждении ученой степени доктора наук и кандидата наук вступает в силу со дня принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате.

Согласно справке №, выданной <дата> Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования (далее – ФГБОУ ВПО) «<...>» ФИО1 являлся аспирантом 3 года очной формы обучения кафедры конституционного и международного права
ФГБОУ ВПО «<...>», заканчивал
<дата> обучение в аспирантуре с представлением диссертации к защите, в связи с чем на основании подп. «б» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ имел право на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы на срок не более одного года после завершения обучения в аспирантуре.

Решением диссертационного совета при <...> от <дата>№ ФИО1 присуждена ученая степень кандидата юридических наук.

<дата> Минобрнауки России был издан приказ №
о выдаче ФИО1 диплома кандидата юридических наук.

<дата> ФИО1 получил диплом кандидата юридических наук №, что подтверждается справкой ФГБОУ ВПО «<...>» № от <дата>.

Согласно сообщению начальника военного комиссариата №
от <дата> ФИО1 <дата> на основании
подп. «а» п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ зачислен в запас ВС РФ как
не прошедший военную службу в связи с достижением им 27-летнего возраста.

Указанные обстоятельства подтверждаются также записью в личном деле призывника ФИО1

Из объяснений представителя военного комиссариата, данных в суде первой инстанции следует, что ФИО1 не был своевременно представлен подлинник диплома кандидата юридических наук, в связи с чем он был снят с воинского учета по решению военного комиссара как достигший 27-летнего возраста.

Удовлетворяя заявленные требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, установив, что на момент принятия военным комиссариатом решения о снятии ФИО1 с воинского учета и зачислении его в запас ВС РФ на основании подп. «а» п. 2 ст. 22 и п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ (<дата>) ФИО1 имел право на освобождение от призыва на военную службу на основании подп. «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ, поскольку присуждение ему ученой степени (<дата>) произошло ранее достижения им 27-летнего возраста (<дата>), пришел к выводу о том, что ФИО1 не смог реализовать данное право по независящим от него причинам – в связи с отсутствием диплома, в связи с чем счел возможным признать за заявителем право на зачисление в запас ВС РФ на основании подп. «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ, изменить основание зачисления его в запас на подп. «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ и возложить на военный комиссариат обязанность выдать заявителю военный билет с указанием основания выдачи – подп. «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Так, признавая за ФИО1 право на зачисление в запас ВС РФ на основании подп. «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ, судом первой инстанции не учтено, что данная статья Закона № 53-ФЗ устанавливает основания, по которым некоторые категории граждане имеют право на освобождение от призыва на военную службу, в частности, граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, тогда как основания зачисления граждан в запас ВС РФ указаны в ст. 52 Закона РФ, в соответствии с п. 1 которой подлежат зачислению в запас ВС РФ, в том числе граждане, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ обязанности по принятию в отношении граждан, не пребывающих в запасе, при призыве их на военную службу решений, в том числе об освобождении от призыва на военную службу, возлагаются на призывную комиссию.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона № 53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7 ст. 28 Закона № 53-ФЗ).

При таком положении, учитывая, что соответствующего решения об освобождении от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подп. «а» п. 2 ст. 23 Закона № 53-ФЗ, в связи с наличием ученой степени, призывная комиссия в отношении ФИО1 не принимала, а суд не может подменить компетенцию призывной комиссии по принятию такого решения, у ФИО1 не возникло право на зачисление в запас ВС РФ в соответствии с п. 1 ст. 52 Закона
№ 53-ФЗ как гражданина, не прошедшего военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая, что судом первой инстанции допущены ошибки в применении и толковании норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным отменить состоявшееся решение Заводского районного суда города Саратова и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 24 февраля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделу военного комиссариата Саратовской области по Заводскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам
города Саратова об обязании выдать военный билет и изменить в военном билете запись основания его выдачи отказать.

Председательствующий:

Судьи: